□ 平湖市自然資源和規(guī)劃局 時 逸

豐富的岸線承載著重要的海洋資源，是浙江海洋生態(tài)的重要財富。近年來，平湖市遵循統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綠色發(fā)展、先行先試的原則，加強海岸線綜合管理和集約利用，取得了良好的成效。去年，嘉興市人民政府與浙江省人民政府簽訂了《嘉興市2018年度海岸線保護與整治修復目標責任書》，選定平湖市唐家灣海域附近岸線1千米為嘉興市2018年度整治修復岸線。對此，平湖市突出“生命共同體”理念，以生態(tài)化整治修復為導向，運用系統(tǒng)化思維，統(tǒng)籌推進海陸生態(tài)整治修復，使海岸帶濕地生態(tài)功能得到恢復，濕地生物多樣性得到保護，沿岸人居環(huán)境大幅度改善。

▲唐家灣海堤向海一側高潮灘蘆葦種植

一、強化管理，筑牢岸線治理根基

一是加強管理創(chuàng)新。堅持探索創(chuàng)新，加強海岸線常態(tài)化保護與管控，強化岸線資源保護和自然屬性維護，建立健全海岸線動態(tài)監(jiān)測機制。去年，組織完成平湖大陸海岸線監(jiān)測，對平湖市岸線及灘涂數(shù)據(jù)等進行收集、整理及調查，構建了標準統(tǒng)一、內容全面的基礎數(shù)據(jù)體系，實現(xiàn)海域基礎數(shù)據(jù)與專題數(shù)據(jù)的一體化整合和統(tǒng)一管理。同時，以“摸清底數(shù)、對癥問診”為要求，全面了解平湖市海岸線開發(fā)利用管理情況，為海岸線整治修復項目的實施奠定了基礎。

二是加強組織領導。在原有的海洋生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組的基礎上，成立了2018年唐家灣岸段的修復工作領導小組，由平湖市海洋生態(tài)建設示范區(qū)創(chuàng)建領導小組、平湖市海洋與漁業(yè)局、市國有林場、嘉興港區(qū)管委會主要領導組成，下設領導小組辦公室及技術指導組；領導小組辦公室下設4個職能部門，即辦公室、籌備部、監(jiān)督部、財務部，進一步夯實了組織領導基礎。此外，編制了《平湖市唐家灣生態(tài)整治修復實施方案》，明確任務目標，項目化、節(jié)點化推進各階段工程實施。

三是加強綜合協(xié)調。根據(jù)《浙江省海岸線整治修復三年行動方案》要求，攜手平湖林場努力打造“山、海、景”一體化的觀賞新景點。高效推進九龍山國家森林景觀提升工程和唐家灣段岸線整治修復實施方案的設計、編制和立項工作；主動對接嘉興港區(qū)，積極爭取項目支持，協(xié)調落實資金安排等事宜，順利完成了唐家灣段岸線整治修復競爭性談判采購，推動項目各個環(huán)節(jié)精細化、標準化管理。此外，強化海洋、漁業(yè)、林場、綜合執(zhí)法等多部門間的互聯(lián)互動，為項目推進注入強大合力。

二、統(tǒng)籌整治，重塑岸線生態(tài)功能

一是改善近岸環(huán)境。長期以來，唐家灣岸段環(huán)境海漂垃圾在岸灘大量堆積，且岸邊建有大量的臨時建筑，嚴重影響了海岸線的生態(tài)環(huán)境。為了營造環(huán)境清潔、景觀優(yōu)良的親水空間，平湖市開展近岸環(huán)境綜合整治行動，結合“三改一拆”工作，通過政策處理，拆除了影響海岸景觀的臨時構筑物設施，并集中清理了影響景觀功能和游客安全的基巖碎石，清運了唐家灣附近的破舊船只及沙灘沿岸的10余噸垃圾，極大地改善了近岸環(huán)境風貌。

二是搭起生態(tài)屏障。唐家灣是位于陳山西側的一個小海灣，原為沙質岸灘，原油碼頭的建設改變了附近海域的水文動力條件，使得灘涂淤積日益嚴重，自然沙灘瀕臨消失。針對海岸類型及海岸資源環(huán)境特征，平湖市開展唐家灣人工岸線（海堤）向海一側的植被修復，在維持堤線岸線穩(wěn)定的條件下實施濕地植被種植工程，選取了本地植物蘆葦在灘涂上進行種植修復，在海岸筑起一道長度為200米，寬度為10米的“綠色屏障”，并結合海堤護岸除險加固和海岸清淤疏浚等一系列整治措施，增強了海岸抗侵蝕、防災害能力、水體交換能力，改善了沖淤環(huán)境。

三是優(yōu)化濕地系統(tǒng)。近年來，互花米草這一外來物種在杭州灣北岸（平湖段）快速蔓延，部分灘涂區(qū)域被互花米草全部侵占，對我國特有鹽沼植物海三棱藨草的生存造成了較大威脅。針對這一問題，平湖市在杭州灣北岸（平湖段）大力實施灘涂互花米草治理工程。為避免對海洋生態(tài)環(huán)境產生影響，采用物理防治法對互花米草進行治理，通過人工拔除、覆蓋抑制、刈割抑制等措施，清除了唐家灣段自然岸線附近約600平方米的互花米草，防止了外來物種的持續(xù)蔓延，有效保護了潮間帶鹽沼這一重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升了杭州灣北岸灘涂濕地的生態(tài)功能。

▲唐家灣基巖岸段的垃圾和碎石清理

三、突出民生，打造近海親海空間

一是開展沙灘修復。平湖市海岸線長達28.67千米，但沿海一帶多為淤泥質海岸，且由于杭州灣海洋水文動力條件影響，海水較為渾濁，含沙量較高，海岸線均為“黃水黑灘”，當?shù)厝罕姺浅？释軗碛幸环浇鹕纳碁?。平湖市積極回應民生關切，緊抓海岸線整治修復這一有利契機，在對唐家灣海域水動力和地質等開展相關調查的基礎上，開展沙灘修復工作：一方面在培育綠色擋墻，依托蘆葦?shù)绕琳蠝p緩海水流速，以達到海水泥沙沉降的目的；另一方面，實施灘涂區(qū)域開展清淤工程，通過拋沙、補沙等措施重造了沙灘區(qū)，進一步提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

二是建設生態(tài)廊道。唐家灣岸段位于九龍山國家森林公園內，周邊有國家和浙江省重點保護文物——南灣炮臺以及燈光山、乍浦炮臺等多處景點分布。同時，唐家灣及附近區(qū)域是平湖市民重要的休閑場所，但是唐家灣岸邊卻缺少親水景觀生態(tài)廊道（騎行游步道），影響了居民和游客的親水體驗。因此，平湖市堅持以人為本，結合九龍山景觀提升工程，加快濱海景觀項目建設，建設唐家灣至紅樓夢出海處自然岸線附近600米濱海游步道，并配有觀景平臺，進一步提升唐家灣岸段的景觀水平，增加市民和游客的親水體驗性。

三是完善基礎設施。九龍山森林公園依靠得天獨厚的自然資源和景觀，是近年來受大眾喜愛的生態(tài)旅游首選之地，但由于森林公園規(guī)劃和建設時間較早，基礎設施不甚完善。為了向游客提供一個環(huán)境優(yōu)美、貼近大海、擁抱自然的濱海休閑地帶，同時提升當?shù)厣鷳B(tài)經濟發(fā)展水平，促進區(qū)域經濟發(fā)展，平湖市按照“運動、健康、休閑、綠色”的設計理念，著力建設景觀圍墻、濱海觀景仿生平臺、標識系統(tǒng)及公共設施、燈光亮化、停車場及休息廊架、綠道、牌坊等，進一步完善濱海公園的基礎配套設施，打響休閑旅游度假品牌，提升岸線的社會效益和經濟效益。