趙朋樂 劉思潔

楊維駿最后一次在私人場合見到秦光榮，是秦光榮以云南省委書記的身份，代表省委省政府給他拜年。

秦光榮上任后，這位“反腐愚公”，云南省政協(xié)原副主席，曾向他反映云南晉寧強征基本農(nóng)田的問題，沒有回復。

楊維駿認為：“這暴露了他本質(zhì)上和白恩培是一伙的?！?/p>

分道揚鑣前，兩人是昆明市金牛小區(qū)的鄰居。白恩培卸任前，“上面”征求老干部對省委書記繼任者的意見，楊維駿支持了秦光榮，而非白恩培力挺的仇和。與多家媒體報道相反的是，楊維駿告訴新京報記者，他并沒有實名舉報過秦光榮。

2011年11月29日下午，云南省委九屆一次會議選舉了13名省委常委，秦光榮當選為云南省委書記。

8年過去，當時當選的省委常委，已有4人落馬：除秦光榮外，還有時任省委副書記仇和、時任省委宣傳部長，后任昆明市委書記的張?zhí)镄?，以及時任副省長，后任省委秘書長的曹建方。

此外，秦光榮的前任，在秦先后擔任云南省委組織部長、政法委書記、常務副省長、省長期間擔任云南省委書記的白恩培，也已落馬，并被判處死緩，減為無期徒刑后終身監(jiān)禁不得減刑假釋。最近6任云南省委書記，有一半出事。

“反腐愚公”識破他也費了些功夫

2011年8月25日，在調(diào)任云南12年后，秦光榮從云南省長升任省委書記，接替調(diào)任全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員的白恩培。

據(jù)云南網(wǎng)報道，第二天，秦光榮走出省長辦公室，逐層看望省政府辦公廳工作人員，打招呼、寒暄、握手，并對大家說：“我要換個地方辦公了，謝謝大家多年來對我的關(guān)心支持?！?/p>

在日常工作中，秦光榮喜歡表現(xiàn)出和善的一面。

但多位與秦光榮有過接觸的云南省委工作人員認為，秦光榮很多面，表面上他很和善，實際上和白恩培是一樣的。

曾經(jīng)和秦光榮做了多年鄰居的楊維駿也認同這種觀點：“秦光榮的執(zhí)政風格，表面溫和，實際上是政治投機分子?！?/p>

97歲的楊維駿曾實名舉報白恩培和仇和，被稱為“反腐愚公”，但他對秦光榮也經(jīng)歷了一個認識過程。

楊維駿對上游新聞表示，因住在一個大院里的關(guān)系，最開始他和秦光榮關(guān)系還不錯。

秦光榮擔任云南省長剛過一年，2007年12月，仇和從江蘇省副省長調(diào)任云南省委常委、昆明市委書記。在白恩培的安排下，仇和住進了白恩培的前任省委書記住過的房子里。

由于白恩培對仇和的偏愛，兩人工作風格的差異，加上白恩培臨近退休卸任，省委書記一職即將空缺，秦光榮和仇和的關(guān)系愈發(fā)緊張，但即便如此，秦光榮仍然保持了基本的體面。

仇和執(zhí)政昆明整一百天時，當?shù)匾患覉蠹堊隽艘环萏乜?，細?shù)他給昆明帶來的種種變化。一位對仇和做過深入報道的媒體人告訴新京報記者，秦光榮看到報道后，頗為不悅，但他沒有直接表露，而是讓另一位省委領導帶話給報社，說“盡管報道很客觀，也很真實，但還是盡量低調(diào)些”。

楊維駿向新京報記者回憶，白恩培卸任云南省委書記前，“支持秦光榮繼任的人更多些，支持仇和的比較少”。另據(jù)鳳凰網(wǎng)報道，當時白恩培希望仇和接替他，在上面征求意見時，楊維駿沒有支持仇和，而是支持了秦光榮。

這場競爭的結(jié)果是：秦光榮升任云南省委書記，接替白恩培，三個月后，仇和升任云南省委副書記，不久卸任昆明市委書記。

《南方人物周刊》引述云南大學教授石鵬飛的觀點：仇和對于自己離開昆明市委書記的崗位，遺憾不甘心，“覺得自己的抱負沒有實現(xiàn)，是一種孤獨的離開”。

秦光榮當省委書記沒多久，昆明發(fā)生了一件執(zhí)法失當?shù)氖录?，楊維駿把這件事反映給秦光榮。秦光榮當著楊維駿面，打電話給一個副市長制止。但楊維駿補充道：“這問題不是一次性的，他也只出面制止了一次?！?/p>

之后，秦光榮搬離了金牛小區(qū)，搬到了5公里外的桂圓小區(qū)，住進更大的歐式風格別墅。擔任省委書記近5年，他只在一年春節(jié)時代表省委省政府來看過楊維駿一次。

那也是5年間兩個老鄰居唯一一次私下見面。

寄予厚望的項目，落馬前被停止開發(fā)

“山水田園一幅畫，城鎮(zhèn)村落一體化，城鎮(zhèn)朝著山坡走，田地留給子孫耕?！?011年1月，云南省政府第52次常務會議上，秦光榮提出了自己的云南建設思路。2013年5月，這28個字還被他寫到了筆記本上，向鳳凰衛(wèi)視記者展示。

他要按照自己的思路治理云南。

上任省委書記前，秦光榮在省政府常務會議上講話，再次重申了上述28個字。他表示，城鄉(xiāng)規(guī)劃指導思想，要以“山地城鎮(zhèn)”建設為主。

秦光榮認為，云南94%的國土面積是山區(qū)，地質(zhì)和氣候條件復雜，受地形限制和環(huán)境承載力制約，難以大規(guī)模聚集人口和生產(chǎn)要素，不具備開辟眾多規(guī)模型城市的條件。發(fā)展中小城市和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于科學定位云南各類城市，完善布局;有利于保護獨特的民族和區(qū)域文化;有利于避免現(xiàn)代“城市病”，建設山水田園城市，保障群眾生活質(zhì)量;有利于發(fā)揮特色資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

大理的海東新區(qū)是秦光榮寄予相當大期望的項目。

海東新區(qū)位于洱海東岸，與大理古城隔湖相望，開發(fā)前是一片荒涼的低丘緩坡山地。

據(jù)云南網(wǎng)報道，早在2006年5月，秦光榮還在做省委常委、常務副省長，距離他接任省長還有半年的時候，他就對海東新區(qū)建設指示道：“要像上海突破浦東一樣突破海東，‘十一五大理市的城市建設重點要放在海東?！?/p>

一位長期觀察云南政情的人士透露，海東新區(qū)相關(guān)投資公司一位楊姓高管的父親，是秦光榮的童年好友。

海東新區(qū)開發(fā)之初就有爭議。

“在大理人心目中，海東是荒涼的代名詞。”2014年6月，秦光榮被調(diào)離云南前4個月，大理州政協(xié)副主席、海東開發(fā)管委會主任楊志東在接受《中國經(jīng)濟時報》采訪時，回憶之前的情況時說，山地城市開發(fā)建設成本高，而且海東就是一片荒涼地，生態(tài)功能也十分薄弱，把山地開發(fā)了是否會破壞生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境改善需要高投入，開發(fā)后會有好生態(tài)嗎？會不會像其他一些地方一樣形成“鬼城”、空心城？

似乎楊志東一語成讖，目前海東新區(qū)幾乎是一座“空城”。

新京報記者在當?shù)亓私獾?，項目開發(fā)因保護洱海而被叫停一年多。不少人已經(jīng)買了房子，但無法交房居住。

在海東新區(qū)，別墅區(qū)離洱海距離只有數(shù)百米，“海景房”成為開發(fā)商賣房的一大宣傳點。除了少部分湖景別墅完工后有人居住，大部分公務員小區(qū)、公租房、商品樓還無法入住。工地基本停工。

2015年10月，大理市政府遷到海東新區(qū)，當?shù)厝吮硎荆珓諉T每天坐小巴往返市區(qū)和辦公地：“辦事太不方便了，平時很少有人來這里?！?/p>

2019年全國“兩會”期間，云南省長阮成發(fā)在接受《人民日報》記者采訪時表示：“停止海東新區(qū)開發(fā)建設，下大力氣解決好洱海周邊房地產(chǎn)過度開發(fā)、旅游無序發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、全流域治理不夠等難題，給洱海留出足夠的生態(tài)環(huán)境空間?！?/p>

秦光榮寄予極大期望的項目，在他落馬前畫上了尷尬的句號。

秦光榮還提出了“兩床被子”政策。“兩床被子”是指讓進城農(nóng)民兼具農(nóng)民和居民兩種身份。農(nóng)民進城可以保留耕地五年，如果能適應城鎮(zhèn)生活就放棄耕地。

上述要求匿名的云南省委干部告訴新京報記者，“兩床被子”政策雖好，執(zhí)行過程中就變了樣：“‘大躍進式設城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化的指標，利用行政手段來提高城鎮(zhèn)化率，采取各種方法把農(nóng)民騙到城里……農(nóng)民有了城鎮(zhèn)戶口但是沒有就業(yè)，在農(nóng)村也沒有地了，農(nóng)民怨聲載道?！?/p>

2015年3月，秦光榮調(diào)離云南不到5個月，CCTV《焦點訪談》便報道，云南推進城鎮(zhèn)化過程中變了味，有些基層政府為了盲目的完成攤派指標，強制村民轉(zhuǎn)城市戶口，一些村民甚至對自己被轉(zhuǎn)戶口毫不知情，轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口后生活方式、待遇也沒有改變。

報道顯示，當時云南城鎮(zhèn)化指標層層攤派，普洱全市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”（農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)城市戶口）指標10萬人，下轄的墨江縣指標為14900人，墨江縣下轄的聯(lián)珠鎮(zhèn)指標為2620人，最后指標到村委會為98人。

“湖南商人開始變多了”

升任省委書記一個月后，2011年9月，秦光榮在云南省委常委擴大會議上說：“凡是打著我的牌子和我親戚朋友的牌子，到各地各部門辦事的，即使能辦的事情也一律不辦！請各位領導、同志和社會各界對我進行監(jiān)督?！?/p>

同時，他告誡各級領導干部要把住“親情關(guān)、人情關(guān)”，嚴格自律。

“我將始終牢記‘兩個務必，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，堅持‘為民、務實、清廉，清清白白做人，干干凈凈做官，踏踏實實做事?！鼻毓鈽s說。

但一位在云南經(jīng)商20年的商人觀察到，自從秦光榮主政云南，云南的湖南商人開始變多了。

秦光榮正是湖南人，生在永州（原稱零陵），從零陵地委宣傳部干事做到湖南省委常委、長沙市委書記，1999年1月調(diào)任云南省委常委、政法委書記。

早在秦光榮擔任長沙市委書記時，長沙晚報記者龍鋼躍曾炮制過一篇題為《市委書記的家風》的報道，稱秦光榮“客廳只有十來平方米，辦公桌是兩床被子疊起來的，逢年過節(jié)去看望一位孤寡老人，來敲門的客人大多是不相識的普通群眾”。

后來，龍鋼躍扶搖直上，擔任長沙市委宣傳部副部長。

2018年11月8日，長沙市紀委監(jiān)委官方微信公號“廉潔長沙”發(fā)布消息，龍鋼躍存在違反中央八項規(guī)定精神、廉潔紀律等問題，且在黨的十八大之后不收斂、不收手，尤其是在2018年4月20日省市開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題專項治理后，仍收受紅包禮金，經(jīng)市紀委常委會研究并報市委常委會審議，決定免去龍鋼躍中共長沙市委宣傳部副部長職務，并對其涉嫌違紀問題進行立案審查。

許雷和蔣政江是因秦光榮而受益的湖南商人的代表。

2019年5月24日，云南省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，云南省城市建設投資集團有限公司（以下簡稱“云南城投”）黨委書記、董事長許雷涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，目前正在接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

一位接近許雷的商人告訴新京報記者，5月15日后，許雷就已經(jīng)失聯(lián)。

上述商人告訴新京報記者，許雷和秦光榮是湖南老鄉(xiāng)，秦光榮和云南城投交好，在秦主政云南期間，云南城投承建了秦光榮力主的多個項目，比如昆明滇池國際會展中心，還涉足海東新區(qū)的開發(fā)。

新京報記者通過天眼查獲悉，云南城投為第一大股東，持股34.87%的上市公司云南城投置業(yè)股份有限公司，100%控股了云南城投海東投資開發(fā)有限公司，該公司成立于2010年，秦光榮時任云南省長。

據(jù)《廉政瞭望》報道，2003年初，云南文山州都龍錫礦在改制過程中，以增資擴股形式被賤賣，一家地產(chǎn)公司以1900余萬元控制了這個潛在價值數(shù)千億元的礦產(chǎn)企業(yè)。時任文山州委書記張?zhí)镄?，在這個全球第四大錫礦國企的改制中起了關(guān)鍵作用。

2014年7月，張?zhí)镄辣弧皵嘌率健苯导?，開除黨籍，降為副處級非領導職務。在紀檢部門的公開通報中，張?zhí)镄缆漶R的原因是“失職瀆職造成國有資產(chǎn)損失，利用職務上的便利謀取私利，其行為構(gòu)成嚴重違紀”。

上述要求匿名的云南省委干部告訴新京報記者，那家地產(chǎn)公司的董事長蔣政江，是時任云南省委常委秦光榮的“異姓兄弟”。不過，一位熟識蔣政江的商人則表示，他和秦光榮只是湖南永州老鄉(xiāng)。

多個信源稱，見到過蔣政江在秦光榮家吃飯。上述熟識蔣政江的商人表示，蔣政江曾放下工作，去接秦光榮的妻子“黃姐”。

蔣政江目前去向不明，一名湖南媒體人表示他已被留置，而上述熟識蔣政江的商人表示，蔣政江在反腐風暴來臨之前離開，目前在加拿大。

除了同鄉(xiāng)，秦光榮也有老下屬卷入貪腐之中。

陳云生是秦光榮擔任云南省長時的省政府副秘書長、接待辦主任，在接受《激濁揚清在云南》攝制組采訪時，他毫不掩飾地說：“下屬單位逢年過節(jié)都要來慰問自己……把會來事兒，揣摩領導心思當作自己的主要工作，久而久之，記住的都是那些沒有送錢的同事?！?/p>

調(diào)任云南省計生委主任后，陳云生更加肆無忌憚，向同事索賄達300多萬元。

2018年4月13日，陳云生涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。

卸任省委書記前，秦光榮對反腐有“高論”。

2014年7月底，云南省委中心學習會議上，秦光榮曾對全省官員提出要求，要他們以人為善，不能因為一點自身利益就舉報，自身清白干實事的也不要怕被舉報：“云南100封舉報信，可能6封是實的”。

發(fā)表上述言論三個月后，2014年10月，秦光榮被調(diào)離云南。

2018年11月27日，在香港上市的華融投資發(fā)布公告稱，由于個人原因，秦嶺已辭任董事會主席及執(zhí)行董事。據(jù)《中國經(jīng)濟周刊》報道，秦嶺正是秦光榮的兒子，當時已經(jīng)被抓。

六個月后，秦光榮選擇投案。