謝炳城

失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)、有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的勞動(dòng)者，由于非本人原因而失去工作，無(wú)法獲得維持生活所需的工資收入，在一定期間內(nèi)由國(guó)家和社會(huì)為其提供基本生活保障的社會(huì)保險(xiǎn)制度。國(guó)家建立失業(yè)保險(xiǎn)制度，其目的是為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活需要，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，是對(duì)失業(yè)人員失去工資收入期間的一種臨時(shí)補(bǔ)償?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十五條規(guī)定：“失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的;（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的;（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的?！备鶕?jù)本條規(guī)定，當(dāng)失業(yè)人員同時(shí)滿足前述三個(gè)條件時(shí)，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年

【案例】張三2017年6月大學(xué)畢業(yè)后，入職到某公司擔(dān)任助理工程師，公司為張三辦理了“五險(xiǎn)”。2018年3月，由于張三不能勝任工作，公司與其解除了勞動(dòng)合同。張三向人社部門申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，人社部門告知其不符合領(lǐng)取條件，不得領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

【評(píng)析】“繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年”是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的基本條件之一，剛參加工作不滿一年或雖滿一年但繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿一年的，失業(yè)后不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的資格。不過(guò)這里所說(shuō)的“一年”，是指累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年，而非連續(xù)繳滿一年?！吨腥A人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十六條規(guī)定：“失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿一年……”本案中，張三大學(xué)畢業(yè)后參加工作，至其離職時(shí)止，繳交失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿一年，不符合領(lǐng)取條件，因此，張三不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

非因本人意愿中斷就業(yè)

【案例】李四入職某電子公司有四年多了，經(jīng)過(guò)再三考慮，李四決定回老家搞養(yǎng)殖，自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，于是向公司遞交了辭呈。當(dāng)李四向人社部門提出領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，人社部門告知其不符合領(lǐng)取條件。

【評(píng)析】勞動(dòng)者中斷就業(yè)，分為本人意愿和非本人意愿兩種情形。這里所說(shuō)的“非本人意愿”離職，只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者客觀上不自愿，至于是誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)，則在所不問(wèn)。國(guó)家為了保護(hù)失業(yè)人員的利益，促進(jìn)其再就業(yè)，將自愿中斷就業(yè)而導(dǎo)致失業(yè)的人員排除在了享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的范圍之外。何為“非因本人意愿”？《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第十三條規(guī)定：“……非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：（一）依照勞動(dòng)合同法第四十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的;（二）由用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;（三）用人單位依照勞動(dòng)合同法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的;（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開(kāi)除的;（五）勞動(dòng)者本人依照勞動(dòng)合同法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！北景钢校钏氖且騻€(gè)人原因主動(dòng)向公司提出辭職的，不屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的情形，因此不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

已辦理失業(yè)登記并有求職要求

【案例】王五在某公司擔(dān)任倉(cāng)庫(kù)管理員。2018年10月，王五因病入院，出院后，王五一直在休養(yǎng)，無(wú)法工作，公司按規(guī)定給予王五醫(yī)療期，并計(jì)發(fā)病假工資。2019年4月，王五醫(yī)療期滿，仍然無(wú)法回公司正常工作。隨后公司與其解除了勞動(dòng)合同。當(dāng)王五向人社部門申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，人社部門以未辦理失業(yè)登記為由拒絕辦理。

【評(píng)析】勞動(dòng)者失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)?shù)饺松绮块T“進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求”，方可申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。一方面，這是領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的必經(jīng)程序，勞動(dòng)者不進(jìn)行登記，人社部門不知其已失業(yè)，也就無(wú)從發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金了。另一方面，這是對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行審查，確認(rèn)其是否符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件。除失業(yè)登記外，失業(yè)人員還應(yīng)有求職要求，其目的是促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，同時(shí)也便于政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，使失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再次走上工作崗位。本案中，王五雖然符合“繳費(fèi)滿一年”和“非本人意愿中斷就業(yè)”兩個(gè)條件，但是，由于其本人身體狀況的原因，還需繼續(xù)休養(yǎng)一段時(shí)間，暫時(shí)無(wú)法正常工作，客觀上沒(méi)有“求職要求”，其也未進(jìn)行失業(yè)登記，因此，不能領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。