文 陳昌云
題記:“沒有省總,龍紀(jì)標(biāo)可能拿不到一分錢!”
時(shí)間:2019年4月12日14:15
地點(diǎn):云南省總工會二樓接待室
人物:云南省總黨組書記、常務(wù)副主席孔貴華
云南省文山州馬關(guān)縣木廠鎮(zhèn)鍋盆村農(nóng)民工龍紀(jì)標(biāo)
孔貴華握著龍紀(jì)標(biāo)的手,關(guān)切地問他:“補(bǔ)償款全部拿到了沒有?”
龍紀(jì)標(biāo)說:“拿到了?!?/p>
以這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為標(biāo)志,云南省總工會一場長達(dá)整5年,為一位嚴(yán)重傷殘農(nóng)民工維權(quán)的鏖戰(zhàn)被正式宣告落下帷幕。
這場從2014年1月30日到2019年2月19日(這天,龍紀(jì)標(biāo)與對方簽訂《和解協(xié)議》)的鏖戰(zhàn),從省級總工會為一個(gè)農(nóng)民工個(gè)體維權(quán)和長達(dá)整5年的時(shí)間流程兩個(gè)向度,刷新了云南省總維權(quán)的歷史記錄。
龍紀(jì)標(biāo)“拿到了”三個(gè)字,使孔貴華釋然了。
這個(gè)案子是他自2017年履新省總黨組書記、常務(wù)副主席以來,橫跨三個(gè)年頭念茲在茲的牽掛。
龍紀(jì)標(biāo)因運(yùn)輸濃硫酸過程中車輛傾覆被嚴(yán)重灼傷發(fā)生在2013年4月20日,以他在云南省總工會知情后被緊急慰問的2014年1月30日為起始點(diǎn),他這個(gè)索賠案進(jìn)行了整整5年!
5年中,當(dāng)時(shí)作為省總公職律師介入此案的李楠和云南萃峰律師事務(wù)所律師趙繼松艱辛備嘗。
李楠和趙繼松作為律師既專業(yè)細(xì)膩,也十分盡力,但他們認(rèn)為最終取勝的關(guān)鍵“不是我們兩人所付出的努力”,而是屹立在他們和受傷農(nóng)民工龍紀(jì)標(biāo)身后的強(qiáng)大后盾——云南省總工會。
“若沒有省總的強(qiáng)大支持,我們贏不了,龍紀(jì)標(biāo)的合法權(quán)益很難實(shí)現(xiàn),”李楠說,“如果沒有省總做后盾,僅憑農(nóng)民工個(gè)人,很難有足夠的精力、時(shí)間和法律專業(yè)技巧來應(yīng)對這種曠日持久的官司?!?/p>
“省總作為省一級的工會組織,認(rèn)真履行它維權(quán)農(nóng)民工合法權(quán)益的職責(zé),它作為組織的力量很強(qiáng)大,我和李楠也有一個(gè)強(qiáng)有力的后盾,這是我們倆走完這個(gè)艱難索賠維權(quán)過程的最大感受。”趙繼松說。
多位工會干部與重傷農(nóng)民工龍紀(jì)標(biāo)“邂逅”于除夕之際
偶然中有必然。
客觀上,是文山州總工會原副調(diào)研員王連早給省總法律和維權(quán)工作部原部長王正鋼的一個(gè)電話拉開了云南省總法律援助農(nóng)民工龍紀(jì)標(biāo)的序幕。
2018年10月已經(jīng)退休的王連早回憶這場艱難的援助,至今記憶猶新。
2014年1月30日,星期四,這個(gè)日子對中國人不平常,因?yàn)樗寝r(nóng)歷蛇年的大年三十。
這天上午,時(shí)任文山州總工會副調(diào)研員的王連早接到了一個(gè)熟人的電話,來電人名叫龍幼綱,在文山州人民醫(yī)院院辦工作,是院工會的專職干部,因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,王連早認(rèn)識她。
龍幼綱給王連早講述了一件事:一名叫龍紀(jì)標(biāo)的農(nóng)民工,是馬關(guān)縣木廠鎮(zhèn)鍋盆村人,時(shí)年37歲,在昆明打工,靠幫人駕駛運(yùn)輸硫酸的罐車謀生。
2013年4月20日,龍紀(jì)標(biāo)在為所供職企業(yè)駕駛硫酸罐車過程中發(fā)生罐車傾覆事故,致全身高達(dá)53%的面積深度燒傷,面部嚴(yán)重受損,雙目失明,治療期間無錢繳費(fèi),醫(yī)院停藥,被要求出院。
龍幼綱作為醫(yī)院工會干部,知道工會有維護(hù)職工權(quán)益的義務(wù),就找到了王連早。
“因?yàn)槭掳l(fā)地在昆明,我首先想到要找省總,”王連早說,“我給當(dāng)時(shí)省總法律保障部部長王正鋼打了一個(gè)電話,把這個(gè)事告訴他。”
茲事體大,王正鋼將基本情況落實(shí)后立即向省總時(shí)任分管副主席彭增梅作了匯報(bào)。
彭增梅作出兩點(diǎn)指示:立即啟動特別慰問程序,先給予龍紀(jì)標(biāo)10000元的緊急慰問以紓?cè)济贾?;立即對龍紀(jì)標(biāo)進(jìn)行法律援助。
就在同時(shí),王連早也向文山州總工會領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了此事。
州人大常委會副主任、州總主席蘭朝明指示立即緊急慰問,給龍紀(jì)標(biāo)送了10000元,馬關(guān)縣總工會得到信息后,也慰問了10000元,省、州、縣三級總工會慰問的這30000元暫時(shí)給龍紀(jì)標(biāo)繼續(xù)治療解了燃眉之急。
緊接著,省總法律保障部(以下稱法保部)立即派人通過各種渠道深入詳細(xì)了解龍紀(jì)標(biāo)受傷事件的各個(gè)方面,研究法律援助的突破口和步驟,內(nèi)部確定由法保部干部、公職律師李楠聯(lián)合云南萃峰律師事務(wù)所律師趙繼松以專業(yè)的法律知識和實(shí)作經(jīng)驗(yàn),為龍紀(jì)標(biāo)爭回該有的權(quán)益。
一個(gè)省級總工會為一位農(nóng)民工維權(quán)而拍馬揮戈的艱難鏖戰(zhàn)擊鼓了。
在此過程中,省總領(lǐng)導(dǎo)班子曾因?qū)脻M發(fā)生人事變動,但不管班子怎么變,維權(quán)工作始終獲得強(qiáng)有力的支持、幫助和指導(dǎo)。
省人大常委會副主任、省總主席王樹芬十分關(guān)注這個(gè)案子的進(jìn)程,數(shù)度垂詢了解情況。
孔貴華作為省總?cè)粘.?dāng)家人,更是多次與彭增梅、王正鋼一起研究工作進(jìn)展,對李楠、趙繼松的工作給予了精心的指導(dǎo)和極大的支持、幫助。
就是說,龍紀(jì)標(biāo)不是一個(gè)人以傷殘之身在維權(quán),而是一個(gè)龐大的工會組織和許多領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)工作者在為他奮戰(zhàn)。
有了這樣一個(gè)局面,官司的輸贏或許已經(jīng)是另外一個(gè)話題了。
趙繼松:“我和法官被人家關(guān)在屋里”
李楠說,龍紀(jì)標(biāo)受傷是事實(shí),但其勞動關(guān)系是與哪一家用工單位建立,是否有證據(jù)支撐,首先是個(gè)大問題,“人家是否承認(rèn)他是他企業(yè)的職工,是本案第一個(gè)必須要解決的問題?!?/p>
按理說,龍紀(jì)標(biāo)受雇于昆明XA經(jīng)貿(mào)有限公司(以下稱XA公司),且有一份《勞動合同書》,龍紀(jì)標(biāo)是它的職工不應(yīng)該有問題,但龍紀(jì)標(biāo)出事以后,XA公司否認(rèn)龍紀(jì)標(biāo)與其有勞動關(guān)系,換句話說,就是不承認(rèn)龍紀(jì)標(biāo)出事時(shí)是它的工人。
這份合同只有XA公司的印章,但上面“龍紀(jì)標(biāo)”三個(gè)字實(shí)際上是他弟弟龍紀(jì)快在他出事后寫的,因此,XA公司否認(rèn)這份合同的真實(shí)合法性,導(dǎo)致打勞動關(guān)系案時(shí)一審敗訴,給李楠、趙繼松帶來了很大的麻煩。
李楠介紹道,“龍紀(jì)標(biāo)因?yàn)閾?dān)心沒有勞動合同或者勞動合同不完全真實(shí)。我們就不支持他,沒有對我們說出簽字非其本人所為這個(gè)事實(shí),一度對案件的推進(jìn)造成被動?!?/p>
“對方熟悉法律,利用仲裁、一審、二審的程序和勞動爭議案件訴訟成本低的條件,故意地拖延時(shí)間,”如果純就法律的嫻熟應(yīng)用來說,李楠這位省總的公職律師也認(rèn)為對手不容小覷,“之所以拖延5年才最終解決問題,他們這些手段的作用不能說不大?!?/p>
勞動關(guān)系糾紛,有著復(fù)雜的法律程序,這些復(fù)雜程序,XA公司一個(gè)沒落,全部走了一遍,這一頓拳來腳往的“拉鋸戰(zhàn)”,就花去了近三年時(shí)光!
其中還伴隨龍紀(jì)標(biāo)的勞動能力鑒定、工傷待遇索賠、法院執(zhí)行等必需經(jīng)過的程序。
在否認(rèn)龍紀(jì)標(biāo)和其沒有勞動關(guān)系以及工傷的同時(shí),趙繼松說,XA公司還采取了“玩失蹤”,換法人代表,不搭理等技巧,如工傷待遇索賠過程中,出現(xiàn)了“XA公司拒絕領(lǐng)取仲裁書等法律文書,并且其注冊地址無法核實(shí)”等情況,“致使案件無法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性仲裁?!?/p>
趙繼松說,“我們被迫向昆明市盤龍區(qū)人民法院提起工傷待遇索賠訴訟,但法院的傳票因?yàn)檎也坏皆摴径鵁o法送達(dá),再加上醫(yī)療發(fā)票無原件等問題,到盤龍區(qū)人民法院作出一審判決被遲滯了半年之久。”
這個(gè)過程中,趙繼松和盤龍區(qū)人民法院的一位法官一起到龍紀(jì)標(biāo)住過的一家民營醫(yī)院尋找醫(yī)療費(fèi)發(fā)票原件時(shí),曾發(fā)生他和法官被該醫(yī)院的人關(guān)鎖在屋里的惡劣事件。
龍紀(jì)標(biāo)和XA公司是否存在勞動關(guān)系,是幫助龍紀(jì)標(biāo)索賠的第一步,也是極為重要的一步,這步棋若沒走好,后面的棋局沒法展開,對此,博弈的雙方誰都清楚。
李楠回憶說,龍紀(jì)標(biāo)所持的那份《勞動合同書》有一個(gè)問題,“他翻車之前沒有簽,一直帶著,等于是空白合同,燒傷以后想起來,著急了,自己動彈不得無法簽,就叫他弟弟代他簽了一個(gè)他的名字,雖然印鑒是XA公司的,但這個(gè)瑕疵被XA公司利用,請求判令原被告之間不存在勞動關(guān)系,庭審中,XA公司要求鑒定《合同書》真假,鑒定結(jié)果為,印章是真的,但‘龍紀(jì)標(biāo)’的簽字不是龍紀(jì)標(biāo)本人所為,2014年12月15日,盤龍區(qū)人民法院作出一審民事判決,判決XA公司和龍紀(jì)標(biāo)之間不存在勞動關(guān)系?!?/p>
省總時(shí)任法保部部長的王正鋼諳熟勞動法律,法律援助實(shí)務(wù)操作嫻熟,對被侵權(quán)職工極富感情,他和李楠、趙繼松反復(fù)商量研究,“我們決定提出,原被告雙方從2011年4月3日至2013年4月21日這段時(shí)期之間存在著事實(shí)勞動關(guān)系的主張,請求法院支持?!?/p>
一審敗訴后,李楠和趙繼松在省總支持下,立即向昆明市中級人民法院提起上訴。
確認(rèn)勞動關(guān)系是一個(gè)艱辛的過程,其中有一次,李楠帶著調(diào)查取證的全套手續(xù),來到一家生產(chǎn)硫酸的國企調(diào)取了龍紀(jì)標(biāo)在該廠裝運(yùn)硫酸的發(fā)貨單,“發(fā)貨單上有龍紀(jì)標(biāo)的簽字,有了它以后,再加上其他的幾個(gè)證據(jù),形成了龍紀(jì)標(biāo)與XA公司存在勞動關(guān)系的證據(jù)鏈,這對后來昆明中級法院判定對方敗訴起了作用。”
在類似的調(diào)取重要證據(jù)的過程中,省總工會作為廣大職工的“娘家人”,其作用巨大,趙繼松認(rèn)為,“如果沒有省總的這些支持,本案的證據(jù)不會這樣充分?!?/p>
2015年3月12日,昆明中院受理了上訴,同年8月25日,昆明中院作出終審判決,撤銷一審法院的判決,改判龍紀(jì)標(biāo)與XA公司從2011年4月3日至2013年4月21日這段時(shí)期之間存在著勞動關(guān)系。
XA公司自然不服,向云南省高級人民法院申請?jiān)賹?,被省高院裁定駁回。
趙繼松的勝訴,對推動后面的工作進(jìn)展,可以用兩個(gè)成語——“勢如破竹”、“摧枯拉朽”——來形容。
至此,云南省總工會以法律援助模式為龍紀(jì)標(biāo)維權(quán)的漫漫征途紅霞彌天。
“善攻者動于九天之上”:“公告送達(dá)”與“失信黑名單”雙劍鎖喉
在龍紀(jì)標(biāo)和自己勞動關(guān)系認(rèn)定被多級法院確認(rèn),無法抵賴以及訴請法院撤銷昆明人社局的工傷認(rèn)定敗訴后,XA公司玩起了與李楠、趙繼松、法院等多個(gè)方面“躲貓貓”游戲。
“按照它的工商登記地址,XA公司應(yīng)該在昆明市盤龍區(qū)交三橋某座樓里,我去找過五六次找不著,后來好不容易找到這座樓,發(fā)現(xiàn)它所登記的這層樓壓根兒沒有,”趙繼松說,“打個(gè)比方,相當(dāng)于你登記的公司在某座樓的6層,但到現(xiàn)場一看,這座樓只有4層,不僅如此,他們更換了法人代表,采取了一切讓你找不到它的方式規(guī)避法院的執(zhí)行。”
這種規(guī)避官司的方法,在20年前、甚至10年前曾經(jīng)屢屢奏效,但是,這次它遇到了云南省總工會堅(jiān)毅執(zhí)著的決心和信心,在省總委托派遣的兩位代理律師以及法院的制度設(shè)計(jì)和當(dāng)前社會管理的“大數(shù)據(jù)”模式面前,結(jié)果只是枉然。
2016年7月6日,龍紀(jì)標(biāo)的兩位代理律師李楠和趙繼松向昆明市盤龍區(qū)人民法院提起工傷待遇索賠訴訟。
2017年1月27日,昆明市盤龍區(qū)人民法院以〔2016〕云0103民初4354號民事判決書判決:
XA公司支付龍紀(jì)標(biāo)工資3666元;XA公司向龍紀(jì)標(biāo)支付醫(yī)療費(fèi)46463元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)10593元、停工留薪期待遇66000元、治療護(hù)理費(fèi)43800元、一次性傷殘補(bǔ)助金126500元、鑒定費(fèi)300元、交通差旅費(fèi)1000元,共計(jì)294656元;XA公司自2016年4月起,按昆明市上一年度職工月平均工資的30%每月支付龍紀(jì)標(biāo)生活護(hù)理費(fèi)直至龍紀(jì)標(biāo)達(dá)到法定退休年齡(年滿六十周歲);XA公司自2016年4月起,按照4400元/月的標(biāo)準(zhǔn)支付龍紀(jì)標(biāo)傷殘津貼直至龍紀(jì)標(biāo)達(dá)到法定退休年齡(年滿六十周歲)。
XA公司依舊“玩失蹤”,肉眼所至,蹤跡杳無,但這招對于工會人的“慧眼”以及“大數(shù)據(jù)”之下的“電子眼”,實(shí)實(shí)在在不堪一擊。
《孫子兵法?形篇》云:“善攻者,動于九天之上。”
一張居“高”臨下的法網(wǎng)已經(jīng)悄然密罩在與法律玩游戲者頭上。
“審理期間,因?yàn)閄A公司無法送達(dá),我們覺得只有啟動法院的‘公告送達(dá)’以解決問題,經(jīng)過與審判機(jī)關(guān)多次、反復(fù)溝通,辦理公告送達(dá)?!崩铋f。
公告送達(dá)是用公開宣告的方式送達(dá)訴訟文書,經(jīng)過法律規(guī)定的一定時(shí)間,即視為送達(dá)。具體就是將需要送達(dá)的訴訟文書張貼在人民法院布告欄內(nèi)或公共場所,或者借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒刊播。
國內(nèi)公告送達(dá)自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過60日,即視為送達(dá)。
昆明市盤龍區(qū)人民法院這份民初4354號民事判決書經(jīng)公告送達(dá)后,于2017年7月13日生效。
判決書生效后,余下的問題是要執(zhí)行,XA方面仍然蟄伏,但事情到了這個(gè)地步,就由不得它了。
博弈雙方都知道,判決生效不等于可以執(zhí)行,對龍紀(jì)標(biāo)來說,最大、最急迫的問題就是要拿到賠償款,但XA公司依舊“杳不知其所之也”。
拖下去當(dāng)然不是辦法。
王正鋼和李楠、趙繼松多次會商,覺得只有請求法院在其權(quán)限內(nèi)依法“動真格”,把XA公司逼出來。
“我們向昆明市盤龍區(qū)人民法院執(zhí)行局溝通,請求將被執(zhí)行人XA公司列入失信人名單,并發(fā)布限制高消費(fèi)令,”趙繼松說,“不僅如此,還追加XA公司股東王××、王×、金××為被執(zhí)行人。”
在社會管理的“大數(shù)據(jù)”面前,所有人都無所遁形。
一段時(shí)間以后,XA公司終于露臉了,主動找當(dāng)事人龍紀(jì)標(biāo)要求和解。
2019年2月19日,受龍紀(jì)標(biāo)委托,其弟龍紀(jì)快與XA公司達(dá)成《執(zhí)行和解協(xié)議》。
雙方的協(xié)議約定:XA公司補(bǔ)償龍紀(jì)標(biāo)52萬元,30萬元于協(xié)議簽訂之日起三日內(nèi)支付,剩余22萬元在龍紀(jì)標(biāo)配合完成有關(guān)肇事車輛理賠手續(xù)后十日內(nèi)支付。
不久,按照約定,龍紀(jì)標(biāo)先后拿到了XA公司賠付的52萬元。
法律援助的程序圓滿結(jié)束,金聲而玉振,但宅心仁厚的孔貴華猶嫌不足。
4月12日下午,他當(dāng)著龍紀(jì)標(biāo)的面,指示省總有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門,要求繼續(xù)關(guān)懷龍紀(jì)標(biāo):
“對龍紀(jì)標(biāo)的關(guān)愛不能到這里就完了,工會要持續(xù)關(guān)心他,通知州、縣總工會,龍紀(jì)標(biāo)要納入每年慰問系列中,每年州、縣工會幾大節(jié)日的慰問必須有他,要長期關(guān)注?!?/p>
龍紀(jì)標(biāo)不幸而有幸。