文/汪自強 江 遒（蕪湖市科學技術局）

蕪湖市位于安徽省東南部，地處長江下游，南倚皖南山系，北接江淮平原。浩浩長江自城西南向東北緩緩流過，青弋江自東南向西北穿城而過，匯入長江。她像一顆璀璨的明珠，鑲嵌在長江與青弋江的交匯口。市域面積6026 平方公里，人口388 萬?，F轄無為、蕪湖、繁昌、南陵4 縣和鏡湖、弋江、鳩江、三山4 區(qū)，擁有2 個國家級開發(fā)區(qū)、8 個省級開發(fā)區(qū)，經濟總量居全省第二位。

新中國成立以來，蕪湖市始終堅持創(chuàng)新驅動，為經濟社會發(fā)展注入創(chuàng)新的活力。70年的發(fā)展歷程證明，創(chuàng)新始終是蕪湖最寶貴的發(fā)展基因、最深刻的時代烙印、最鮮明的城市特征，是蕪湖永葆青春活力的核心支撐。作為“長江明珠、創(chuàng)新之城”，今日蕪湖已奠定在安徽乃至長三角創(chuàng)新版圖中的優(yōu)勢地位，成為長三角地區(qū)同時擁有系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、國家知識產權示范市和全國科技進步先進市五塊國字號創(chuàng)新招牌的非省會城市?；赝?0年來蕪湖創(chuàng)新發(fā)展的歷史進程和生動實踐，深刻詮釋了“創(chuàng)新”這一城市精神的豐富內涵和磅礴偉力。

一、堅定目標不動搖，“創(chuàng)新之城”實至名歸

1.向科學進軍

1949年4月，隨著百萬雄師“渡江第一船”在蕪湖市繁昌縣板子磯登陸，中國人民解放軍解放蕪湖。解放初期的蕪湖科技事業(yè)幾乎為空白，百廢待興。1956年，黨中央發(fā)出“向科學進軍”的號召。蕪湖市舉行了向科學進軍動員誓師大會，全市15000 多人匯集市體育場參加大會，由此拉開了科技創(chuàng)新的大幕。1958年，市科學研究所成立，設冶金、機電、化工、農業(yè)、醫(yī)藥五個研究室。此后陸續(xù)組建了機械、郵電、船舶等21個專業(yè)研究所。1959年，蕪湖專區(qū)科學技術委員會成立。1960年，即召開了全市科學技術工作會議。同年，蕪湖造船廠制造出國產第一艘鋁質長江水翼客艇，全市3 項重大科技成果經安徽省科委推薦報送至國家科委，占全省一半。1961年，蕪湖市科學技術委員會成立。1964年，市中心化驗室成立，承擔全市及皖南地區(qū)工農業(yè)原料及產品的分析化驗?！笆旰平佟逼陂g，蕪湖科技事業(yè)在風雨飄搖中曲折前進。1970年，蕪湖船舶修理廠試制成功我國第一艘內河噴水式淺水客輪，被列為安徽省重要科技成果。1971年，全市技術革新增產節(jié)約展覽會開幕，展出四新產品（新技術、新產品、新工藝、新材料）700 多項。1977年，市第一塑料廠研制成功我國第一臺1070 型圓織機并通過鑒定。同年年底，中央將召開全國科學大會的消息不脛而走，像一聲春雷響徹寒冬。12月20日，蕪湖市隆重召開建國以來的第一次科學技術大會，討論通過了蕪湖市《科學技術發(fā)展綱要》，提出“三年大治、八年大變、二十三年實現現代化”的設想。是為春天的前夜。

2.科學的春天

1978年3月14日，全國科學大會勝利召開，科學技術的重要作用被再次重申，蕪湖市也由此迎來了“科學的春天”。改革開放之初，蕪湖的“傻子瓜子”曾被鄧小平同志3 次提及，被譽為中國民營經濟的“報春花”。20 世紀90年代，蕪湖利用全國技術創(chuàng)新區(qū)域試點城市和全國新型建材及其制品試點城市機遇，發(fā)展了一批高新技術企業(yè)和新型產業(yè)。1995年，奇瑞汽車在一片荒灘、數間陋室中誕生，以頑強不息的開拓精神打破合資汽車品牌的壟斷，扛起民族品牌自主創(chuàng)新的大旗，經過20多年的創(chuàng)新發(fā)展，現已成為國內最大的集汽車整車、動力總成和關鍵零部件的研發(fā)、試制、生產和銷售為一體的自主品牌汽車制造企業(yè)，以及中國最大的乘用車出口企業(yè)。1997年，蕪湖市委、市政府作出實施“科教興市”戰(zhàn)略的決定，并陸續(xù)出臺《關于加快發(fā)展民營科技企業(yè)的意見》《關于加強技術創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術產業(yè)的決定》《蕪湖市科學技術獎勵辦法》等政策規(guī)定。自此，蕪湖駛入了科技事業(yè)發(fā)展的快車道。

3.建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

進入新世紀，蕪湖加快自主創(chuàng)新步伐，科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展。2002年，蕪湖市被科技部認定為全國制造業(yè)信息化工程重點城市。2004年，蕪湖市成為全國第一批15個技術創(chuàng)新工程示范城市之一。2006年，蕪湖出臺《關于實施科技綱要、增強自主創(chuàng)新能力的決定》，明確提出把建設創(chuàng)新型城市作為推動蕪湖跨越式發(fā)展的主戰(zhàn)略，從平臺構建、知識產權保護以及人才隊伍建設等多方面不斷創(chuàng)新服務體系。2008年10月，安徽省建設合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)，蕪湖市被確定為中心城市，著力在體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新上聚焦突破，成為安徽省創(chuàng)新發(fā)展的重要支點。2009年，科技部經報告國務院，批復同意建設合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。是為合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的前身。

4.建設國家創(chuàng)新型城市

黨的十八大以來，蕪湖市加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經濟調結構、轉方式、促升級，取得顯著成績。2012年，蕪湖被批準為全國首批國家知識產權示范城市；2013年，蕪湖市第六次蟬聯(lián)“全國科技進步先進市”稱號，并入選首批國家新能源汽車推廣應用城市；2014年，蕪湖市成為安徽省首批創(chuàng)新型試點城市；2015年，蕪湖被正式確定為國家知識產權質押融資試點城市；同年9月，蕪湖成為國家系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗先行先試區(qū)；2016年6月，國務院同意建設合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，蕪湖創(chuàng)新發(fā)展正式躋身國家戰(zhàn)略；2018年4月，蕪湖成功獲批建設國家創(chuàng)新型城市。同年6月，加入G60 科創(chuàng)走廊，城市綜合創(chuàng)新能力躋身長三角前十，城市創(chuàng)新競爭力位列全國第38 位，進入第一方陣。

二、加大投入不減弱，企業(yè)創(chuàng)新主體日益壯大

1.創(chuàng)新政策持續(xù)發(fā)力

1987年，蕪湖市委、市政府出臺了《蕪湖市科學技術進步獎勵暫行辦法》。20 世紀九十年代，出臺了《關于進一步加強科技工作推動經濟發(fā)展的若干暫行規(guī)定》等政策措施。進入新世紀，《關于加強技術創(chuàng)新加快發(fā)展高新技術產業(yè)的決定》《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》等一批創(chuàng)新政策相繼出臺。黨的十八大以來，進一步完善創(chuàng)新政策體系，相繼出臺了《關于加快創(chuàng)新型城市建設打造經濟升級版的意見》《關于加快創(chuàng)新型城市建設打造經濟升級版的意見》《關于提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力的若干政策規(guī)定》等“1+2+7”科技創(chuàng)新系列政策。2017年，對全市科技創(chuàng)新政策進行梳理整合，印發(fā)了《蕪湖市扶持產業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定》《關于加快推進蕪湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的若干政策》和《蕪湖市扶持高層次科技人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》等政策，構建了“1+5+6”完善的創(chuàng)新政策體系，營造了良好的創(chuàng)新發(fā)展政策環(huán)境。2013年至2018年，累計兌現創(chuàng)新政策扶持資金13 億元，安排科技計劃項目760 項，資金1.3 億元，帶動社會資金28.9 億元投入科技計劃項目研究，全社會研發(fā)投入達 88.1 億元，占 GDP 比重達2.87%。

2.創(chuàng)新主體日益壯大

在科技投入的持續(xù)發(fā)力下，全市企業(yè)創(chuàng)新主體日益壯大，蕪湖已成為創(chuàng)新型企業(yè)的集聚地。從1993年蕪湖電真空研究所成為全市第一家省級高新技術企業(yè)，再到目前全市國家高新技術企業(yè)突破650 家，全省百強高企蕪湖已占據三分之一，高新技術產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值和規(guī)上工業(yè)增加值比重達30.9%和56.5%，均位居全省第一。專利創(chuàng)造量質并升，2012—2017年，發(fā)明專利申請量從3961 件達到16789 件，年均增長43.5%；發(fā)明專利授權量從675 件增長到2971 件，年均增長44.8%。2018年，萬人有效發(fā)明專利擁有量突破31 件，連續(xù)7年位居全省第一。全市知識產權示范和優(yōu)勢企業(yè)達117 家，其中國家知識產權示范企業(yè)3 家、優(yōu)勢企業(yè)16 家，省級知識產權示范培育及優(yōu)勢企業(yè)24 家。全市25 家單位進入全省發(fā)明專利百強排行榜，奇瑞汽車連續(xù)5年榮登百強之首。

3.創(chuàng)新成果不斷涌現

黨的十八大以來，一批在全省乃至全國具有優(yōu)勢地位的科技成果不斷涌現。全市擁有省級高新產品1153 個，111 項創(chuàng)新成果（產品）入選安徽省慶祝改革開放40 周年創(chuàng)新成果展。2018年5月，第一屆長三角一體化創(chuàng)新成果展在蕪湖開幕，奇星途新概念車、鉆石飛機CA42、中聯(lián)PL2304 拖拉機、智能無人掃地車、太赫茲人體安檢儀等26 項最新成果在蕪湖產業(yè)創(chuàng)新展區(qū)集中展出。全市共有4 項科技成果榮獲國家科技進步獎，東旭光電裝備技術有限公司和東旭光電科技有限公司參與完成項目獲2018年度國家科技進步一等獎。企業(yè)技術創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，蕪湖機器人產業(yè)集聚區(qū)獲評全國最佳機器人產業(yè)園，埃夫特六關節(jié)機器人銷量穩(wěn)居全國第一，奇瑞新能源汽車細分市場占有率全國第二，中電科鉆石飛機實現“安徽造”飛機首批交付，中車浦鎮(zhèn)龐巴迪跨座式單軌及APM 車輛實現產品交付。

三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境不止步，優(yōu)質創(chuàng)新資源加速集聚

1.解放思想，一招棋活

1985年7月，蕪湖市委印發(fā)《關于貫徹〈中共中央關于科學技術體制改革的決定〉的實施意見》，吹響了全市科技體制改革的號角，核心是實現科技與經濟的有機結合，推動科技成果的轉化和產業(yè)化。在運行機制方面，改革撥款制度，開拓技術市場，運用經濟杠桿和市場調節(jié)，使科研機構具有自我發(fā)展的能力和主動為經濟建設服務的活力；在組織結構方面，加強企業(yè)的技術吸收與開發(fā)能力和技術成果轉化能力，促進科研機構、高等學校、企業(yè)之間的協(xié)同；在人事制度方面，改變對科技人才不能合理流動、智力成果得不到應有尊重的局面。2008年9月，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)工作啟動，此后蕪湖市政府先后出臺了《關于加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設的若干意見》《關于發(fā)揮科技支撐作用促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》等，提出建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，全面推進創(chuàng)新型城市建設。

2.深化改革，密集發(fā)力

黨的十八大以來，蕪湖市科技體制改革全面深化，在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質性進展。一是深化科技計劃項目改革。2016年印發(fā)了《蕪湖市科技計劃管理改革實施方案》，優(yōu)化整合科技計劃體系，實行項目分類管理；規(guī)范項目立項程序，優(yōu)化評審專家結構；建立科技計劃項目誠信承諾制，積極探索專業(yè)科技服務機構管理項目機制。二是深化市級財政科研項目資金管理改革。市委、市政府印發(fā)了《關于改進完善市級財政科研項目資金管理的實施意見》，在規(guī)范市級科研財政資金管理的同時，進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，加大激勵力度，激發(fā)廣大科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是完善科技服務體系。皖江技術轉移轉化中心、知識產權運營中心、科智匯科技成果路演中心等科技創(chuàng)新服務平臺加快建設?？萍冀鹑诮Y合不斷加強，建立了覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的基金集群。四是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，出臺了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的實施辦法》，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。推進科技成果“三權”改革，高校、科研院所對科技成果轉化收益可按不低于70%的比例對科技成果完成人員和為成果轉化做出重要貢獻的人員進行獎勵。

3.梧桐茂兮，鳳凰來棲

創(chuàng)新生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化，吸引了人才和技術等高端創(chuàng)新資源向蕪湖集聚。2014年以來，蕪湖市面向全球廣泛招引高層次科技人才團隊344個，集聚各類高端人才2000 余人；對招引的團隊最高給予2000 萬元投資入股，對完成合同約定目標的，最高可給予70%股權獎勵。市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）重點扶持團隊123 個，扶持資金12.01 億元。30 個團隊獲省政府重點扶持，扶持資金2.03 億元，扶持數及資金均居全省第一，蕪湖市經驗做法獲省委、省政府主要領導批示肯定。團隊項目成長迅速，已有5 個進入掛牌上市重點后備企業(yè)，24 家被認定為高新技術企業(yè)，8家進入高新技術企業(yè)培育庫，4 家年營業(yè)收入超億元。政產學研合作不斷深化，每年開展合作對接活動30余次。市政府與中科院、清華大學、浙江大學等十余所大院名校簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。江蘇大學等7 家高校在蕪湖市設立技術轉移機構。成功舉辦2018 蕪湖大院大所合作暨科技成果對接會，兩院院士及全國50余所知名高?？蒲性核沓鱿_幕式，正式簽約項目達42 個。

四、集中力量不分散，創(chuàng)新平臺體系不斷完善

1.高新園區(qū),動能集聚

1990年，蕪湖高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)開工興建，2006年升格為省級開發(fā)區(qū)，2010年經國務院批復同意升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。經過多年艱苦創(chuàng)業(yè)，蕪湖高新區(qū)已成為安徽省發(fā)展高新技術產業(yè)的重要基地、皖江高新技術產業(yè)帶的龍頭，是我國中部地區(qū)投資環(huán)境好、市場化程度高、創(chuàng)新要素活躍的區(qū)域之一。2011年，高新區(qū)綜合排名位于全國第75 位；2013年，綜合排名躍升至全國第65 位，獲批科技部全國科技進步考核先進區(qū)、首批安徽省知識產權示范區(qū)；2014年，綜合排名再躍至全國第55 位，高新區(qū)節(jié)能與新能源汽車產業(yè)集群作為全省唯一的產業(yè)集群，被列入科技部首批創(chuàng)新型產業(yè)集群試點；2015年，綜合排名位居全國第49 位，獲安徽省皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設先進單位、安徽省首批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地，蟬聯(lián)全國科技進步先進區(qū)；2016年，綜合排名升至全國第48 位，獲批國家知識產權試點園區(qū)；2017年，綜合排名位于全國第47 位，獲批國務院第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、科技部國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、國家知識產權強縣工程示范區(qū)；2018年，綜合排名升至全國第42 位。

2.破殼孵化,星火燎原

1998年，蕪湖市政府決定在蕪湖經開區(qū)內建設全市第一家科技企業(yè)孵化器——蕪湖高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，通過十多年發(fā)展，占地面積150 畝，投資3 億多元，孵化面積達11 萬平方米。獲批國家級科技企業(yè)孵化器并四次蟬聯(lián)全國百強，擁有國家級示范生產力促進中心、部省共建留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地、科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設示范單位等多個“國字號”品牌。在創(chuàng)業(yè)中心的示范帶動下，全市科技企業(yè)孵化器建設如火如荼，目前蕪湖已建成各類科技企業(yè)孵化器28 家，其中國家級 2 家、省級 15 家。孵化面積達57.6 萬平方米，在孵企業(yè)957 家，累計畢業(yè)企業(yè)406 家。擁有省級以上眾創(chuàng)空間20 家，其中國家級5 家，創(chuàng)客數1100 多人。孵化培育體系的健全完善，有效激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。蕪湖市連續(xù)舉辦三屆全國機器人專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、七屆蕪湖大學生專利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，成功承辦第三屆中國海歸創(chuàng)業(yè)大賽，在第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)總決賽中，蕪湖市企業(yè)包攬成長組、初創(chuàng)組兩項冠軍。

3.產業(yè)創(chuàng)新,平臺支撐

2017年，中共蕪湖市委十屆五次全體會議作出呼應合肥綜合性國家科學中心建設，打造長江經濟帶具有重要影響力的產業(yè)創(chuàng)新中心的決定，組建正縣級事業(yè)單位蕪湖市產業(yè)創(chuàng)新中心，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，每年投入10 億元，打造下一代智能工業(yè)機器人、太赫茲工程中心等一批重大公共研發(fā)平臺。蕪湖市政府與中國科學技術大學、哈爾濱工業(yè)大學、西安電子科技大學合作共建了中科大智慧城市研究院、蕪湖哈特機器人產業(yè)技術研究院、西電蕪湖研究院。目前，全市擁有省級以上研發(fā)機構達341 家，其中國家級38 家；擁有市重點扶持產業(yè)技術研究院12 家；擁有院士工作站29 家。在全省“一室一中心”建設中，首批10 家技術創(chuàng)新中心蕪湖市占2 家。此外，全省首批20 家新型研發(fā)機構蕪湖市占7 家。

4.農業(yè)園區(qū),科技惠民

70年來，蕪湖市須臾不忘以人民為中心，始終堅持科技為民，努力回應人民群眾對美好生活的向往，全市農村和社會領域科技事業(yè)取得長足發(fā)展。改革開放以來，全市以農業(yè)科技示范園區(qū)建設為抓手，吸納農業(yè)高新技術成果，推廣應用先進適用技術，發(fā)展“兩高一優(yōu)”農業(yè)。2000年后陸續(xù)建設了繁昌中溝高效與持續(xù)發(fā)展農業(yè)科技示范區(qū)、鳩江區(qū)南陽大棚蔬菜高效與持續(xù)發(fā)展農業(yè)科技示范區(qū)、小洲蔬菜科技示范區(qū)、三山無公害特色水產品專家大院等一批示范園區(qū)。蕪湖大浦現代農業(yè)科技園區(qū)先后獲批省級、國家級農業(yè)科技園區(qū)，形成了皖江區(qū)域性農業(yè)科技輻射源和示范樣板。黨的十八大以來，全市持續(xù)加大農村社會領域科技投入，安排農社領域市科技計劃項目202 項，資金2213萬元。圍繞水稻大面積均衡增產和節(jié)水節(jié)肥，開展試驗示范項目14項。繁昌縣入選科技部首批科技富民強縣專項行動計劃試點縣，被省科技廳批準為全省首批農村信息化示范縣。南陵縣獲批國家糧食豐產科技工程示范縣，蕪湖縣獲批糧食豐產科技工程輻射縣。

憶往昔，為有創(chuàng)新多壯志；看今朝，敢叫江城換新顏。今天的蕪湖，正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以科技創(chuàng)新為核心引領全面創(chuàng)新，加快融入長三角更高質量一體化發(fā)展，努力在下好創(chuàng)新“先手棋”上走在前列，奮力打造長江經濟帶具有重要影響力的產業(yè)創(chuàng)新中心和現代化創(chuàng)新之城。