龔緒賢

摘 要：工程項目質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及工程合同中對工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。工程項目質(zhì)量主要包含了功能和使用價值質(zhì)量、工程實體質(zhì)量。從功能和使用價值來看，工程項目質(zhì)量體現(xiàn)在適用性、可靠性、耐久性、外觀質(zhì)量、環(huán)境協(xié)調(diào)性等方面，它是相對于業(yè)主的需要而言的，沒有固定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。從工程實體質(zhì)量來看，工程項目質(zhì)量包含工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量、單位工程質(zhì)量。

一、投資決策階段質(zhì)量控制

工程項目質(zhì)量是工程建設(shè)三大控制目標(biāo)之一，應(yīng)當(dāng)受到工程建設(shè)各方的高度重視。當(dāng)前，工程項目質(zhì)量控制主要集中在項目建設(shè)實施階段，主要重視對工程實體質(zhì)量形成的控制，國家已頒布實施了大量的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)范等，實行了監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、質(zhì)量監(jiān)督制、檢測制、質(zhì)量保修制等項制度，對工程實體質(zhì)量的形成進(jìn)行控制。這使得我國工程建設(shè)領(lǐng)域較為嚴(yán)重的質(zhì)量現(xiàn)狀正在得到逐漸的改善，工程實體質(zhì)量正在不斷提高。

二、設(shè)計階段的質(zhì)量控制

工程項目設(shè)計階段，是根據(jù)項目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和水平，通過工程設(shè)計使其具體化的過程。設(shè)計在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等，均將決定工程項目建成后的功能和使用價值，以及工程實體的質(zhì)量。國內(nèi)外的建設(shè)實踐證明，由于設(shè)計失誤而造成的項目質(zhì)量目標(biāo)決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。因此，應(yīng)充分認(rèn)識到，沒有高質(zhì)量的設(shè)計，就沒有高質(zhì)量的工程，精心設(shè)計是工程質(zhì)量的重要保障。因此，設(shè)計階段是影響工程項目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。

三、工程項目施工階段的質(zhì)量控制

工程項目施工階段，是根據(jù)設(shè)計文件和圖紙的要求，通過施工形成工程實體的階段。這一階段直接影響工程項目最終質(zhì)量，尤其是影響工程項目實體質(zhì)量。而工程項目實體質(zhì)量關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，因此施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵階段，仍然是當(dāng)前進(jìn)行質(zhì)量控制的重點和核心階段。當(dāng)前，工程項目施工階段的質(zhì)量控制理論與實施措施較為完善，控制工作的重點應(yīng)主要放在各項制度、措施的落實上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)實施過程中的監(jiān)督與控制力度。在這個階段，應(yīng)奉行以人為本、預(yù)防為主、堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督檢查的基本原則，確保施工質(zhì)量符合國家有關(guān)的施工技術(shù)規(guī)范及合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工階段的質(zhì)量控制主要圍繞以下幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行。

3.1承包單位自身的橫向質(zhì)量控制

由于，承包單位是工程項目形成工程實體的直接生產(chǎn)者，因此其自身的質(zhì)量控制對于工程項目質(zhì)量的形成具有最重要的作用。加強(qiáng)承包單位的自身的質(zhì)量控制，主要應(yīng)建立健全施工企業(yè)的質(zhì)量保證與管理體系。

為了充分調(diào)動承包單位自身進(jìn)行質(zhì)量控制，提高工程項目質(zhì)量的積極性、主動性，將工程質(zhì)量目標(biāo)同承包企業(yè)的利益緊密掛鉤，實施“按質(zhì)論價”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”是非常必要的。因此，建設(shè)單位在與承包單位簽訂工程承包合同時應(yīng)明確達(dá)到或超過質(zhì)量目標(biāo)時給予承包企業(yè)的的獎勵和價格補(bǔ)償，以及達(dá)不到質(zhì)量目標(biāo)時應(yīng)處以的罰款。而且無論是獎勵、補(bǔ)償或罰款均應(yīng)該在量上達(dá)到一定的程度，以便能夠真正起到對承包企業(yè)的激勵作用。

3.2建設(shè)單位通過監(jiān)理單位對工程項目進(jìn)行的質(zhì)量控制

建設(shè)單位對工程項目進(jìn)行的質(zhì)量控制，對于準(zhǔn)確實現(xiàn)工程項目的功能和使用價值質(zhì)量、實體質(zhì)量具有重要作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項目管理中的科學(xué)性、復(fù)雜性、風(fēng)險性越來越強(qiáng)，建設(shè)單位將對工程項目的控制與管理委托給專業(yè)化、社會化的監(jiān)理單位進(jìn)行已經(jīng)成為必然。

3.3政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制

政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制是按照城鎮(zhèn)或?qū)I(yè)部門建立有權(quán)威的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本地區(qū)（本部門）的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。其目的在于維護(hù)社會公共利益，保證技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

四、竣工驗收階段的質(zhì)量控制

工程項目竣工驗收階段，就是對項目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查評定，考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合設(shè)計階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程項目由建設(shè)轉(zhuǎn)入使用或投產(chǎn)的標(biāo)志，是對工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗的必要環(huán)節(jié)，是保證合同任務(wù)全面完成、提高工程質(zhì)量水平的最后把關(guān)。做好竣工驗收工作，對于全面確保工程質(zhì)量具有重要意義。加強(qiáng)竣工驗收階段的質(zhì)量控制，主要是要嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗收制度和驗收程序。主管部門應(yīng)加大力度，糾正和查處項目法人將未竣工驗收或竣工驗收不合格工程交付使用的違法行為，通過層層驗收把關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量的全面落實。

五、使用階段的質(zhì)量維修保障

任何商品都有售后服務(wù)，建筑物也不應(yīng)例外。在工程項目竣工驗收交付使用后，在規(guī)定的保修期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)維修，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)承擔(dān)維修費(fèi)用。工程質(zhì)量得到正當(dāng)?shù)谋Ｐ?，對于促進(jìn)承包單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理具有積極作用。

實行強(qiáng)制工程保險制度，保險公司將積極協(xié)助監(jiān)督承包單位進(jìn)行全面質(zhì)量控制，以保證工程質(zhì)量不出問題，保險公司就可以不承擔(dān)或少承擔(dān)維修費(fèi)用。而承包單位為了提高企業(yè)信譽(yù)、承接更多的工程及爭取保險費(fèi)的優(yōu)惠，必然加強(qiáng)自身的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理，想方設(shè)法提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。只有這樣，承包單位才會贏得良好的社會形象，在激烈的市場競爭中維持生存，尋求發(fā)展。因此，工程保險制度的推行，迫使各個方面為了維護(hù)自身的利益積極參與工程質(zhì)量的監(jiān)督控制，客觀上最大限度地保護(hù)了國家和使用者的合法權(quán)益，有利的促進(jìn)了工程建設(shè)質(zhì)量的良陛循環(huán)。

結(jié)束語

工程質(zhì)量問題關(guān)系到國家的根本利益及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家成功的管理經(jīng)驗，在工程建設(shè)的每個階段把好質(zhì)量關(guān)，從制度上、組織上、人員上加強(qiáng)管理，健全適合我國國情的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，消除工程質(zhì)量隱患。