孫曉青

摘要：大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，對(duì)于推動(dòng)港口城市的發(fā)展，具有積極意義。本文以連云港港口發(fā)展為例，闡述了新形勢(shì)新階段下，港口發(fā)展的新理念和路徑。

關(guān)鍵詞：港口;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;路徑

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）013-0006-01

港口是聯(lián)系國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要經(jīng)濟(jì)樞紐，是水陸運(yùn)輸物流的重要節(jié)點(diǎn)。港口經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，對(duì)于推動(dòng)港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有著重要的意義。一個(gè)港口，可以成為推動(dòng)一個(gè)城市甚至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，連云港正面臨以“一帶一路”為主的多種機(jī)遇的疊加，總書記四次見證“一帶一路”相關(guān)合作項(xiàng)目，江蘇省委省政府也高度重視連云港的發(fā)展，把連云港作為“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)來(lái)規(guī)劃發(fā)展，重點(diǎn)扶持。港口是連云港最大的資源，開放是連云港最大的優(yōu)勢(shì)，只有堅(jiān)定落實(shí)以港興市戰(zhàn)略，高質(zhì)量推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能更好地為戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)助力。在新形勢(shì)新階段下，港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有新的理念和路徑。

一、加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)

要按照樞紐港、產(chǎn)業(yè)港、物流港、貿(mào)易港的定位，切實(shí)加強(qiáng)港口建設(shè)。著力推動(dòng)航道深水化、船舶大型化、碼頭專業(yè)化、港航信息化建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施保障功能，增強(qiáng)港口出海通道能力及港口對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

（一）加快區(qū)域性國(guó)際樞紐港建設(shè)。要充分發(fā)揮大陸橋陸海聯(lián)運(yùn)品牌優(yōu)勢(shì)，加快完善內(nèi)部集疏運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)與外圍綜合交通體系的銜接，構(gòu)建聯(lián)結(jié)陸橋、輻射區(qū)域的海鐵聯(lián)運(yùn)體系，提高對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射能力。

（二）建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚港。產(chǎn)業(yè)決定著一個(gè)港口的命運(yùn)，不做產(chǎn)業(yè)港，港口就沒(méi)有希望。要立足服務(wù)支撐臨港工業(yè)發(fā)展，加快完善深水碼頭、專業(yè)泊位、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施等硬件配套，更好地滿足建設(shè)需要，形成港產(chǎn)互相依存、協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展格局。

（三）提升港口現(xiàn)代物流發(fā)展水平。以構(gòu)建國(guó)際物流運(yùn)輸體系為目標(biāo)，推進(jìn)港、航、路、園無(wú)縫對(duì)接，創(chuàng)新物流發(fā)展模式，提升港口物流發(fā)展水平。要以“兩基地”為抓手，扎實(shí)散糧筒倉(cāng)、保稅倉(cāng)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善上合物流園基礎(chǔ)設(shè)施，暢通中歐班列運(yùn)輸通道，完善多式聯(lián)運(yùn)體系構(gòu)建，加強(qiáng)與大型航運(yùn)企業(yè)的物流合作，打造服務(wù)亞歐跨境運(yùn)輸?shù)臉?biāo)桿示范項(xiàng)目，不斷提升港航物流發(fā)展水平。

（四）建設(shè)開放、高效、便捷的貿(mào)易港。圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)際需求，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快培育以哈國(guó)小麥過(guò)境糧食業(yè)務(wù)、海運(yùn)快件、跨境電商等特色業(yè)務(wù)，完善電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和效能，拓展口岸貿(mào)易增值空間，帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流的匯聚。

二、推進(jìn)科技強(qiáng)港建設(shè)

隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，信息技術(shù)、供應(yīng)鏈和區(qū)塊鏈等高新科技逐漸在交通運(yùn)輸和物流產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮重要作用。港口作為重要的交通物流節(jié)點(diǎn)，必須融入整個(gè)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電子信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高港口信息化水平，形成以科技港、智慧港為突出標(biāo)志的創(chuàng)新示范性成果，讓科技創(chuàng)新成為提升港口現(xiàn)代化發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。

（一）提高智能化、信息化水平。提高港口生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)智能化水平，開展以無(wú)人智能安全生產(chǎn)、自動(dòng)裝卸等為基本特征的智能生產(chǎn)裝卸設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用，加快現(xiàn)有設(shè)施的自動(dòng)化、信息化改造。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)發(fā)展，建設(shè)融合港口、船舶、多式聯(lián)運(yùn)綜合管理和線上服務(wù)集成的信息化示范工程。

（二）加強(qiáng)新技術(shù)在港口的應(yīng)用。推進(jìn)現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在港區(qū)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、通關(guān)及物流管控方面的應(yīng)用。推動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的智能調(diào)度管理系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)雜貨碼頭裝卸設(shè)備與生產(chǎn)過(guò)程管控一體化系統(tǒng)。積極推進(jìn)港口節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)散貨碼頭揚(yáng)塵污染水平檢測(cè)和綜合防治系統(tǒng)，液化品儲(chǔ)罐揮發(fā)性物質(zhì)監(jiān)測(cè)及主動(dòng)防控系統(tǒng)等立體職能安全應(yīng)急管理平臺(tái)。

（三）提高港口科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新性領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造以電子口岸信息化為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)信息化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、以岸電技術(shù)為基礎(chǔ)的港口電氣科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。不斷加強(qiáng)人力資源開發(fā)，引進(jìn)和培養(yǎng)高端技術(shù)型人才，建立人才儲(chǔ)備計(jì)劃，保障科技創(chuàng)新能力的不斷提升。

三、落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略

港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展要始終突出綠色發(fā)展主基調(diào)，把綠色作為高質(zhì)發(fā)展的底色，堅(jiān)定不移走經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)依然良好的路子。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排，減少能耗和污染物排放，建設(shè)可持續(xù)的現(xiàn)代化港口。

（一）加強(qiáng)重大污染項(xiàng)目治理。有效減少污染物排放，加大粉塵綜合防治工作，推進(jìn)港口油氣回收系統(tǒng)建設(shè)，全面建成大型煤炭、礦石碼頭堆場(chǎng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。實(shí)施港口船舶污染防治工程，建成港口船舶污染物接收設(shè)施，提高船舶油污水和船舶垃圾接收設(shè)施覆蓋率，開展港口碼頭水污染防治。

（二）推進(jìn)生態(tài)示范工程建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)港口企業(yè)示范工程建設(shè)，開展生態(tài)港口評(píng)價(jià)和示范港口創(chuàng)建，完善港口環(huán)境管理制度，健全環(huán)境質(zhì)量管理體系，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)工藝節(jié)能優(yōu)化。推進(jìn)綠色運(yùn)輸企業(yè)示范工程，鼓勵(lì)推廣新能源車輛，加強(qiáng)運(yùn)輸組織優(yōu)化。

（三）實(shí)施美麗港口發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)港容港貌提升工作要求，加強(qiáng)港區(qū)綠化帶、防塵林的建設(shè)和維護(hù)管理，著力提高已建綠化管養(yǎng)水平。推廣綠色建筑工程，提高屋頂光伏發(fā)電或者太陽(yáng)能集熱等可再生能源利用規(guī)模，踐行生態(tài)優(yōu)先、美麗港口發(fā)展理念。

四、提高港口運(yùn)營(yíng)水平

（一）深化港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革。推進(jìn)港口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)港口“去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”工作。推進(jìn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快資產(chǎn)整合進(jìn)程，降低債務(wù)杠桿，提高港口資本運(yùn)作能力。推進(jìn)主要業(yè)務(wù)板塊的優(yōu)化提升，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，實(shí)施全員績(jī)效考核機(jī)制，提升市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合內(nèi)部資源，降低運(yùn)營(yíng)成本。推進(jìn)資產(chǎn)優(yōu)化整合，突出產(chǎn)業(yè)服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方積極性，激發(fā)發(fā)展活力。

（二）加大市場(chǎng)開拓和開放合作力度。落實(shí)區(qū)域性國(guó)際樞紐港定位，提高對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐能力，堅(jiān)持物流網(wǎng)絡(luò)化布局、成本一體化核算，全面提升對(duì)腹地的供疏能力。加強(qiáng)市場(chǎng)組織，集聚區(qū)域資源，加快形成貨源支撐體系。擴(kuò)大開放合作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、戰(zhàn)略投資者，開展港區(qū)業(yè)務(wù)招商引資，推進(jìn)碼頭、園區(qū)等共建共用。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)的原則下，積極引進(jìn)各類社會(huì)資本，調(diào)動(dòng)各方積極性全力完善港區(qū)的建設(shè)。

（三）提升港產(chǎn)城融合水平。增強(qiáng)港口對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)支撐作用，穩(wěn)步推進(jìn)貨種結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建港口與臨港產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。推進(jìn)港城融合發(fā)展，形成“港為城用、港城相長(zhǎng)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。研究實(shí)施現(xiàn)代港航服務(wù)業(yè)發(fā)展提升方案，配合區(qū)域性商務(wù)中心建設(shè)，豐富港航經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。加快推進(jìn)大宗商品中心資質(zhì)爭(zhēng)取，推進(jìn)航運(yùn)交易功能建設(shè)，拓展金融、信息、科技等航運(yùn)服務(wù)。