尤巍靜 劉妍 殷曉瑜 譚俊濤

摘 要：文章構建科教文化資源多指標評價體系，運用層次分析法、熵值法、首位度等相關方法，對淮海經(jīng)濟區(qū)10個地級市2010-2016年科教文化資源時空分布特征及其中心性進行定量評價。結果表明：一是以徐州為淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化中心的格局已基本形成，區(qū)域空間極化增大;二是各城市科教文化資源綜合指數(shù)整體呈上升趨勢，徐州市增幅最大;三是徐州科教文化中心性呈上升趨勢，但其首位度尚不明顯，中心性有待進一步提升。

關鍵詞：經(jīng)濟區(qū);科教文化資源;分布特征;中心城市;淮海經(jīng)濟區(qū)

一、引言

黨的十九大報告進一步明確了“創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”，李克強總理在2019年政府工作報告中明確提出，要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力。學者們已經(jīng)從不同研究尺度對區(qū)域的科技創(chuàng)新與提升進行了研究，包括從高于國家層面的歐盟、東亞等研究區(qū)域到低于國家層面的中國三大區(qū)域和省份，再到大都市區(qū)及某一城市的研究。

關于科教資源的定義在學術界尚未達成一致，一般認為是科技資源和教育資源的集合。綜合國內(nèi)外相關學者的研究文章，將科教文化資源定義為能夠滿足人類科技、教育和文化需求，以培養(yǎng)科學技術專業(yè)人才，提高全面科學、文化素養(yǎng)為目的，為科教、文化產(chǎn)業(yè)提供基礎的自然或社會物質要素的總和。目前對區(qū)域創(chuàng)新重要構成方面的科教資源實證研究相對較少，部分學者嘗試研究了不同區(qū)域科教資源的分布，也有學者嘗試從科教資源對區(qū)域創(chuàng)新的促進作用入手，研究科教資源如何轉化為經(jīng)濟創(chuàng)新，還有一批學者針對科教資源整合、開發(fā)與促進經(jīng)濟發(fā)展等進行了實證性研究。整體來看，國內(nèi)對于科教資源的研究還相對薄弱，而對江蘇地區(qū)，尤其是淮海經(jīng)濟區(qū)這一跨省際邊緣區(qū)域的研究更少，研究方法也相對單一。為此本文將構建科教文化資源多指標評價體系，對淮海經(jīng)濟區(qū)10個地級市2010年至2016年科教文化資源的分布進行定量評價，明確徐州市的科教文化中心地位的演變特征，為淮海經(jīng)濟區(qū)文化科教文化中心建設提供科學依據(jù)。

二、研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)概況

淮海經(jīng)濟區(qū)1986年3月成立，是中國最早的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織之一，由原先的江蘇、山東、河南和安徽四省14個地、市組成，發(fā)展到20個地級市。2018年11月公布的《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，對淮海經(jīng)濟區(qū)的范圍進行了明確的界定，包括江蘇的徐州、連云港、宿遷，安徽的宿州、淮北，山東的棗莊、濟寧、臨沂、菏澤，河南的商丘，共計10個地級市。2016年，經(jīng)濟區(qū)總面積9.6萬平方公里，常住人口6451.04萬人，GDP總量達2.8萬億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值1.2萬億元。各級各類學校數(shù)為13155所，各級各類學校在校學生數(shù)為1097.93萬人，具有較好的科教文化資源基礎。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文涉及評價分析的數(shù)據(jù)主要來源于2011-2017年中國城市統(tǒng)計年鑒、蘇魯豫皖四省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、淮海經(jīng)濟區(qū)各城市統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)、實地調查數(shù)據(jù)、城市網(wǎng)站數(shù)據(jù)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)等。

三、研究方法

（一）指標體系構建

從科教文化概念內(nèi)涵看，科教文化中心包括科技、教育和文化三個方面。從科學技術支出、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、R&D經(jīng)費支出、R&D人員數(shù)等5指標對科教資源進行評價;從各級各類學校數(shù)、各級各類學校在校學生數(shù)、普通高等學校數(shù)等5個指標對教育資源進行評價;從博物館數(shù)、文化產(chǎn)業(yè)支出、公共圖書館圖書總藏量、電視節(jié)目綜合人口覆蓋率等5個指標對文化資源進行評價（表1）。

（二）指標體系權重確定方法

（三）科教文化中心性評價方法

運用首位度來驗證徐州市科教文化資源在淮海經(jīng)濟區(qū)的中心性。首位度計算方法一般有兩城市法和多城市法。兩城市法用首位城市與第二位城市的要素之比的計算方法。正常的兩城市首位度指數(shù)值以2為判斷集中強弱度的分水嶺，當首位度大于1小于2時，城市中心性（領先優(yōu)勢）不明顯，當大于2時，表示城市的首位度較強。四城市法用首位城市與第二、三、四位城市的要素之和相比的計算方法。同理，正常的四城市指數(shù)值以1來衡量。

四、研究結果

（一）淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化資源空間分布特征

運用層次分析法和熵值法，分別計算各指標權重，計算2010年、2013年和2016年淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化資源的綜合得分，并采用ArcGIS軟件對科教文化資源的空間分布進行聚類分析，得出評價結果。

2010年，科教文化資源能力水平較高的地區(qū)集中分布在臨沂、濟寧、徐州，菏澤、棗莊、連云港科教文化水平次之，淮北、宿州、宿遷、商丘與其他市相比，資源狀況水平較低?；春＝?jīng)濟區(qū)科教文化資源空間分布呈現(xiàn)出以臨沂為中心、南低北高的分布狀態(tài)。2013年，淮海經(jīng)濟區(qū)的科教文化資源高水平地區(qū)分布范圍逐漸縮小，科教資源中心開始向徐州地區(qū)集中，淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化資源數(shù)量整體提升。2016年，淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)科教文化資源主要集中分布在徐州市，逐漸形成單中心結構，隨著近年來科教文化資源的不斷研發(fā)，徐州市逐步成為淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)科教文化發(fā)展的主要力量，但是棗莊、淮北、宿州、宿遷依舊處于較低水平?；春＝?jīng)濟區(qū)科教文化資源空間分布整體維持以徐州為中心的分布形態(tài)。

（二）淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化資源時間演變特征

計算2010-2016年淮海經(jīng)濟區(qū)各地級市科教文化資源發(fā)展綜合水平指數(shù)，可以發(fā)現(xiàn)淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)10個地級市科教文化資源綜合評價指數(shù)整體呈上升趨勢。2010年，徐州市科教文化資源綜合評價指數(shù)是299.9，在淮海經(jīng)濟區(qū)處于第三位，臨沂和濟寧的評價指數(shù)高于徐州，分別為391.2和313.9;2013年，徐州市科教文化資源綜合評價指數(shù)為600.7，躍居淮海經(jīng)濟區(qū)第一位，中心城市的科教文化實力發(fā)生較大變化，除棗莊市科教文化資源數(shù)量減少外，其余各市的資源數(shù)量均大幅增長;2014-2016年，淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化資源開發(fā)力度逐步加強，徐州市科教文化資源綜合評價指數(shù)進一步上升至806.9，評價指數(shù)比居于第二位的臨沂市高出310.3，是淮北市的7.03倍。由此可見，2010-2016年，徐州市科教文化資源評價指數(shù)漲幅最為明顯。

（三）淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化中心性分析

分析2016年淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化資源綜合評價指數(shù)排名前三位城市徐州、臨沂、濟寧的城市首位度和四城市指數(shù)的變化情況，2010-2016年，徐州、臨沂、濟寧的首位度都是大于1小于2，四城市指數(shù)均小于1，中心性較弱。徐州的首位度整體呈現(xiàn)上升狀態(tài)，臨沂、濟寧首位度波動較大，2010-2012年，臨沂的首位度高于徐州，處于領先地位，2013年徐州躍居三城市之首，之后呈直線上升趨勢。截至2016年，徐州的城市首位度為1.65，遠高于其余兩市，具有一定領先優(yōu)勢，中心性進一步增強。2010-2016年，徐州四城市指數(shù)一直居于其他城市之上且呈現(xiàn)上升狀態(tài)，2016年，徐州市四城市指數(shù)與其余城市差距拉大，達到0.6，仍小于1，中心性呈上升趨勢，但是中心性有待進一步加強。

五、結論與討論

本文分析了淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化資源時空演化特征及其中心性，研究結果表明：第一，目前淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化資源在空間分布上形成以徐州市為中心向外輻射分布的基本格局，區(qū)內(nèi)科教文化發(fā)展呈現(xiàn)出趨向兩極狀態(tài)，空間極化程度加大，區(qū)域空間次級中心作用削弱。第二，2010年至2016年，淮海經(jīng)濟區(qū)整體科教文化水平呈現(xiàn)出上升趨勢，科教文化資源數(shù)量顯著增加，以徐州增幅最為明顯，徐州快速發(fā)展成為整個淮海經(jīng)濟區(qū)的科教文化中心。第三，2010年至2013年，淮海經(jīng)濟區(qū)以臨沂為科教文化中心的格局逐漸轉變成以徐州為中心的格局，2013年至2016年，開始完全形成以徐州為一級中心，臨沂、濟寧為次級中心向外輻射發(fā)展的形態(tài)。

基于以上研究結果，對淮海經(jīng)濟區(qū)科教文化中心的建設與發(fā)展提出如下建議：首先，加大科技投入，重點布局科研創(chuàng)新。繼續(xù)建設高新科技園和新興產(chǎn)業(yè)孵化園，依托徐州國家級高新興技術產(chǎn)業(yè)園，吸引高新技術企業(yè)入駐徐州，為企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，減少企業(yè)運營的邊際成本。其次，完善教育基礎建設，提升高等教育水平。徐州在教育事業(yè)從業(yè)人員和教育經(jīng)費并不占有較大優(yōu)勢，中心性不高，因此基礎教育到高等教育兩手都要抓。最后，加大文化投入，保護特色文化。徐州在文化產(chǎn)業(yè)方面存在較大缺失，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員和文化支出相較于淮海經(jīng)濟區(qū)各市甚至存在劣勢與不足，應完善文化基礎，全面增加文化事業(yè)的投入，擴大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，充實產(chǎn)業(yè)工作人員。

參考文獻：

[1]譚俊濤，張平宇，李靜.2001-2010年黑龍江省城市創(chuàng)新能力格局與發(fā)展過程[J].地理科學進展，2014（4）.

[2]顏莉.城市創(chuàng)新績效綜合評價體系及其實證應用[J].經(jīng)濟地理，2009（31）.

[3]武永義，賀忠厚，劉慧榮.陜西省科教資源對經(jīng)濟增長貢獻度的實證分析及財稅對策[J].經(jīng)濟研究參考，2007（34）.

[4]方創(chuàng)琳.中國創(chuàng)新型城市建設的綜合評估與空間格局分異[J].地理學報，2014（4）.

[5]仇方道，佟連軍，朱傳耿，等.省際邊緣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異時空格局及驅動機制：以淮海經(jīng)濟區(qū)為例[J].地理研究，2009（2）.

作者單位：

尤巍靜，江蘇師范大學科文學院環(huán)境與測繪系

劉妍，江蘇師范大學科文學院環(huán)境與測繪系

殷曉瑜，江蘇師范大學科文學院環(huán)境與測繪系

譚俊濤，江蘇師范大學地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學院