王占花

農(nóng)村財務(wù)管理工作歷來是農(nóng)民關(guān)心的熱點和焦點問題，如何規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理工作，就是要管好用好集體資金、資產(chǎn)，優(yōu)化盤活集體資源，最大程度的發(fā)揮集體三資的效能，維護農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，深入推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

農(nóng)村財務(wù)管理工作歷來是農(nóng)民關(guān)心的熱點和焦點問題，如何規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理工作，就是要管好用好集體資金、資產(chǎn)，優(yōu)化盤活集體資源，最大程度的發(fā)揮集體三資的效能，維護農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，深入推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。近年來，各級不斷加強對農(nóng)村財務(wù)的管理，先后推行了賬前審核、賬后審計、嚴格控制非生產(chǎn)性開支等，取得了一定成效。但也存在一些問題。

1、農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題。

①村財務(wù)管理混亂，財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴、規(guī)章制度執(zhí)行不力等問題。村干部插手管錢管賬，大額資金坐收坐支，白條入賬，收入不下賬、支出無明細，財務(wù)不公開、手續(xù)不完備，備用金超標等。暴露出個別黨員干部罔顧禁令，我行我素，不能擺正自身的位置。各級紀檢監(jiān)察會進一步加大察訪力度，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題點名道姓通報曝光。

②財會隊伍不穩(wěn)。由于村級財會人員工作量大，工資待遇相對低，有學(xué)歷且工作能力強的年輕人又不愿意從事村級財會工作，村里又找不到合適人選，只能任用一些業(yè)務(wù)生疏且年齡偏大的財會人員，大都是年齡偏大、學(xué)歷偏低，其業(yè)務(wù)水平不能滿足工作需要。個別村在挑選財會人員時，憑村干部個人主觀感情，考慮，不能從是否勝任村級財會工作考慮，造成村級財會人員隊伍混亂，業(yè)務(wù)水平不高，嚴重影響了村級財務(wù)管理工作的順利開展。

③資金管理混亂。公款私存，大額資金去向不明。有的村組負責(zé)人將占地補償款、承包費等資金長期存在自己個人賬戶中，未交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，資金管理嚴重違法規(guī)范。工程建設(shè)等事項的大額資金支出無事由、無明細、無經(jīng)辦人、無招標、無預(yù)決算、無合同、無會議記錄、無驗收報告。不開會不公開手續(xù)不完備。

④民主管理、民主監(jiān)督機制缺失。民主理財小組、紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會職能虛化，民主理財小組只蓋章、不理財，民主理財流于形式;村級紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督作用缺失。黨員干部不了解村務(wù)監(jiān)督委員會，村黨組織對審計工作認識不到位，審計問題不整不改，整而不改。

⑤資產(chǎn)資源底子不清，土地承包、資產(chǎn)租賃等經(jīng)濟行為不規(guī)范，集體資產(chǎn)存在受損風(fēng)險。包括沒有資產(chǎn)資源管理臺賬，不走公開招標程序、無承包合同、承包期限不符合要求、長期不收承包費等相關(guān)問題。

2、工作建議。

①加強對村級財務(wù)管理工作重要性的認識。加強對村干部的政策法規(guī)及財經(jīng)紀律的學(xué)習(xí)，端正思想，擺正位置，搞好財務(wù)管理。嚴禁村干部插手管錢管賬，村干部要將精力放在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，放在密切干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來。

②建立健全農(nóng)村財務(wù)各項管理制度，規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理工作。建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，嚴禁坐收坐支。嚴格控制非生產(chǎn)性開支，把有限的資金用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)上，建立工程建設(shè)項目招投標管理制度和財務(wù)預(yù)決算制度，嚴格執(zhí)行資金管理崗位責(zé)任制度，明確各財務(wù)管理崗位的職責(zé)、權(quán)限，實行賬、款分管。嚴禁村主要干部插手管錢、管賬。建立健全資產(chǎn)和資源臺賬制度，對資產(chǎn)和資源的發(fā)包、租賃實行公開協(xié)商和招投標。完善民主理財、財務(wù)公開制度，加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督，確保村級財務(wù)管理工作走上制度化、規(guī)范化的道路。

③規(guī)范資產(chǎn)管理。在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，建立集體資產(chǎn)臺賬，及時記錄資產(chǎn)增減變動情況。防止資產(chǎn)的流失，確保集體資產(chǎn)的安全和完整。認真履行民主程序，搞好資本營運，建立資產(chǎn)評估制度，定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

④加強對村級財務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計機構(gòu)，加強對村級財務(wù)的監(jiān)督檢查力度。審計過程中要全面、客觀、真實地審查和核實被審計單位的財務(wù)收支情況，審計記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式，對審計意見書或?qū)徲嫿ㄗh書提出的整改或處理意見要督促檢查，抓好落實。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅處理。

⑤加強對村級財會人員的培訓(xùn)。嚴格按照規(guī)定配備村財會人員，實行崗位責(zé)任制，村級選撥、任用的財會人員必須秉公辦事，工作認真，有一定的會計業(yè)務(wù)水平。加強對農(nóng)村財會人員及民主理財人員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財會隊伍的整體素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每年至少組織一次財會人員及民主理財人員培訓(xùn);積極組織農(nóng)村財會人員參加上級業(yè)務(wù)主管部門舉辦的培訓(xùn)。建立健全農(nóng)村財會人員的監(jiān)督約束機制和考核獎懲機制，努力提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。

⑥加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，是一項長期的基礎(chǔ)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理工作列入重要議事日程，成立農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，定期組織檢查各村的財務(wù)管理情況，研究處理農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題。把農(nóng)村財務(wù)管理工作列入年終考核，加大考核力度。農(nóng)業(yè)、財政、審計等有關(guān)部門要密切配合，通力合作，推動農(nóng)村財務(wù)管理工作走上規(guī)范化、制度化管理軌道。

（作者單位：276315山東省臨沂市沂南縣大莊鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心）