郭媛

3月5日上午，在一年一度的“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，作為近些年的熱點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)村電商再次受到關(guān)注。報(bào)告在安排2019年政府工作時(shí)指出：“發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展?！痹诰€上線下融合發(fā)展方面，我國(guó)農(nóng)村電商已經(jīng)走在前列，并為脫貧攻堅(jiān)做出貢獻(xiàn)；而在流通方面，農(nóng)村電商卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他，政府工作報(bào)告的部署非常有針對(duì)性。

線上線下融合發(fā)展，農(nóng)村電商助力脫貧

“發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展?！边@一點(diǎn)其實(shí)已經(jīng)成為電商行業(yè)的共識(shí)，比如阿里巴巴明確提出“新零售”的概念，京東則推出“無(wú)界零售”，蘇寧叫“智慧零售”，網(wǎng)易提出“新消費(fèi)”理念。雖然叫法不同，但核心都是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，推動(dòng)線上線下深度整合，提升零售的效率和消費(fèi)體驗(yàn)。農(nóng)村電商發(fā)展的程度還比較初級(jí)，但農(nóng)產(chǎn)品電商已經(jīng)率先向線上線下融合進(jìn)軍，特別是生鮮方面發(fā)展迅速，并為脫貧攻堅(jiān)做出巨大貢獻(xiàn)。

阿里研究院的數(shù)據(jù)顯示，2018 年，國(guó)家級(jí)貧困縣在阿里平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)銷售額超 630 億元。超過(guò)100 個(gè)貧困縣網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到或超過(guò)1億元。羅霄山區(qū)、大別山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、燕山太行山區(qū)等連片特困地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)零售額排名靠前。

2017年8月上線的阿里巴巴上線興農(nóng)扶貧業(yè)務(wù)，目前已落地全國(guó)559個(gè)縣域，其中包括221個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，涵蓋了幫扶難度最大的“三區(qū)三州”。在“三區(qū)”之一的南疆四地州，阿里興農(nóng)扶貧業(yè)務(wù)已覆蓋一半以上縣域。其中，喀什地區(qū)的巴楚縣，被確定為阿里巴巴十大電商脫貧樣板縣之一。農(nóng)村淘寶與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)合作，通過(guò)直供直銷新鏈路，把庫(kù)克拜熱瓜打造成網(wǎng)紅“巴楚留香瓜”，每畝年均收入由幫扶之初的400元提高到3560元，帶動(dòng)500戶連片貧困瓜農(nóng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧。同樣來(lái)自南疆的阿克蘇蘋果，通過(guò)農(nóng)村淘寶登上2017年“天貓雙11”，僅半天就賣了170萬(wàn)斤，買家達(dá)10余萬(wàn)人。

河南省鎮(zhèn)平縣是秦巴山區(qū)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，2018年以來(lái)，鎮(zhèn)平縣創(chuàng)新電商模式，成功孵化出淘寶直播基地，吸引二百余家企業(yè)入駐。其中，侯集鎮(zhèn)向寨村通過(guò)電商成為“中國(guó)錦鯉之鄉(xiāng)”，電商年銷售突破1500萬(wàn)元，帶動(dòng)全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1000余人。如今，該縣有主播近3000名，每個(gè)主播團(tuán)隊(duì)均有后臺(tái)運(yùn)營(yíng)、客服、美工等人員，從業(yè)人員己達(dá)到1萬(wàn)余人。與此同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品上行方面，該縣先后開(kāi)展“我為家鄉(xiāng)產(chǎn)品代言”活動(dòng)，舉辦年度電商盛典和電商博覽會(huì)，評(píng)選出鎮(zhèn)平十大名優(yōu)特產(chǎn)，通過(guò) “老家鎮(zhèn)平”“同富小康”等本地電商平臺(tái)，網(wǎng)銷本地特色產(chǎn)品。

以上這些例子都是農(nóng)村電商走線上線下融合發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)的典型案例，值得更多地區(qū)探索相應(yīng)的路子加以推廣，響應(yīng)政府工作報(bào)告的部署，為農(nóng)村電商注入新活力。

直面電商發(fā)展現(xiàn)狀，多項(xiàng)部署助力補(bǔ)短

我國(guó)農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，如今交易額已經(jīng)達(dá)到1.37萬(wàn)億元的規(guī)模，從業(yè)人員接近3000萬(wàn)人，已然成為助力脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的生力軍。但農(nóng)村電商也存在諸多短板，流通體系的落后已經(jīng)成為最突出的短板之一，特別是貧困地區(qū)，有的還不通快遞，物流速度慢、成本高，成為重要的“痛點(diǎn)”。正如政府工作報(bào)告所說(shuō)，需要“健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，支持電商和快遞發(fā)展?！?月中旬公開(kāi)發(fā)布的中央一號(hào)文件對(duì)此問(wèn)題部署得更為詳細(xì)，要求“完善縣鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持產(chǎn)地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、分級(jí)包裝等設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)在縣鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸，推進(jìn)提速降費(fèi)?！?/p>

與政府工作報(bào)告和一號(hào)文件的安排部署相響應(yīng)的是，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、24個(gè)部委聯(lián)合發(fā)下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的意見(jiàn)》也于3月1日公開(kāi)發(fā)布，對(duì)農(nóng)村流通問(wèn)題進(jìn)行了更為詳盡的安排，要實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)、“郵政在鄉(xiāng)”工程，升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”工程，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范2019年力爭(zhēng)對(duì)具備條件的國(guó)家級(jí)貧困縣全覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)等。其中，實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”工程、升級(jí)“快遞下鄉(xiāng)”工程，均列入2019 年推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展 10 項(xiàng)重點(diǎn)工作，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村物流的高度重視。

今年的政府工作報(bào)告還有其他方面的相關(guān)安排，也將會(huì)對(duì)農(nóng)村電商的更好發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。比如“強(qiáng)化普惠性支持，落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元等稅收優(yōu)惠政策”，對(duì)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者而言，也是重要的利好消息。再如“支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，農(nóng)村電商作為三產(chǎn)融合的重要?jiǎng)恿?，也?huì)得到相應(yīng)支持。還有“堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。加快在各行業(yè)各領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+。持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)?！睂?duì)農(nóng)村電商發(fā)展同樣有積極促進(jìn)作用。

從國(guó)家出臺(tái)的政策和政府工作報(bào)告的安排部署中可以感受到，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)會(huì)在今后加快改善，為包括農(nóng)村電商在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者為又慢又貴的快遞而發(fā)愁的日子將成為歷史。