/ 圖 李勝鑾 張志剛

東莞是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大市，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命和健康安全。東莞市人大常委會(huì)積極回應(yīng)群眾關(guān)切，緊盯“舌尖安全”，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題作為本屆常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。

以釘釘子精神“一督到底”

采取每季度、每年跟蹤的“一督到底”監(jiān)督方式緊盯“舌尖安全”。

2017年4月，常委會(huì)首次對(duì)全市實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法情況開展執(zhí)法檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)東莞市沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，各項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)均排在全省前列，但也暴露出基層監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，尤其是官方獸醫(yī)嚴(yán)重缺乏、基層監(jiān)督人員待遇低隊(duì)伍不穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)入制度尚未建立等安全隱患。

針對(duì)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，常委會(huì)在執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)上作出決定：用三年時(shí)間督促政府不斷完善監(jiān)管機(jī)制。

迅速制定“三年監(jiān)督計(jì)劃”：2017年底開展執(zhí)法檢查第一次回頭看，2018年底開展第二次跟蹤監(jiān)督，2019年底開展第三次跟蹤監(jiān)督。每一次跟蹤監(jiān)督都成立以常委會(huì)副主任潘新潮為組長(zhǎng)的跟蹤監(jiān)督小組，制定跟蹤監(jiān)督工作方案，采取實(shí)地調(diào)研、檢查和匯報(bào)會(huì)相結(jié)合的方式監(jiān)督。與此同時(shí)，明確由市人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)工委平均每季度召開至少一次（有突發(fā)事件可臨時(shí)增加）與東莞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量主管部門的碰頭會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和跟進(jìn)問題。

督促“依法行政”

在執(zhí)法檢查中，常委會(huì)發(fā)現(xiàn)最大的問題在于基層執(zhí)法人員的嚴(yán)重不足帶來(lái)的監(jiān)管不到位的問題。為此，常委會(huì)督促各級(jí)政府充實(shí)基層監(jiān)管隊(duì)伍、加強(qiáng)執(zhí)法人員、強(qiáng)化執(zhí)法力量。市政府迅速按照常委會(huì)的執(zhí)法檢查意見，制定和印發(fā)了《健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍實(shí)施方案》，方案明確從2017年起，分3年逐步落實(shí)在編在崗人員配置，全市鎮(zhèn)街農(nóng)技中心在編在崗人員數(shù)量將從原來(lái)的283人增加至434人，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)列入市對(duì)鎮(zhèn)街食品安全考核內(nèi)容。在2018年底常委會(huì)開展的第二次跟蹤監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，2018年受機(jī)構(gòu)改革的影響，各鎮(zhèn)街農(nóng)技中心未完成人員回歸任務(wù)。為此，常委會(huì)再次提出監(jiān)督意見，要求確保人員編制工作的落實(shí)，防止因機(jī)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管空檔期。促使有關(guān)部門在2019年初補(bǔ)充了各鎮(zhèn)街農(nóng)技中心的人員編制。

及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)

2018年，有媒體報(bào)道東莞市生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)存在牛肉注水、三鳥批發(fā)市場(chǎng)活羊屠宰檢疫問題，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。常委會(huì)及時(shí)將生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)整合、牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)等作為2018年跟蹤監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容。跟蹤監(jiān)督的結(jié)果顯示：2018年建成南城、橫瀝的兩家牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，其中橫瀝屠宰場(chǎng)已試產(chǎn)運(yùn)行，牛、羊屠宰量分別為50頭/日、450頭/日，南城屠宰場(chǎng)已完成工程建設(shè)，正在辦理相關(guān)驗(yàn)收手續(xù)。目前，市民在市場(chǎng)上買到的牛、羊肉是有合法的“出生證”的，從而極大地提高了市民對(duì)牛、羊肉食用安全的信心。

截至2018年底，東莞市鎮(zhèn)兩級(jí)檢測(cè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)蔬菜樣本8.75萬(wàn)份、屠宰環(huán)節(jié)生豬及其肉品樣本69.72萬(wàn)份，定性檢測(cè)合格率分別為99.48%和100%；抽檢養(yǎng)殖水產(chǎn)樣品6 907批次，完成年度抽檢任務(wù)的100%，12個(gè)檢測(cè)項(xiàng)目，共檢測(cè)指標(biāo)20 012項(xiàng)次，總體檢測(cè)合格率為99.9%，東莞市食用農(nóng)產(chǎn)品均維持在較高的安全水平?！?/p>