□ 文/王媛媛 羅波

在城市化和機動化聯(lián)動發(fā)展、相互拉動下，日益增長的機動化交通需求導致城市交通出行難、停車難等問題越來越嚴峻，與此同時，廣大人民群眾對快捷交通和優(yōu)質(zhì)服務的新需求和新期待也越來越迫切。城市交通是一個集經(jīng)濟性和社會公益性于一體的領域，包括管理體制、城市規(guī)劃布局、投融資體制、交通方式選擇、公共交通運營組織、交通需求管理等方面的內(nèi)容，涉及到規(guī)劃、建設、管理、法規(guī)、工程、技術(shù)、財政、教育、環(huán)境、能源、信息以及人文等社會經(jīng)濟諸多學科領域，這些方面集成在一起形成了一個錯綜復雜的城市交通大系統(tǒng)，系統(tǒng)問題就必須通過系統(tǒng)方法來解決。從這個意義上來講，城市交通問題的核心就是如何建立一個有效的管理機制，從而實現(xiàn)城市交通系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。進入新時代，面對新的形勢和任務，城市管理相關(guān)的各政府職能部門只有以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，找準抓手、強化措施、真抓實干，才能為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來創(chuàng)造安全、暢通、文明的城市道路交通環(huán)境。

城市交通管理工作機制創(chuàng)新是做好新形勢下城市交通管理工作的根本方法和重要途徑

城市交通管理機制創(chuàng)新是破解城市交通發(fā)展難題的有效途徑

隨著人們的思想觀念日趨多元化、需求呈現(xiàn)多樣化，對出行便利、安全，高效的要求越來越高，傳統(tǒng)的城市交通管理思想觀念、管理模式、措施機制已經(jīng)不適應新時代高速度、高節(jié)奏的城市發(fā)展和生活方式。只有適應形勢、隨勢而為的開展城市交通管理機制創(chuàng)新工作，以新思維、新觀念、新方法、新機制來加強城市交通管理工作，才能增強城市交通管理工作針對性、時代性和有效性，使城市交通管理緊跟經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏，成為經(jīng)濟發(fā)展進步的一股推動力量。

城市交通管理機制創(chuàng)新有利于推動各項城市交通管理工作全面發(fā)展。城市交通管理是一個動態(tài)的過程，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人們生活水平的提高對城市交通管理的水平和標準也有新的變化，城市各政府職能部門特別是公安交管承擔的社會輿論和執(zhí)法環(huán)境壓力有增無減，所以城市交通管理工作不能一成不變，而要立足新情況、建立新機制、制定新對策、解決新問題，才能提升公安交管公信力，保持城市交通管理工作的連續(xù)性和漸進性，做到與時俱進，因時而變，實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一。

以新的城市交通管理理念推動城市交通管理工作機制創(chuàng)新發(fā)展

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著世情國情發(fā)生了新變化、黨和人民提出了新要求，公安交管工作也進入了新的發(fā)展階段、呈現(xiàn)出新的階段性特征。一是對交通出行有了更高要求，從追求可達性到便捷性再到舒適性；二是對交警執(zhí)法有了更高要求，從追求合法權(quán)益到公平正義再到更有尊嚴；三是對交管服務有了更高要求，從追求經(jīng)濟成本到時間成本再到品質(zhì)體驗。因此，更要轉(zhuǎn)變觀念理念，積極適應新時代對公安交管工作提出的新要求新挑戰(zhàn)，要有新?lián)斝伦鳛椤?/p>

城市交通管理工作機制的創(chuàng)新，首先是思想的創(chuàng)新、理念的創(chuàng)新，以新的觀念、新的方法、新的機制創(chuàng)造性的開展工作，才能研究新情況，解決新問題，實現(xiàn)新跨越，才能不斷滿足人民群眾對公安交管工作的新期待新需求，推動全省交通管理工作特別是城市交通管理工作創(chuàng)新發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務。

以建立完善城市交通管理工作機制推動社會管理創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展

城市交通管理工作的目的就是為社會提供安全、順暢、和諧、穩(wěn)定的城市道路交通環(huán)境。交通管理者和被管理者是一對矛盾，在執(zhí)法過程中會有許多不和諧的因素。交警又是與人民群眾接觸最廣泛的警種之一，點多、線長、面廣，誘發(fā)各類矛盾的因素也多。為此，作為公安交管部門更應該結(jié)合新時代新形勢的變化，結(jié)合自身的業(yè)務特點，推出一系列前瞻性強、可行性強、操作性強的城市交通管理工作機制。通過城市交通管理工作機制的創(chuàng)新完善，帶頭踐行公平、公正的原則；通過文明、規(guī)范、熱情的服務進一步構(gòu)建和諧警民關(guān)系，維護民利、贏取民心，將社會矛盾化解在初始階段，使以人民為中心的發(fā)展思想根植于每個交警的心中，以推動社會管理創(chuàng)新工作持續(xù)健康發(fā)展，進一步提高工作效能，提升服務層次，強化管控能力，創(chuàng)造一個讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意的城市道路交通環(huán)境。

城市交通管理工作機制創(chuàng)新是對工作形式的創(chuàng)新，對工作手段的豐富，其落腳點和根本目的是為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務，為和諧警民關(guān)系的構(gòu)建打下堅實的基礎。城市交通管理工作機制創(chuàng)新也是一個不斷改革、不斷突破、不斷完善的過程，是適應新形勢、應對新問題、實施新對策的根本之舉，因此，只有管理工作機制創(chuàng)新才能實現(xiàn)城市管理創(chuàng)新的持續(xù)健康發(fā)展。

建立完善城市交通管理工作機制的目標與任務

根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，《國務院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》、《國務院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》、《道路交通安全“十三五”規(guī)劃》、《公安機關(guān)執(zhí)法細則》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《道路交通標志和標線》（GB 5768）、《城市道路交通標志和標線設置規(guī)范》（GB51038）、《道路交通秩序評價》（GAT175）、《城市道路單向交通組織原則》（GAT486）、《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》（GAT900）、《道路交通擁堵經(jīng)濟損失評估指南》（GAT1248）、《城市道路路內(nèi)停車管理設施應用指南》（GAT1271）等法律法規(guī)、規(guī)章、現(xiàn)行國家標準，探索建立城市交通管理工作機制。

規(guī)劃引領作用充分發(fā)揮

城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃和其他交通專項規(guī)劃科學完善，規(guī)劃、建設、管理一體化工作機制不斷健全，城市建設項目交通影響評價制度全面有效落實。

城市交通管理綜合協(xié)調(diào)機制不斷健全

建立健全政府領導下的省、市、縣三級城市交通綜合治理機構(gòu)，統(tǒng)籌研究解決城市交通發(fā)展中的突出問題。建立重點車輛、駕駛?cè)撕椭攸c地區(qū)、重要時段風險隱患動態(tài)排查、分級管控機制，構(gòu)建情指融合、情勤對接的城市扁平化指揮機制，通過分級預警、等級勤務及時防范緩解常態(tài)化交通擁堵和偶發(fā)性交通擁堵。

統(tǒng)籌解決城市擁堵問題能力進一步加強

以大數(shù)據(jù)整合運用為核心，加快推進貴州省城市道路交通大數(shù)據(jù)智能監(jiān)管云平臺建設，科學整合各類資源，提高城市暢通管理分析研判與科學決策的能力，將數(shù)據(jù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，推動城市交通管理工作向提前預測、主動發(fā)現(xiàn)、精確打擊、有效管控的方向轉(zhuǎn)型升級。從做好黨委政府參謀和立足公安交管職責兩方面出發(fā)，系統(tǒng)提出城市交通綜合治理和交通改善行動的對策建議和具體意見措施，以大數(shù)據(jù)應用構(gòu)建具有貴州特色的智能化城市交通服務管理新常態(tài)。

交通出行更加有序順暢

大數(shù)據(jù)應用引領城市道路資源利用科學高效，交通組織科學、精細、規(guī)范，交通指揮協(xié)調(diào)靈敏高效，指路服務設施系統(tǒng)、連續(xù)、高效，實現(xiàn)道路通行效率不斷提升，中心城區(qū)和城市主干道交通運行速度明顯提高，城市交通擁堵得到有效緩解。

公共交通服務體系持續(xù)完善

城市公共交通規(guī)劃不斷完善，公共交通基礎設施明顯改善，政府公共交通投資和補貼力度進一步加大，城市公共交通優(yōu)先發(fā)展各項措施全面落實。城市公共交通服務水平穩(wěn)步提升，與其他交通方式的銜接更加順暢，公共交通出行方式的分擔率不斷提高，科學合理引導小汽車出行，小汽車出行比例得到有效控制。

道路承載能力顯著提高

路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，非機動車和步行交通系統(tǒng)不斷完善。道路交通標志、標線、信號燈等交通管理設施科學規(guī)范。配建停車設施供應不足、占用挪用停車設施等問題得到有效解決，停車資源充分有效利用，大城市停車難狀況得到緩解。

文明交通素質(zhì)明顯提升

城市交通參與者守法意識和文明交通意識全面提升，交通參與者守法率進一步提高，城市道路通行秩序進一步好轉(zhuǎn)，酒駕、毒駕、飆車、假牌假證等嚴重交通違法行為以及闖紅燈、違法停車、不按規(guī)定讓行、違法占用公交專用車道、不按規(guī)定車道行駛、違法變更車道等擾亂通行秩序的常見多發(fā)違法行為明顯減少。（未完待續(xù)）