一些“官賴”之所以欠債不還，很大程度上還是源于“法不加于尊”的特權(quán)思想，總以為法院執(zhí)行對官員不會動真格，自己是“老虎屁股摸不得”?！肮儋嚒北绕胀ā袄腺嚒钡男再|(zhì)更惡劣，其影響的不只是個人形象，還有背后的整個公務(wù)員群體。

“官賴”比普通“老賴”更賴

被執(zhí)行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務(wù)，俗稱“老賴”。民間“老賴”讓官方很頭疼，讓法院疲于奔命，這是因為某些“老賴”臉皮比城墻還厚，就連法院的文書也不當(dāng)回事，要么東躲西藏，要么一走了之，任憑執(zhí)行的法官如何催促與尋找，也無濟(jì)于事。于是，官方不得不采取各種措施，建立黑名單制度便是其中之一，并且輔之以限制性規(guī)定，不準(zhǔn)坐飛機(jī)、不準(zhǔn)高消費(fèi)。

而“老賴”中具有公職身份的人，又被稱為“官賴”。這些特殊身份的“老賴”，表面看風(fēng)光十足，有些人地位顯赫，在官場上也很吃得開。與普通“老賴”相比，有一點是相同的，就是欠債不還，哪怕警方出面，也是聳聳肩雙手一攤——沒錢讓我怎么還？

“食堂關(guān)門都十幾年了，但當(dāng)初鄉(xiāng)政府吃飯掛賬的3萬元餐費(fèi)還是沒給我，不知道催要到什么時候?！碧崞鸨魂兾髀宕h楊舒鄉(xiāng)政府拖欠餐費(fèi)一事，六十多歲的萬三鎖心力交瘁，“不知道有生之年還能不能要回來”？

幾乎每隔一段時間，都會出現(xiàn)這樣一個新鮮的“舊聞”。那些已經(jīng)發(fā)黃的欠條所記載的既有某些涉事官員個人誠信的缺失，也有涉事基層政府公信力的缺失，甚至還可能有亂吃亂喝、大吃大喝的作風(fēng)問題。

餐費(fèi)欠條白紙黑字，蓋著大紅的基層政府印章，在形式上冠冕堂皇，在實質(zhì)上卻是“老賴”的做派，賴得皮糙肉厚，賴得理直氣壯，且一賴就是十幾年，成了名副其實的“官賴”。

36名公務(wù)員，共涉執(zhí)行案件96件、執(zhí)行標(biāo)的額高達(dá)3.04億元，這是截至2018年8月溫州樂清市的“官賴”情況。據(jù)中國之聲報道，近年來，樂清市公職人員涉執(zhí)行的案件日漸增多，給社會造成巨大的負(fù)面影響，嚴(yán)重破壞政府和公職人員的形象。

“官賴”比普通“老賴”的性質(zhì)更惡劣

欠債還錢，天經(jīng)地義，是一種基本的社會公德和法律規(guī)則。但一些公職人員利用職務(wù)之便，惡意拖欠金融欠款。這些人之所以欠債不還，對法院生效判決置若罔聞，很大程度上還是源于“法不加于尊”的特權(quán)思想，總以為法院執(zhí)行對官員不會動真格，自己是“老虎屁股摸不得”。

另外，就是有些單位和“官賴”沆瀣一氣，共同逃避法院執(zhí)行。例如，法院在執(zhí)行時通常會對“官賴”工資進(jìn)行扣留、提取，部分案件還會凍結(jié)其住房公積金，但一些單位拒不配合，或故意拖延操作，甚至存在單位換工資卡或打款到“官賴”親屬賬戶的現(xiàn)象。

古人云：“人而無信，不知其可也！”從某種程度上說，“官賴”比普通“老賴”的性質(zhì)更加惡劣。公職人員是人民的服務(wù)者，代表了政府的形象。所以，對于公職人員來說，更應(yīng)該把誠信作為為人為官的基本信條。一旦成為“官賴”，影響的將不只是個人形象，還有背后的整個公務(wù)員群體。

另外，一些公職人員最后成了“官賴”，就是因為違規(guī)做生意、買房、買車，或利用職務(wù)身份向相關(guān)企業(yè)強(qiáng)制借款，或利用上下級關(guān)系強(qiáng)制擔(dān)保欠錢不還，甚至挪用公款投資。許多已經(jīng)不單單是不執(zhí)行法院判決的問題了，背后還存在著違規(guī)違紀(jì)問題。

對“官賴”要實施“立體懲戒”

黨紀(jì)國法對公職人員要求更高，對待“官賴”必須嚴(yán)懲，不能讓其破壞黨和政府形象。“官賴”涉及法律問題、誠信問題和作風(fēng)問題，所以，對“官賴”要實施“立體懲戒”。

懲治“官賴”，首先要適用一般“老賴”的限制手段。這是最起碼的要求，該曝光就要果斷曝光，該向單位通報就要及時通報。法院執(zhí)行部門切不可礙于公職人員的身份，對“官賴”高舉輕放。否則，不僅無法彰顯“法律面前人人平等”的法治權(quán)威，還會進(jìn)一步助長“官賴”的特權(quán)思想。對已經(jīng)發(fā)生賴賬行為的基層政府，要責(zé)令其限時改正錯誤，履行義務(wù)。對長時間賴賬不還、拒不還債的基層政府和官員，在評先、評優(yōu)、提拔、崗位調(diào)整等方面給予一票否決。

另外，對于“官賴”不僅要限定高消費(fèi)，還要深挖其有沒有違規(guī)違紀(jì)問題，以及在個人重大事項申報中是否有欺騙組織的行為。如果基層政府欠債的原因是官員大吃大喝、錯誤決策、貪大喜功、盲目投資、挪占資金，則應(yīng)啟動調(diào)查問責(zé)，甚至可以參照國家賠償中的追償原則，要求因違法違紀(jì)或重大過失導(dǎo)致政府負(fù)債的基層官員承擔(dān)部分債務(wù)。

同時，懲治“官賴”也不僅僅是法院一家之事，“官賴”所在單位、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門、政法部門需共同行動、同向發(fā)力，敦促公職人員積極履行生效文書義務(wù)，引領(lǐng)社會誠信，避免不良后果。

近年來，許多地方都自曝“官賴”，在實踐中也形成了一些行之有效的執(zhí)行辦法。

比如，溫州鹿城區(qū)人民法院集中約談“官賴”，對集中約談后仍不主動履行的采取一律限制高消費(fèi)，一律納入失信被執(zhí)行人名單、限制出入境、予以拘留或罰款處罰等“五個一律”措施。

實踐證明，只要敢于動真碰硬，就能想出好辦法，化被動為主動，讓“官賴”自覺履行法院判決。

（《領(lǐng)導(dǎo)文萃》2019年2月下等）