曹 輝，林施琦，林 慧，閆淑君

(1.福建農(nóng)林大學(xué) 管理學(xué)院，福建 福州 350002；2.福建省社科研究基地生態(tài)文明研究中心，福建 福州 350002；3.福建農(nóng)林大學(xué) 園林學(xué)院，福建 福州 350002)

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題一直是中國(guó)政府最具挑戰(zhàn)性的難題[1]。中國(guó)政府從 2005 年起在“中央一號(hào)”文件等強(qiáng)有力的政策制度安排下，投入了大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并取得較明顯的成效。但長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)制度安排與二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等歷史原因，使得中國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展面臨“四個(gè)難以為繼”的問(wèn)題[1-2]，農(nóng)村人口外流、耕地撂荒、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)衰退、文化衰落、環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)象在農(nóng)村并不鮮見(jiàn)。農(nóng)村空心化、農(nóng)村人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村空間重構(gòu)、鄉(xiāng)村文化保護(hù)發(fā)展、城鄉(xiāng)差距縮小和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等問(wèn)題都是我國(guó)農(nóng)村進(jìn)一步建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展亟需破解的難題[1,3-4]。

晉江是我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化的特色區(qū)域，是習(xí)近平同志總結(jié)提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”的 “晉江經(jīng)驗(yàn)”的來(lái)源地，“晉江經(jīng)驗(yàn)是地方主動(dòng)探索中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路的積極實(shí)踐”[ 5-6]。晉江市作為福建省縣域經(jīng)濟(jì)的排頭兵，近年來(lái)積極開(kāi)展了“環(huán)境衛(wèi)生美、村莊自然美、鄉(xiāng)村文明美、生活幸福美、社會(huì)和諧美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，在現(xiàn)階段探索和實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求的客觀條件較為成熟，是新時(shí)代的社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)較好的學(xué)習(xí)與借鑒典型，對(duì)于黨的十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精神的貫徹和落實(shí)具有較為重要的研究?jī)r(jià)值和實(shí)踐意義。

一、美麗鄉(xiāng)村與生態(tài)宜居關(guān)系的理論分析

(一)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵與要求

“美麗鄉(xiāng)村”是黨的十八大提出的“美麗中國(guó)”的重要組成部分。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村源于浙江省的“安吉模式”，是 2008 年浙江省安吉縣在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中提出以建設(shè)生態(tài)文明為前提，打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展為主要目標(biāo)的發(fā)展模式[7]?！懊利愢l(xiāng)村”的主要內(nèi)容包括生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美三個(gè)基本層次，三者相互補(bǔ)充、互為支撐，其中生活美是美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)出發(fā)點(diǎn)，是生產(chǎn)美、生態(tài)美的主要目標(biāo); 生產(chǎn)美是實(shí)現(xiàn)生活美、實(shí)施生態(tài)美的重要支撐和重要途徑; 生態(tài)美是保障生活美、生產(chǎn)美的內(nèi)在要求。2013年農(nóng)業(yè)部明確將“促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育”和“推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式”等作為“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標(biāo)要求。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)空心村的整治、鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

(二)生態(tài)宜居的內(nèi)涵與要求

生態(tài)宜居是黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。生態(tài)宜居的理念原先較多應(yīng)用于城市建設(shè)與發(fā)展領(lǐng)域，其源于生態(tài)城市(聯(lián)合國(guó)“人與生物圈”計(jì)劃，1971)和宜居城市(聯(lián)合國(guó)第二次人居大會(huì)，1996)的融合，主要指的是以人為本，按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，人們對(duì)所處的生活和工作的環(huán)境以及條件都比較滿意，愿意且能夠長(zhǎng)期居住，形成 的高效、綠色、和諧、可持續(xù)發(fā)展的城市聚居環(huán)境。以人為本、以人為核心是生態(tài)宜居城市最重要的內(nèi)涵要素?；诖耍仙鷳B(tài)宜居的鄉(xiāng)村應(yīng)是在生態(tài)文明發(fā)展觀的指引下，以農(nóng)村社區(qū)居民為本，形成生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境都比較滿意，充滿人文關(guān)懷，讓居住在這里的居民有歸屬感的農(nóng)村聚居環(huán)境。安居、樂(lè)業(yè)、記得住鄉(xiāng)愁( 宜居、宜業(yè)、宜游)是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要特征。

(三)美麗鄉(xiāng)村與生態(tài)宜居的關(guān)系分析

生態(tài)宜居和美麗鄉(xiāng)村之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。首先，從發(fā)展理念和內(nèi)容上看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)包含了生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美三個(gè)層次，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)文明思想下安排農(nóng)村建設(shè)的總體布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然美基礎(chǔ)上的整體美、個(gè)性美和現(xiàn)代美。生態(tài)宜居也要求在生態(tài)文明觀的指引下，強(qiáng)調(diào)通過(guò)農(nóng)村的生態(tài)保護(hù)，改善鄉(xiāng)村整體的人居環(huán)境，從而努力實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興、記得住鄉(xiāng)愁。也只有通過(guò)農(nóng)村生態(tài)領(lǐng)域的振興，帶動(dòng)農(nóng)村其他領(lǐng)域的振興；其次，從發(fā)展目標(biāo)和方法上看，生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都要求改變傳統(tǒng)的 GDP至上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和政績(jī)衡量方法，從片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)文明為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀?！熬G水青山，就是金山銀山”。生態(tài)宜居不但要美起來(lái)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)美麗鄉(xiāng)村的向往，而且要解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。生態(tài)宜居是新時(shí)期下黨的十九大鄉(xiāng)村振興的新要求，是中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵的深入挖掘和進(jìn)一步提升。

二、晉江市 “最美鄉(xiāng)村”的建設(shè)實(shí)踐與模式

(一)晉江市概況

晉江市位于中國(guó)福建省東南沿海，泉州市東南部，晉江下游南岸。北緯24°30′～24°54′，東經(jīng)118°24′～118°43′。東北連泉州灣，東與石獅市接壤，東南瀕臨臺(tái)灣海峽，南與金門(mén)島隔海相望，陸域面積649 km2，海域面積957 km2，海岸線長(zhǎng)121 km。1992年撤縣設(shè)市，轄13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、391個(gè)行政村(社區(qū))，戶籍人口110.8萬(wàn)人，外來(lái)人口130萬(wàn)人，此外還有晉江籍海外僑胞和港澳臺(tái)同胞200多萬(wàn)人，是全國(guó)著名僑鄉(xiāng)、臺(tái)灣同胞的主要祖籍地之一，是古代“海上絲綢之路”重要起點(diǎn)之一[8]。

晉江市是福建省省轄市(縣級(jí)市)，由泉州市代管。1991年首次進(jìn)入中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列(第55位)，1994年躍居到第15位，2011年位居第5位。2017年全市GDP為1 981.50億元，比增8.2%，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)第5位，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)23年居福建省首位[8]。晉江中原文化、海洋文化、閩南文化、華僑文化、宗教文化等多元文化相互交融、相映生輝。擁有“安平橋”“草庵”“深滬灣海底古森林”“龍山寺”等121處市級(jí)以上文物保護(hù)單位。鄭成功、施瑯、朱熹、曾公亮、歐陽(yáng)詹、俞大猷、張瑞圖等著名歷史人物，為晉江留下了豐富史跡和人文遺產(chǎn)。晉江是第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)、第五屆全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。

(二)晉江市“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)思路與主要模式

在黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會(huì)精神指引下，晉江市“最美鄉(xiāng)村”建設(shè)自2015年啟動(dòng)，主要以 “環(huán)境衛(wèi)生美、村莊自然美、鄉(xiāng)村文明美、生活幸福美、社會(huì)和諧美”為創(chuàng)建目標(biāo)，在建設(shè)思路上采用“精、實(shí)、美”的理念，根據(jù)村莊資源稟賦、人文歷史和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，突出村莊文化內(nèi)涵的挖掘和美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—智庫(kù)專家的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)具有歷史文化底蘊(yùn)、旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值、閩南鄉(xiāng)村韻味和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色村莊，進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)與提升，逐漸形成“一鎮(zhèn)一特色，一村一美景”“一村一韻，一步一景”建設(shè)特色，逐步探索出環(huán)境整治型、生態(tài)旅游型、文化傳承型、田園風(fēng)光型、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)型等5種美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式(表1)。

在美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中，從農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作入手，以實(shí)現(xiàn)美麗的農(nóng)村綜合人居環(huán)境為目的，重點(diǎn)抓住村級(jí)組織建設(shè)、村容村貌美化、環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等六個(gè)方面的工作，形成了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“一年見(jiàn)成效、兩年成示范、三年串成線”的良好格局，至2017年底晉江市已培育40個(gè)晉江市級(jí)最美鄉(xiāng)村和43個(gè)晉江市最美鄉(xiāng)村創(chuàng)建村，磁灶鎮(zhèn)大埔村和前尾村、深滬鎮(zhèn)運(yùn)伙村、金井鎮(zhèn)圍頭村、英林鎮(zhèn)東埔村和嘉排村、紫帽鎮(zhèn)園坂村、安海鎮(zhèn)瑤前村等8個(gè)村先后獲評(píng)“泉州市美麗鄉(xiāng)村”；磁灶鎮(zhèn)大埔村獲得“全國(guó)先進(jìn)基層組織”，入選全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村；金井鎮(zhèn)圍頭村獲評(píng)“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”“中國(guó)最美漁村”；2017年，在財(cái)政部、住建部等五部門(mén)聯(lián)合公布的改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村名單，深滬鎮(zhèn)運(yùn)伙村入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村。

表1 晉江市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式

三、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)路徑

改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，也是在新形勢(shì)下新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展新要求[3,9]。通過(guò)對(duì)晉江市“最美鄉(xiāng)村”的建設(shè)實(shí)踐和模式分析，結(jié)合生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的新要求，生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的實(shí)現(xiàn)路徑可從制度建設(shè)與工作機(jī)制、平臺(tái)建設(shè)與智力支持、公共服務(wù)與鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村綜合改革等五方面著手，從上至下(頂層設(shè)計(jì)與具體實(shí)施)、內(nèi)引外聯(lián)(內(nèi)部變革與外部引智)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興等“五個(gè)振興”，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境,將鄉(xiāng)村打造成為真正美麗宜居的生活家園。

(一)制度建設(shè)與工作機(jī)制

生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，制度建設(shè)與工作機(jī)制建設(shè)尤其重要。首先，應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想上高度重視生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，在組織上成立縣(市)一級(jí)的鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(實(shí)踐中可與新農(nóng)村建設(shè)辦、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)辦結(jié)合)，把生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的工作成效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部重要的考核內(nèi)容，列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，形成“黨政主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的共建機(jī)制[10]；其次，完善政策體系。根據(jù)村莊(社區(qū))發(fā)展實(shí)際，制定出臺(tái)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)管理、項(xiàng)目管理及財(cái)政補(bǔ)助等相關(guān)系列政策文件，有效引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村整體建設(shè)方向與布局；再次，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政投入。設(shè)立生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，用于發(fā)展與建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村相關(guān)項(xiàng)目。如晉江市的實(shí)踐中，2017年財(cái)政分別安排1億元、6 300 萬(wàn)元、1 000 萬(wàn)元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作；最后，整合資源力量。應(yīng)建立縣(市)領(lǐng)導(dǎo)、縣(市)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)掛鉤聯(lián)系村(社區(qū))制度，開(kāi)展集合式、組團(tuán)式指導(dǎo)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界、群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)，積極發(fā)動(dòng)村(社區(qū))與企業(yè)結(jié)對(duì)共建，同鄉(xiāng)會(huì)、僑鄉(xiāng)會(huì)、基金會(huì)等多渠道參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)平臺(tái)建設(shè)與智力支持

充分借助外智外力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)[11]。首先，應(yīng)專門(mén)組建生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入鄉(xiāng)村建設(shè)一線，多采取“一線調(diào)研、一線規(guī)劃、一線指導(dǎo)”的方式，按照振興戰(zhàn)略和“20字”總要求，在村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、生態(tài)綠化、文化保護(hù)、治理創(chuàng)新等方面輔導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)工作；其次，應(yīng)拓寬合作交流平臺(tái)。積極參與和利用各類(lèi)成果交易平臺(tái)，舉辦生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)研討活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專家為鄉(xiāng)村建設(shè)把脈問(wèn)診，大力展開(kāi)與相關(guān)高校的深層次交流與合作，構(gòu)建教授工作室、研究生工作站、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地多層次的“產(chǎn)—學(xué)—研”體系。如晉江市在第十五屆海峽兩岸項(xiàng)目成果交易會(huì)上與福建農(nóng)林大學(xué)簽訂《晉江市人民政府與福建農(nóng)林大學(xué)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議(2017—2020年)》，在此基礎(chǔ)上設(shè)立 “溫鐵軍晉江工作室”“福建農(nóng)林大學(xué)研究生工作站”“福建農(nóng)林大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”等；最后，應(yīng)建立?！宄B(tài)化對(duì)接機(jī)制。設(shè)立相關(guān)高校每月或定期開(kāi)展校村對(duì)接活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程實(shí)施問(wèn)題，開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造人才培訓(xùn)活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村建設(shè)工作“領(lǐng)頭人”的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。

(三)公共服務(wù)與鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)

公共服務(wù)與鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的窗口。首先，應(yīng)引導(dǎo)村級(jí)公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織規(guī)范建設(shè)，將村級(jí)公共服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)納入建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村同步建設(shè)，制定村級(jí)公共服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施“權(quán)力清單”“負(fù)面清單”“任務(wù)清單”的“三張工作清單”制度，上墻公示接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲掛鉤；其次，開(kāi)展農(nóng)村生活污水工程建設(shè)。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)建設(shè)、分級(jí)管理”的原則，根據(jù)縣(市)的實(shí)際情況合理分?jǐn)偸小㈡?zhèn)、村各級(jí)的建設(shè)費(fèi)用，解決農(nóng)村居民生活污水處理的“老大難”問(wèn)題。再次，應(yīng)建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的機(jī)制和模式。推動(dòng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))完善環(huán)衛(wèi)保潔“六個(gè)一”機(jī)制，形成“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”的生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理模式，采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的積極性，鼓勵(lì)與推動(dòng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、社會(huì)化的工作，促進(jìn)農(nóng)村垃圾日常清掃、收集體系更趨完善。

(四)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，首先，應(yīng)全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作入手，鄉(xiāng)村的溪流治理不能“各掃門(mén)前雪”，應(yīng)在縣(市)區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)流域整治工作，市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤各個(gè)市級(jí)流域，完善河道基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)動(dòng)群眾參與，持續(xù)加大污染行為監(jiān)管力度，建立主要污染指標(biāo)控制與責(zé)任制度；其次，開(kāi)展鄉(xiāng)村營(yíng)造工作[12]。挖掘鄉(xiāng)村的歷史文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)從“高大硬”(高端、大型、硬化)向“實(shí)精美”(即實(shí)用、精致、美麗)轉(zhuǎn)變發(fā)展，因地制宜地開(kāi)展鄉(xiāng)村微景觀創(chuàng)作，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高校學(xué)生團(tuán)隊(duì)和專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與，共同“造濃”生態(tài)宜居鄉(xiāng)村氛圍。如晉江市開(kāi)展的“五營(yíng)雙創(chuàng)”活動(dòng)(2016、2017鄉(xiāng)村營(yíng)造夏令營(yíng)，2016、2017鄉(xiāng)村微景觀國(guó)慶建造營(yíng)，2017大樹(shù)微景觀元旦工作營(yíng)、微景觀創(chuàng)作、微菜園創(chuàng)作)；三是優(yōu)化綠化美化格局。采用“見(jiàn)縫插綠、四旁綠化”的多種形式開(kāi)展植樹(shù)造林和鄉(xiāng)村綠化工作，努力在鄉(xiāng)村建設(shè)一定數(shù)量的村級(jí)公園，優(yōu)化鄉(xiāng)村綠化美化格局。

(五)集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村綜合改革

集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村綜合改革是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的基石。首先，應(yīng)加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持力度。根據(jù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，參照其他先進(jìn)地區(qū)的做法，積極引導(dǎo)村集體進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、村企合作聯(lián)營(yíng)、增加集體土地附加值等，鼓勵(lì)村集體利用金融杠桿作用撬動(dòng)社會(huì)資本投資村級(jí)創(chuàng)收項(xiàng)目，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收項(xiàng)目、創(chuàng)收渠道多元化，不斷增強(qiáng)村級(jí)“造血”功能；其次，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。圍繞全面深化改革任務(wù)，制定切實(shí)可行的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份改制的實(shí)施方案，建立“政府、村社、專家、律師”四位一體工作機(jī)制，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。

生態(tài)宜居是黨的十九大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村的新要求，應(yīng)在深刻認(rèn)識(shí)到“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的必然要求”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是農(nóng)村化解社會(huì)主要矛盾的必然選擇”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問(wèn)題導(dǎo)向作出的重大戰(zhàn)略安排”的同時(shí)，也應(yīng)看到實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略長(zhǎng)期性、困難性和復(fù)雜性。晉江市作為福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，也是貫徹實(shí)施黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行者，其發(fā)展過(guò)程中所遇到的困難與所取得的經(jīng)驗(yàn)，可以為福建省乃至全國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)提供有益的決策參考和借鑒。

建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略另一關(guān)鍵在于“人”。從晉江市鄉(xiāng)村的實(shí)踐上看， “領(lǐng)頭人”的能力素質(zhì)水平與鄉(xiāng)村建設(shè)工作成效關(guān)系極明顯，因此生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)不僅需要“一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，而且需要在人文關(guān)懷上、事業(yè)上、待遇上吸引更多、更好的 “領(lǐng)頭人”參與鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮更為充分的作用。