□ 浙江省自然資源廳地質(zhì)勘查管理處 孫文明

□ 中國地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心 沈雪華

▲2019年4月18日，浙江省地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略合作成果總結(jié)暨杭州多要素城市地質(zhì)調(diào)查總體實施方案審查會召開

自2015年起，自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局與浙江省人民政府開展省部地質(zhì)調(diào)查合作，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，共同組織實施浙江省內(nèi)的土地質(zhì)量地質(zhì)調(diào)查、深部地質(zhì)找礦、海岸帶地質(zhì)調(diào)查、城市地質(zhì)調(diào)查、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查等工作，促進地質(zhì)調(diào)查成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用，支撐服務(wù)浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市建設(shè)。四年的省部地質(zhì)調(diào)查合作，建立了服務(wù)浙江省自然資源統(tǒng)一管理的產(chǎn)品、監(jiān)測、決策、標(biāo)準(zhǔn)“四個體系”，夯實了數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才“三個基礎(chǔ)”，形成了推進地質(zhì)調(diào)查工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力服務(wù)省級自然資源統(tǒng)一管理的“浙江模式”。

一、項目概況

2015年6月，浙江省人民政府與自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局簽訂共同推進浙江省地質(zhì)調(diào)查戰(zhàn)略合作協(xié)議，以支撐國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)浙江省自然資源管理為目標(biāo)，在已有工作基礎(chǔ)上，對浙江省開展了系統(tǒng)的地質(zhì)調(diào)查工作，三年共同投入5.55億元，部署143個項目（其中中央財政資金安排項目36個，浙江省各級財政資金安排項目107個）；完成了86%近岸海域1∶25萬海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查、84%陸域1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、84個縣（市、區(qū)）耕地1∶5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查、全省11個設(shè)區(qū)市及近郊1∶5萬城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和全省1∶10萬災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查；獲取了一系列地質(zhì)調(diào)查成果和高精度數(shù)據(jù)，提高了對浙江省自然資源及地質(zhì)環(huán)境的認知水平，地質(zhì)調(diào)查成果得到快速、有效的轉(zhuǎn)化，為浙江省決勝“八八戰(zhàn)略”提供了堅實的地質(zhì)工作保障。組織單位為中國地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心與浙江省自然資源廳，參與單位包括中國地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心、中國地質(zhì)調(diào)查局青島海洋所、浙江省地質(zhì)勘查局、浙江省地質(zhì)調(diào)查院、浙江省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院、浙江省水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊、浙江省地質(zhì)礦產(chǎn)研究所、浙江省第十一地質(zhì)大隊等。

二、成果簡介

（一）開展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查支撐國家糧食安全，服務(wù)浙江土地精細化管理

地質(zhì)調(diào)查查明了清潔耕地面積2133萬畝，占比78.16%；富氮磷鉀養(yǎng)分優(yōu)質(zhì)土地2385萬畝，占比87.38%；富硒耕地760萬畝，占比27.84%。調(diào)查結(jié)果顯示，浙江省主要農(nóng)業(yè)種植區(qū)土地質(zhì)量符合國家Ⅱ類以上土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；耕地綜合養(yǎng)分等級較好，其中浙北平原、寧波盆地、浙東沿海平原耕地氮磷鉀綜合養(yǎng)分豐富；全省永久基本農(nóng)田質(zhì)量優(yōu)良，優(yōu)質(zhì)永久基本農(nóng)田1407萬畝，占比86.88%；富硒耕地大面積分布于杭州、寧波、湖州、紹興、金華等地的山地丘陵區(qū)，其中清潔富硒耕地449.90萬畝，占總面積的16.48%，清潔富硒耕地308.19萬畝，占比11.29%。調(diào)查獲得了浙江省表層、中層、深層土壤碳密度，其中0—1.2米土體中有機碳儲量為12.3億噸。浙江省優(yōu)良的耕地質(zhì)量為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和綠色浙江發(fā)展提供了自然資源基礎(chǔ)。同步建成的基本農(nóng)田土地質(zhì)量地球化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為未來浙江省富硒稻米、蓮子、水果等富硒特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展提供了地質(zhì)工作支撐。

▲中國地質(zhì)調(diào)查局副局長王昆、浙江省自然資源廳副廳長沈仁華、時任杭州市副市長劉國洪參觀省部合作成果展板

（二）開展城市地質(zhì)調(diào)查支撐國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，服務(wù)浙江國土空間規(guī)劃

浙江省城市規(guī)劃區(qū)地殼結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地下空間利用前景好，可開發(fā)面積5億平方米，可置換地表土地48萬畝；設(shè)區(qū)市淺層地溫能資源年可開采量折合標(biāo)準(zhǔn)煤3315萬噸，可實現(xiàn)建筑物供暖制冷面積17億平方米。浙江省城市及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總體上處于區(qū)域地殼穩(wěn)定區(qū)，沿海平原和海島城市的工程地質(zhì)條件較好，60米以淺的地下空間開發(fā)潛力大。估算杭州市、寧波市（埋深10—60米）可開發(fā)的城市地下空間總量均在10000萬平方米以上，開發(fā)潛力較大。杭州錢江新區(qū)、寧波鼓樓城區(qū)地下空間開發(fā)已形成樣板。城市淺層地溫能賦存條件總體較好，設(shè)區(qū)市淺層地溫能資源年可開采量折合標(biāo)準(zhǔn)煤3315萬噸，可實現(xiàn)建筑物供暖制冷面積17億平方米，開采利用每年可減少二氧化碳排放2768萬噸。城市及規(guī)劃區(qū)良好的工程地質(zhì)條件，有利于大都市工程建設(shè)和城市建成區(qū)的地下空間開發(fā)，為浙江“兩個高水平”建設(shè)提供充足的拓展空間。

（三）開展海岸帶地質(zhì)調(diào)查支撐國家海洋強國戰(zhàn)略，服務(wù)浙江大灣區(qū)建設(shè)

地質(zhì)調(diào)查查明了宜港深水岸線長度達481.8千米，灘涂面積2285平方千米，近岸海砂資源量為7.5億噸，浙江省海岸帶空間資源優(yōu)勢突出，港口和岸線資源集中。浙江省沿海斷裂活動自晚更新世以來處于相對穩(wěn)定時期，已發(fā)地震震中多數(shù)發(fā)育在浙東斷陷內(nèi)，震級多小于3級，無破壞性。海岸帶地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定，適宜城鎮(zhèn)和重大工程規(guī)劃建設(shè)。海岸線總長6630千米，適宜港口建設(shè)的深水岸線資源多，水深大于10米的岸線有481.8千米，其中大于20米的深水岸線約250千米。海岸帶灘涂資源總量2285平方千米，主要是粉沙-淤泥質(zhì)灘涂，適宜規(guī)?；_發(fā)利用，助力高質(zhì)量海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。外海陸架區(qū)海砂資源蘊藏量大，開采的地質(zhì)條件適宜，開采對海岸環(huán)境影響較小。近岸海砂資源豐富，已查明寧波舟山資源量7.2億噸、溫州甌江口資源量0.09億噸。省域近海共有海島3820個，地質(zhì)景觀資源豐富，適宜旅游開發(fā)。浙江省海岸帶區(qū)域地質(zhì)環(huán)境總體適宜性較好，岸線、灘涂和海砂資源豐富，有利于重大港群布局和一體化開發(fā)利用，可為浙江省大灣區(qū)建設(shè)提供地質(zhì)保障。

（四）開展地質(zhì)遺跡調(diào)查支撐國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)浙江十大名山建設(shè)

地質(zhì)調(diào)查查明了地質(zhì)遺跡資源895處，其中世界級8處、國家級69處、省級207處。全省地質(zhì)遺跡類型齊全、成群分布、成帶組合，資源特色明顯。全省申報世界地質(zhì)公園1處、國家地質(zhì)公園5處、省級地質(zhì)公園7處（在建2處），國家礦山公園5處，國家地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)1處、省級保護區(qū)3處。浙江省創(chuàng)建的地質(zhì)遺跡資源開發(fā)利用與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合的發(fā)展模式，成為自然資源部在全國推廣的示范樣板。通源鄉(xiāng)白雁坑村“地質(zhì)文化村”的建成，激活了鄉(xiāng)村特色旅游，當(dāng)年接待游客3萬人次，2018年白雁坑村民人均收入5萬元。浙江省率先構(gòu)建了五級地質(zhì)遺跡保護體系，雁蕩山世界地質(zhì)公園等一批地質(zhì)公園的成功申報，拓展了十大名山公園建設(shè)的地質(zhì)文化內(nèi)涵，有力助推了大花園建設(shè)。

（五）開展地下水資源調(diào)查支撐國家生態(tài)文明戰(zhàn)略，服務(wù)美麗浙江建設(shè)

地質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示浙江省水文地質(zhì)條件良好、水資源豐沛，多年平均水資源量為955.41億立方米，其中地下水資源量為221.10億立方米、可開采資源量達48.40億立方米，設(shè)區(qū)市城市地下水可開采資源量4.38億立方米。浙江省降水豐富，地表徑流條件良好，地下含水層發(fā)育。丘陵山區(qū)地下水開采資源量為40.98億立方米。主要城市地下水資源保障程度高，可保障設(shè)市區(qū)每市3—5處備用水源地的供水需求。海岸帶水資源總量為494.9億立方米，其中地下水資源量109.3億立方米。近岸海域水體環(huán)境改善，地下水水質(zhì)逐年提升。浙江省建立了以城市為中心、沿海平原和金衢盆地為重點的地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，控制面積18600平方千米，共有各類監(jiān)測點634個，其中國家級點290個，省級點51個，地區(qū)級點293個。

浙江省設(shè)市區(qū)的地下水總體處于低開采程度，地下水實施保護性開采，承壓地下水全面禁采，地面沉降和地面塌陷等與地下水開采相關(guān)的災(zāi)害已極大緩解，為綠水青山的詩畫浙江提供了自然基礎(chǔ)。

（六）開展礦產(chǎn)資源調(diào)查支撐國家能源資源保障，提升浙江礦產(chǎn)資源效益與綜合利用

浙江省非金屬礦產(chǎn)資源豐富，螢石、葉蠟石等礦種居全國前列；地?zé)豳Y源可開采總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤6.39億噸，開發(fā)利用前景好。浙江省已發(fā)現(xiàn)113種礦產(chǎn)資源，查明資源儲量的礦產(chǎn)83種，以螢石和葉臘石為代表的優(yōu)勢礦種勘查，帶動和提升了浙江省的非金屬綜合利用水平，為浙江省氟化工等重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較好的資源保障。近年，地質(zhì)調(diào)查新發(fā)現(xiàn)以螢石為主的大中型礦產(chǎn)地30余處，老礦山深部及外圍找礦獲重要突破，新增了一批資源儲量。熱水型地?zé)豳Y源勘查打破了長期低迷格局，取得了較大進展，全省地?zé)豳Y源可開采總量約1.87×1016千焦，折合標(biāo)準(zhǔn)煤6.39億噸，地?zé)崃黧w可開采總量為1.86億立方米/年；地質(zhì)調(diào)查查明了杭州灣、泰順縣、寧?？h、武義縣等地分布規(guī)模較大的地?zé)崽铮呀?jīng)開發(fā)的熱水型地?zé)峋^25口，年生產(chǎn)規(guī)模超400萬立方米。浙江省積極打造了寧海、泰順、嘉善、嵊州、武義等溫泉省級旅游度假區(qū)。浙江省的資源環(huán)境特點決定了浙江省的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主要是提高非金屬開發(fā)利用附加值，強化新材料、新能源的勘查，促進非金屬資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（七）開展災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查支撐地質(zhì)災(zāi)害防治，服務(wù)平安浙江建設(shè)

截至目前，浙江省已發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害9095處，災(zāi)害隱患3832處；區(qū)域性地面沉降速率>30毫米/年的閉合圈已基本消失；地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)基本形成。浙江省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要分布在杭州、溫州、金華、衢州、麗水等設(shè)區(qū)市丘陵山區(qū)?；隆⒈浪?、泥石流分別占地質(zhì)災(zāi)害總數(shù)的60%、28%和10%，另有地面塌陷占2%。地質(zhì)災(zāi)害呈現(xiàn)“兩增一減”的趨勢，即發(fā)生數(shù)量增加、經(jīng)濟損失增加、傷亡人數(shù)減少的趨勢。平原地區(qū)杭嘉湖、寧波、溫州、臺州等城市大部分地區(qū)的區(qū)域性地面沉降得到有效控制。建成各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點259個。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治為地方政府做好地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、群測群防、應(yīng)急處置和綜合治理提供了依據(jù)，為人居和生態(tài)環(huán)境安全、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

三、成果意義

浙江地質(zhì)調(diào)查工作顯著拓展了服務(wù)新領(lǐng)域，形成了滿足不同層次多元化需求的基礎(chǔ)地質(zhì)產(chǎn)品體系；提升了地質(zhì)調(diào)查水平，形成了全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系；調(diào)查成果服務(wù)了土地管理、地下空間規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治與風(fēng)險管控，形成了支撐地方政府管理工作的決策體系；探索了不同地質(zhì)景觀區(qū)的地質(zhì)資源調(diào)查方法，形成了可推廣的試點示范工作方法與標(biāo)準(zhǔn)體系。地質(zhì)調(diào)查能力與水平顯著提高，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，形成了面向浙江省自然資源統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋浙江大地，地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和“地質(zhì)+大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)+”的綜合應(yīng)用，為政府管理和決策提供了高效快捷的動態(tài)服務(wù)，為“平安浙江”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

歷時四年的省部地質(zhì)工作合作，探索構(gòu)建了“統(tǒng)籌部署、共同出資、成果共享、互利共贏”的地質(zhì)調(diào)查新機制，形成了省部聯(lián)合推進地質(zhì)調(diào)查工作的“浙江模式”。調(diào)查成果得到高效轉(zhuǎn)化，及時服務(wù)于浙江省大灣區(qū)大花園大通道大都市建設(shè)，為打造獨特韻味、別樣精彩的生態(tài)浙江提供了地質(zhì)工作支撐，為實現(xiàn)浙江省“兩個高水平”發(fā)展目標(biāo)作出了地質(zhì)貢獻。