□ 李燕晶
(同濟大學浙江學院,浙江 嘉興 314051)
近年來,中國城市軌道交通發(fā)展迅速,截至2018年底,大陸地區(qū)有35個城市開通城市軌道交通運營線路185條,運營線路總里程達5761.4公里。城市軌道交通在指導和支持城市發(fā)展、滿足人們出行、緩解交通擁堵、減少空氣污染等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時,隨著運營里程和客流量的快速增長,城市軌道交通安全運行的壓力和挑戰(zhàn)也在不斷增加。
如何確保運輸過程中的安全成為城市軌道交通快速發(fā)展的研究熱點。此外,城市軌道交通運輸風險因素的辨識是運輸安全管理系統(tǒng)建設的基礎。辨識方法是否科學、合理、實用,將直接影響安全管理的實施效率。本文對危險因素辨識方法的研究將從危險因素的分類方法著手,進而構建城市軌道交通運輸危險因素辨識指標體系,最后提出危險因素的識別方法和評判標準。
目前,國內外軌道交通運輸安全問題研究集中在建立健全管理機制,安全風險評價及預警網(wǎng)絡模型等方面。曹松(2011)基于安全信息的鐵路安全事故動態(tài)集成數(shù)據(jù),提出交通安全綜合預警網(wǎng)絡集成預警模型,建立鐵路安全狀況的指標體系和評價方法。彭宇拓等(2012)利用層次分析法和模糊數(shù)學理論,建立了鐵路運輸安全風險評價指標體系。武中婧(2010)從人、機、管理等方面進行研究。建立能夠收集、傳遞、處理、評估、預警和支持鐵路專項安全管理信息的預警系統(tǒng)。
城市軌道交通運輸系統(tǒng)是一個復雜的開放系統(tǒng),系統(tǒng)的復雜及其開放特性確定了引發(fā)運輸安全事故的原因是由多種因素相互影響的。運輸安全事故涉及到與運輸相關的各個部門。由于管理過程中的失誤,加上人員、設備的缺陷以及環(huán)境的變化最終導致運輸安全事故的發(fā)生。因此,運輸安全的危險因素主要從人員因素、設備因素、環(huán)境因素和管理因素四個方面闡述。
城市軌道交通系統(tǒng)人員高度密集,其運輸安全活動依賴于高效可靠的行為。人是管理的發(fā)起者,設備操作的執(zhí)行者,也是環(huán)境的參與協(xié)調者,人的因素在運輸安全中起著關鍵作用。城市軌道交通部門工作人員由于生理、心理、社會、精神等特性不同,存在不同的內在弱點,在其他因素的誘發(fā)或聯(lián)合作用下,可能發(fā)生不安全行為,從而導致設備處于不安全狀態(tài);此外,不同運營人員在管理經(jīng)驗、技能水平、工作態(tài)度方面存在差異,人的管理指揮、運行和監(jiān)測能力也是事故發(fā)生的主要來源。
城市軌道交通設備具有數(shù)量多、完整性強、延伸范圍廣、配置分散、連續(xù)運轉等特點,與此同時,目前的城市軌道交通處于高科技應用快速發(fā)展和交通運輸設備快速更新的階段,某些新設備缺乏相應的使用、管理、維修,都是影響設備正常使用的風險因素。根據(jù)設備的性質和功能定位,可分為運營設備、維護設備和監(jiān)控設備,運營設備主要是與運輸過程相關包括機車、車輛、軌道在內的設備;維修設備是對運營設備日常維護、操作設備日常保養(yǎng);監(jiān)控設備指的是包括監(jiān)控系統(tǒng)及其輔助設備在內的硬件和軟件設備。
影響城市軌道交通的安全環(huán)境包括兩個部分:內部小環(huán)境和外部大環(huán)境。內部小環(huán)境通常是指工作環(huán)境,不符合要求的工作環(huán)境可能是運輸事故或隱患的觸發(fā)因素。外部大環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。隨著自然環(huán)境的惡化,其已成為影響我國城市軌道交通安全生產(chǎn)的重要因素,各種災害,包括雷擊、暴風雪、沙塵暴、地震災害等時刻威脅著城市軌道交通運輸?shù)陌踩?。此外,社會環(huán)境也是影響鐵路運輸安全運營的重要因素。
城市軌道交通系統(tǒng)以“管理”為中心、“人員”為核心,“設備”為基礎,“環(huán)境”為條件。在這四個要素中,雖然人員、設備、環(huán)境是引發(fā)事故的直接原因,但管理是造成事故的根本原因。人員、設備和環(huán)境受管理因素的制約,管理能夠協(xié)調人員-人員、設備-設備、環(huán)境-環(huán)境、人員-設備、設備-環(huán)境、人員-設備-環(huán)境和其他關系。因此,健全的管理制度、明確的權責分工和標準的作業(yè)程序都是影響運輸安全運營的關鍵因素。
城市軌道交通運輸過程中危險因素辨識方法同樣從“人—機—環(huán)—管”四個方面進行,通過分析事故發(fā)生原因及發(fā)生事故數(shù)確定軌道交通運輸過程的發(fā)生率,根據(jù)發(fā)生事故數(shù)確定危險因素發(fā)生權重。
按危險因素分類方法進一步確定權重,其中,由人員因素導致出現(xiàn)危險的原因有乘客扒門、站內出現(xiàn)大客流、攜帶危險品、觸碰緊急制動按鈕、搶上搶下,對應的后果分別為出現(xiàn)人員傷亡、擁擠踩踏、人員傷亡、車輛沖突、乘客相撞,所占權重依次為2.5、1、0.8、0.8、2。
由設備因素導致出現(xiàn)危險的原因有軌道損毀;信號、監(jiān)控故障;制動失靈;動力故障;所占權重依次為1;0.6;0.4;0.4。環(huán)境因素導致出現(xiàn)危險的原因有雷擊和風暴,所占權重均為0.8。由管理因素導致出現(xiàn)危險的原因有未做好安全防護,擅自離崗;簡化作業(yè)流程;安全管理工作不到位;安全保障力度不足;規(guī)章制度不健全,所占權重依次為1;1.6;1.5;0.8;0.8。
運輸風險因素指標是每個安全管理部門從小到大實時安全狀態(tài)的表現(xiàn),并提供相應數(shù)據(jù)監(jiān)測各級安全管理部門的安全運行狀態(tài),還為運輸安全管理條例的綜合評估和各項管理措施的實施提供有力支持,以便及時采取有效的安全預警措施,完善安全管理流程和對安全管理水平的控制。
因各個車站要求管理不同,每項風險因素所占權重不同,所羅列的風險因素數(shù)量不同,所以,得到的數(shù)據(jù)也各不相同,因此,運輸風險因素指標的計算以字母符號表示,根據(jù)每個車站的事故及隱患數(shù)據(jù)計算所得進行對比,根據(jù)風險因素狀態(tài)指標的大小判斷事故可能發(fā)生的嚴重程度,及時制定相應的應急預案和處理辦法,保證城市軌道交通的安全運輸。
首先,對城市軌道交通車站、運營公司管轄范圍內所發(fā)生的各項隱患進行歸類,確定各因素的權重;其次,按照車站或運營公司安全管理水平確定安全狀態(tài)指數(shù);最后,根據(jù)危險因素等級指數(shù)包含發(fā)生的概率及嚴重性兩個層面,按照概率大小和嚴重性等級將危險因素依次分為四個等級,從而確定運輸過程中的安全狀態(tài)。
本文借鑒公路運輸過程中危險因素分類方法,通過對城市軌道交通運輸過程中可能存在的危險因素按照“人—機—環(huán)—管”四方面進行分類,根據(jù)由不同因素導致的事故發(fā)生數(shù)量的不同確定各危險因素的權重,同時說明人員、設備、環(huán)境、管理等危險因素相互作用,導致城市軌道交通運輸安全隱患的多樣性,城市軌道交通運輸危險因素辨識是涉及多方面、多部門的過程,需要多方的共同參與和協(xié)調配合。同時,本文對我國的城市軌道交通運輸危險因素辨識方法進行梳理。在此基礎上探討了城市軌道交通運輸安全危險因素的分類及其判定標準,根據(jù)所列的危險因素計算運輸安全狀態(tài)指數(shù)。從理論上講,它為事故隱患的排查和預警提供了新的思路。