近年來,湖北嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制,充分發(fā)揮暗訪督查利劍作用,重拳出擊、從嚴(yán)執(zhí)法,極大震懾了違法分子,取得了顯著成效,自2011年以來,湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率均在98.5%以上,連續(xù)8年位居全國前列。
提高政治站位,完善暗訪督查工作機(jī)制。習(xí)近平總書記高度重視人民健康安全,多次強(qiáng)調(diào)了保障食品安全的極端重要性。湖北認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,堅持以“四個最嚴(yán)”為根本遵循,全面壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)履行部門法定職責(zé),建立了暗訪督查新機(jī)制。首先,有針對性地制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暗訪督查實(shí)施方案,明確暗訪督查的目的意義、暗訪任務(wù)、暗訪方法、暗訪時間、暗訪地點(diǎn)、分組安排和結(jié)果運(yùn)用。然后,直接深入農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)資門店等生產(chǎn)經(jīng)營主體,重點(diǎn)開展“四查一檢”工作,即查制度、查記錄、查臺賬、查用藥(肥)、抽檢樣品。自2014年以來,湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年分批對各市州縣開展暗訪督查工作。五年來,湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳累計暗訪檢查了78個縣(區(qū)、市)、360多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、510多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體。
堅持依法依規(guī),確保暗訪督查規(guī)范運(yùn)行。暗訪督查如同強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的巡視利劍,權(quán)力大、責(zé)任也大,必須依法約束,確保權(quán)力不任性。依法設(shè)置暗訪內(nèi)容。依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)置暗訪內(nèi)容,檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體是否存在違法違規(guī)行為和安全隱患問題,檢查有關(guān)監(jiān)管部門是否存在不作為或作為不夠的問題。依法行使暗訪行為。暗訪人員攜帶農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證、工作證和身份證,在經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人同意的情況下,進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營主體開展檢查工作。依法查處違法行為。暗訪組將暗訪發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題線索及時移交市縣農(nóng)業(yè)部門,責(zé)成依法核實(shí)和查處。
敢于較真碰硬,落實(shí)暗訪督查問題整改。哪里情況復(fù)雜,哪里問題突出,哪里就是暗訪的重點(diǎn)。為了認(rèn)真尋找和發(fā)現(xiàn)問題,我們采取不發(fā)通知、不打電話、食宿自理的方式,帶車隨機(jī)檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體,以掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真實(shí)狀況。對暗訪發(fā)現(xiàn)有安全隱患問題的市縣,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)人親自主持召開市縣農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人集體約談會,通報存在的問題,提出整改意見,部署整改工作。會上要求市縣農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人剖析問題、分析原因、承諾整改。五年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳約談了190多個市、縣農(nóng)業(yè)(畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn))局局長。通過“紅臉出汗”方式,加強(qiáng)監(jiān)管工作,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,消除安全隱患。為了促進(jìn)問題整改,形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高壓態(tài)勢,湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對存在安全隱患問題的市、縣人民政府致函,通報存在的問題,提出整改工作建議,要求落實(shí)屬地管理責(zé)任,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。五年來,湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳向有關(guān)市、縣政府致函110多份,產(chǎn)生了較好的暗訪督查效果。