陳 洪 運

近年來，中國與周邊國家及地區(qū)的外交史研究成為一股新的學術潮流。國內諸多高校和科研機構紛紛成立周邊外交研究機構，加強人才培養(yǎng)和學科建設，但顯然“中國周邊外交研究尚處于滯后且未成型狀態(tài)”[注]① 石源華：《開展“中國周邊學”研究刻不容緩》，《世界知識》2018年第8期。，主要原因在于相關研究缺少對象國的檔案史料。就當代中緬關系史研究而言，學界目前主要利用的中方資料是中國外交部檔案館的解密檔案以及中共領導人的年譜、文稿等公開出版的文獻，而緬方資料則集中于政府公開出版物，基本上尚未利用緬方檔案。在緬甸國家檔案館為期半年的檔案研究工作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)該館藏有大量有關當代中緬關系的檔案文獻，極具史料價值。鑒于此，本文擬評述緬甸國家檔案館的基本情況特別是關涉當代中緬關系檔案資料的館藏情況，以期為國內學界同仁前往該館查檔提供借鑒，并為國內學界在當代中緬關系史、緬甸對外關系史、亞洲冷戰(zhàn)史等研究領域的文獻資料搜集提供參考。

一、緬甸國家檔案館基本情況介紹

1972年3月16日，根據(jù)緬甸革命委員會政府第97號法令，緬甸國家檔案館(The National Archives Department of Myanmar,N.A.D)正式成立。它是緬甸最重要的檔案收藏和保管機構，主要職能是保存和保管來自緬甸政府部門、國外、歷史學家個人以及研究者的所有重要記錄和檔案。[注]② Khin Moe Moe Hlaing, “History of National Archives Department (1972-2006),” Ph.D.Dissertation, University of Yangoon, 2011, p.56.

緬甸國家檔案館位于仰光德貢鎮(zhèn)區(qū)的外國使館區(qū)，毗鄰印度尼西亞共和國駐緬甸大使館[注]③ 具體地址為No.114, Pyidaungsu Yeikthar Road, Dagon Township, Yangon。。在查檔之前，研究者需首先前往檔案館二樓西首的閱覽室辦理讀者證，而辦理該證件需要出具本人所在單位和緬甸相關單位的介紹信。緬方的介紹信可由緬甸任何一所大學或科研機構的專家開具。同時，研究者還需要當場書寫一封查檔申請書以及填寫兩份表格(內容包括申請者的姓名、職業(yè)、住址、學歷、計劃研究的主題等)，并且繳納30美元(也可以緬元結算)辦證費和一張一寸免冠照片。完成上述申請手續(xù)后，研究者可以立即開始查檔并于當天領取讀者證。讀者證的有效期為一年。在有效期內，研究者只需在門衛(wèi)處進行簡單登記，便可進入閱覽室查閱檔案。需要注意的是，該閱覽室同緬甸的其他重要場所一樣，有著裝方面的嚴格要求，來客務必做到上衣不露肩、下衣不露膝，赤腳入室。

緬甸國家檔案館通常是周一至周五上午10時開館，下午4時閉館，中午不休息，周末及國家法定節(jié)假日不開放。需要特別注意的是，這里的國家法定節(jié)假日不僅包括國慶節(jié)、潑水節(jié)、點燈節(jié)等緬甸的主要假日，而且包括諸如排燈節(jié)、伊斯蘭新年等印度的某些節(jié)日。

研究者前往緬甸國家檔案館查閱檔案時，可以在閱覽室里的電腦上進行檔案目錄查詢，內有英文和緬文兩種檢索系統(tǒng)，均能按照關鍵詞進行檢索。通常情況下，以英文關鍵詞在英文檢索系統(tǒng)中檢索出來的為英文檔案，以緬文關鍵詞在緬文檢索系統(tǒng)中檢索出來的是緬文檔案。但根據(jù)筆者的查檔經驗，即便是以英文關鍵詞在緬文檢索系統(tǒng)中進行檢索，也會有所收獲，反之亦然。

當然，無論是利用英文還是緬文檢索系統(tǒng)進行查詢，檢索結果都會呈現(xiàn)檔案的獲取號、卷宗號、卷宗名、館藏地、起止時間等相關信息。研究者應將所查檔案的獲取號、卷宗號和館藏地信息記錄下來，然后向閱覽室工作人員提交調檔申請。原則上每次最多可提供10條調檔信息，調閱10卷檔案。在實際查檔過程中，可提交的條目并不局限于此。但考慮到工作人員的服務意愿以及能夠最大化地搜集到自己所需檔案，每次以提交20條調檔信息為宜。工作人員會先將調檔申請?zhí)峤唤o館長審核，隨后將審核通過的檔案卷宗調出供研究者查閱。工作人員可以提供紙質和電子兩種形式的檔案。需要指出的是，緬甸國家檔案館中的檔案已有相當部分實現(xiàn)了電子化，尤其是緬甸獨立之前的檔案。工作人員原則上優(yōu)先提供電子檔案。當所查檔案已經電子化時，在工作人員的幫助下，研究者可以在閱覽室的電腦上直接瀏覽檔案；或者當所查檔案為縮微文獻時，研究者可在專門儀器上進行查看。只有未電子化的檔案，工作人員才會提供紙質檔案。

研究者可以手工抄錄所查閱的檔案，但不允許使用電腦輸入或者拍照。當然，該館也提供檔案的復印和制作光盤服務。值得一提的是，該館對復印或制作光盤的檔案沒有頁數(shù)限制，且制作質量都較高。就價格而言，無論檔案形成的年代如何，目前的收費標準一律是復印檔案每頁60緬元(人民幣和緬元的當前匯率為1/230)，檔案制成光盤每頁125緬元。就獲取的速度來說，復印較快，在數(shù)量不太多的情況下，次日即可拿到檔案復印件。而制作光盤的周期相對較長，大致需要一周時間甚至更久。復印或制作光盤的費用均以緬元現(xiàn)金結算，不能使用美元或其他貨幣。

目前，緬甸國家檔案館收藏了自1824年以來約1.6萬英尺的檔案，共計約90萬卷。這些檔案主要以紙質檔案、縮微膠卷、縮微平片、紀錄片膠片、錄像帶、照片和光盤等形式保存，其中縮微膠卷3740卷、縮微膠片7940片、CD和DVD共1301張、錄像帶65盒、磁帶 740盒、幻燈片150張、照片4800張、電影膠片11卷。[注]Annual Report of National Archives Department, Typescript, 2008, pp.8-10, quoted in Khin Moe Moe Hlaing, “History of National Archives Department (1972-2006), ” p.85.所有檔案被分成29個全宗(見下表)。

編號全宗名稱時間段1獨立之前1835—19482二戰(zhàn)期間1942—19453獨立之后1948—19884革命委員會1962—19745革命政府1962—19746緬甸社會主義綱領黨(Burma Socialist Lanzin Party)1962—19887人民議會(Pyithu Hluttaw)檔案1974—19888國務委員會(State Council)檔案1974—19889協(xié)議、條約、協(xié)定1966—201110內務部1903—197411計劃與財政部1948—199212總理辦公室1943—201013交通運輸部1963—200414國家法律和秩序整肅委員會(The State Law and Order Restoration Council)1988—199715外交部1939—199316邊界與國家開發(fā)事務委員會(Border Areas & National Development Affairs Committee)1989—201117文化部1824—200418教育部1885—200519公共事務部1989—199320國家計劃與經濟開發(fā)部1993—201121全國代表大會(National Convention)1993—200622國家和平與發(fā)展委員會(The State Peace and Development Council)1997—201023信息部1945—200224能源部2001—2007

25移民與人口部197326商務部1963—200027酒店與旅游部1965—200428司法部長辦公室(Attorney General Office)1989—200529緬甸聯(lián)邦共和國檔案2011

此外，緬甸國家檔案館中還保存有5萬多冊政府各部門的官方出版物，例如緬甸公報系列(1862—2009)、政府通知系列(1880—2009)以及政府報告系列(1856—1935)等。

二、緬甸國家檔案館館藏當代中緬關系檔案的特色內容

據(jù)筆者在緬甸國家檔案館查詢系統(tǒng)的檢索結果，該館目前所藏當代中緬關系緬文檔案約7000卷，英文檔案約600卷。因語言限制，這里僅介紹相關英文檔案的情況。大體而言，緬甸國家檔案館中有關當代中緬關系的英文紙質與電子檔案可以分為六大主題，即緬甸承認新中國與兩國建交、中緬邊界與邊民、緬北國民黨軍殘部、高層互訪、雙邊經貿關系、華人華僑與仰光“六二六排華事件”，涵蓋政治、經濟、軍事、文化、宗教、人員往來等范疇。

(一)緬甸承認新中國與兩國建交。緬甸是第一個承認新中國的亞洲非社會主義國家。有關這一主題的檔案主要分布在外交部和總理辦公室全宗。這些檔案包括緬甸駐南京大使吳敏登(U Myint Thein)關于國共內戰(zhàn)局勢的雙周報告、吳敏登有關新中國外交政策的報告、伊蒙(E Maung)外長同外國駐緬使館的溝通、駐外使館有關美英印等國對緬甸承認新中國態(tài)度的報告、緬甸政府的內部討論、外交部對駐英國和印度大使館的指示、緬甸社會黨對于承認中共政權的態(tài)度、緬甸承認新中國的方式和后果等。這些檔案揭示了緬甸政府和政黨在承認新中國問題上的主要考量，以及中國內戰(zhàn)局勢和美英印等國的態(tài)度對吳努政府在該問題上的決策進程的影響。1950年6月8日，中緬兩國建交，成為當代中緬關系史上的標志性事件。緬甸國家檔案館館藏與該問題相關的檔案，包括姚仲明大使出使緬甸及參加歡迎晚宴的情況、緬甸駐華大使館人員的選派及在北京的活動、中緬兩國圍繞緬甸駐昆明總領事館和中國駐臘戍總領事館重新開館問題的交涉等。

(二)中緬邊界與邊民。邊界問題是20世紀50年代中緬兩國關系中最為重要的問題之一。同時，中緬邊界不僅是新中國建立后解決的第一個邊界問題，而且是中國同周邊國家正式劃定的第一條陸地邊界線[注]范宏偉：《和平共處與中立主義：冷戰(zhàn)時期中國與緬甸和平共處的成就與經驗》，世界知識出版社，2012年，第57頁。。緬甸國家檔案館所藏與該主題相關的檔案有60余卷，主要散存于外交部、總理辦公室、革命政府、計劃與財政部等全宗，內容涉及中緬邊界問題由來的背景、緬甸政府選派官員前往倫敦和新德里從事中緬邊界相關問題研究、撣邦和克欽邦官員對中共軍隊在邊境沿線集結的監(jiān)視以及就此向政府所作的情報報告、“黃果園事件”[注]即1955年11月20日中緬兩國軍隊在“1941年線”以西的黃果園發(fā)生武裝沖突的事件。、緬甸官員對西雙版納傣族自治州和芒市的考察記錄、1956年10月中緬第一次邊界問題會談的會議記錄、1956年11月10日吳努有關中緬邊界的廣播講話、1956年至1958年間中緬兩國邊界談判的文件匯編、緬甸《民族報》對中緬邊界事務的報道、1958年中緬邊界爭端和邊界談判記錄、有關中緬聯(lián)合調查組以及中緬聯(lián)合邊界委員會第一次會議的剪報、《中緬邊界條約》的簽署過程以及條約內容和批準書文本、1886年至1960年間中緬兩國邊界條約和協(xié)議匯總、1963年中緬邊境會議記錄、邊界委員會關于中緬邊界界碑被移除等情況的報告、緬甸官員對中緬邊界界碑和山口的視察報告等。涉及邊民問題的檔案包括1956年芒市中緬邊民大聯(lián)歡、駐昆明總領事館有關中國政治運動與云南邊民出逃緬北給政府的報告、移民官員就驅逐中國非法移民回國遭遇的困境向政府的報告、云南傣族邊民非法進入緬境、緬甸情報部門有關中國難民的月度特別報告等。

(三)緬北國民黨軍殘部問題。這既是緬甸在建國初期的首要安全隱憂，也是中緬兩國關系中最為敏感的問題之一。有關該主題的英文檔案同樣是緬甸國家檔案館的重要館藏，總量達40余卷。這部分檔案主要收藏在外交部、總理辦公室、計劃與財政部等全宗，內容涵蓋景棟當局就對在緬“避難”的佛海地區(qū)國民黨軍政人員的處理問題給政府的報告、駐泰國大使有關前國民黨軍第93師人員在景棟和大其力活動的報告、情報部門有關國民黨軍敗退緬甸以及在緬活動的總結報告、緬甸駐華大使和印度駐華大使同中國外交部部長的交涉、撣邦地方官員有關中共軍隊在中緬邊境地區(qū)打擊國民黨軍殘部的情報報告、緬甸報紙有關國民黨軍殘部同克倫和孟族反政府武裝結盟的系列報道、溫撤拉(Wan Hsa-La)三位白人尸體事件、吳努在議會眾議院的演講、緬甸代表在聯(lián)大控訴國民黨軍殘部侵略緬甸的記錄、“聯(lián)合委員會”[注]即“從緬甸撤離外國軍隊聯(lián)合軍事委員會”(The Joint Military Committee for the Evacuation of Foreign Forces from Burma)之簡稱。該委員會成立于1953年5月22日，是美國、緬甸、泰國、中國臺灣四方代表就國民黨軍殘部撤離問題進行談判和協(xié)商的機構，促成了1953年至1954年間緬北國民黨軍殘部第一次撤回臺灣。談判期間緬甸軍事代表團就談判進展給政府的系列報告、駐泰國大使就國民黨軍殘部第一次撤臺情況給政府的特別報告、駐泰國大使館武官給政府的特別報告、緬甸同美泰印等國的溝通和交涉、國民黨軍殘部對中緬邊界勘界工作的阻礙、第二次撤臺后余部在緬甸的活動情況等。

(四)中緬高層互訪。高層互訪頻繁是當代中緬關系的重要特征之一。據(jù)統(tǒng)計，自1950年至1988年，緬甸領導人24次訪華，中國領導人35次訪緬[注]范宏偉：《和平共處與中立主義：冷戰(zhàn)時期中國與緬甸和平共處的成就與經驗》，第181、207—209頁。。正因如此，緬甸成為當時同中國高層互訪頻次最高的周邊國家之一。領導人的頻繁互訪對于增進中緬兩國的政治互信和“胞波”情誼具有重要意義。該館收藏的相關檔案包括1954年周恩來訪緬的文件、1954年12月吳努和周恩來的聯(lián)合聲明、1954年12月2日吳努在歡迎國宴上的演講、吳努與周恩來會談要點、1956年10月24日至11月4日吳努訪華期間發(fā)表的聲明、吳努陪同周恩來前往茵萊湖(Inle Lake)和東枝(Taunggyi)考察的相關安排、奈溫1960年訪華期間同中方簽署的條約和協(xié)議、1964年周恩來總理和陳毅外長訪緬的相關文件、緬方為奈溫1965年訪華準備的中緬聯(lián)合聲明文本、緬甸國內外媒體對奈溫計劃1965年訪華的反應、奈溫訪華行程安排及在華期間活動、周恩來同奈溫談話要點、緬方準備的關于李先念主席及夫人1985年3月4日至11日訪緬的工作計劃、緬方準備的有關喬石副總理1987年訪緬的工作計劃等。這些檔案可以揭示出一些新的歷史事實，如吳努早在1952年就曾邀請周恩來訪緬，這就將緬甸改善對華關系意圖的時間大大提前了；相關檔案還揭示了1954年中緬總理互訪前后吳努對中國的心態(tài)變化，對華疑懼心理逐漸消除。

(五)雙邊經貿關系。相關檔案分布于外交部、計劃與財政部、總理辦公室、國家計劃與經濟開發(fā)部以及“協(xié)議、條約、協(xié)定”等全宗，包括勞動考察團中國之行的報告、兩國建交初期經貿關系總結、貿易代表團1954年和1959年訪華情況報告、中緬大米換商品協(xié)議以及兩國貿易協(xié)議、采購代表團中國之行的報告、中緬轉口貿易、1961年中緬兩國經濟技術合作協(xié)議的締結過程及文本、1965年中緬兩國貿易協(xié)議、有關中國援緬專家活動情況的報告、仰光食品工業(yè)公司同中國機械設備進出口公司簽署的相關協(xié)議、中緬相互培訓工程技術人員的換文、緬甸造紙和化學工業(yè)公司同中國機械設備進出口公司簽署的協(xié)議等。

(六)華人華僑與仰光“六二六排華事件”。除邊界、緬北國民黨軍殘部等問題外，華人華僑也是當代中緬關系中的突出問題。1967年發(fā)生在仰光的“六二六排華事件”一度嚴重影響中緬關系。這部分檔案主要收藏在外交部、總理辦公室、獨立之后、國家計劃與經濟開發(fā)部等全宗，內容包括緬甸當局對仰光華人華僑數(shù)量的統(tǒng)計、華人學生社團的活動、中緬建交初期緬甸當局向華人華僑的簽證頒發(fā)程序、華僑雙重國籍問題、中國駐緬大使館請求緬甸政府禁止親臺華文報紙活動、華人社區(qū)對1962年中印邊界沖突的反應、“文化大革命”初期“紅色華僑”與親臺華僑在緬甸的活動、緬甸當局從外文報刊上收集的有關“六二六排華事件”的新聞評論文章、緬甸外交部同駐華大使館就所謂“毛澤東像章事件”[注]緬甸檔案中對仰光“六二六排華事件”的稱謂。的往來函電、中緬有關所謂“毛澤東像章事件”的往來照會、緬甸外交部就所謂“毛澤東像章事件”給駐外使領館的指示電、所謂“毛澤東像章事件”文件匯編、60年代后半期緬方重建中緬關系的努力等。

除上述六大主題的檔案外，緬甸國家檔案館當代中緬關系英文檔案還涉及中緬兩國航空和通訊聯(lián)系、緬甸同中國香港地區(qū)的領事及經貿關系、緬共同中共的黨際關系、緬甸駐華使領館的情況報告、中緬兩國代表團(包括文化、友好、軍事、宗教、教育等)互訪、吳努—周恩來通信、西藏問題、“文化大革命”、中國社會主義現(xiàn)代化建設、緬甸與中印邊界沖突等諸多方面，范圍非常廣泛。

三、緬甸國家檔案館館藏當代中緬關系檔案的學術價值

毋庸諱言，關于當代中緬關系史的實證性研究離不開一手檔案文獻的支撐，而在中央檔案館、外交部檔案館等國內檔案保管機構開放程度不甚理想的情況下，緬甸國家檔案館館藏當代中緬關系檔案就顯得彌足珍貴。這些檔案對于推進當代中緬關系史和中外關系史等領域的研究具有重要的學術價值，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，有助于深化和拓展當代中緬關系史研究。國內外學界對于當代中緬關系史的研究長期缺乏實證性研究成果。進入新世紀以來，隨著中國大陸和臺灣地區(qū)相關檔案的解密開放，范宏偉、齊鵬飛、覃怡輝、貌昂妙等海內外學者開始基于中國大陸和臺灣地區(qū)的相關檔案，對緬北國民黨軍殘部、中緬邊界、華人華僑等問題開展實證性研究。但這些研究成果尚未利用緬甸檔案。不過，這種狀況近年來正在發(fā)生改變。在2018年6月22日至24日于上海召開的第三屆“中國和周邊國家及地區(qū)的關系：歷史與現(xiàn)實”國際學術研討會上，中緬關系小組的梁志、陳洪運、周萬和布舍等四位學者的參會論文均利用了緬甸檔案，對中緬邊界、緬北國民黨軍殘部等諸問題進行了再探討。筆者認為，緬甸國家檔案館館藏當代中緬關系檔案對于推進當代中緬關系史研究的意義和價值至少體現(xiàn)在以下三個層面：其一，更為客觀地還原諸如緬甸承認新中國的動機、吳努政府對緬北國民黨軍殘部的政策等歷史事實，重建當代中緬關系的歷史敘事；其二，在當代中緬關系史研究中引入緬甸視角，在一定程度上改變以往研究以中國視角為主的狹隘局面，進而更為全面地展現(xiàn)緬甸政府對華戰(zhàn)略意識的形成與嬗變；其三，開拓新的研究領域，比如邊民問題、緬甸與西藏解放和西藏暴動問題、中緬高層和各類代表團互訪、中國對緬經濟技術援助、中國大陸和臺灣當局在緬甸的競爭等。

第二，有利于豐富當代中外關系史研究的史料源。由于受到地緣政治、全球冷戰(zhàn)以及兩國間存在華僑、邊界、經貿問題等多重因素的影響，緬甸政府十分關注中國的外交活動。緬甸情報部門、包括駐華使領館在內的駐外機構、國際組織和國際會議中的緬甸代表團等都十分注重搜集與中國相關的情報，內容涉及中錫(蘭)關系、中印尼關系、中美關系、中印關系、中國在聯(lián)合國及其他國際組織或國際會議上的活動。如緬甸駐華使館就1952年10月中錫(蘭)兩國簽署大米換橡膠經濟協(xié)議給政府的報告、駐印尼大使館關于中印尼華僑雙重國籍問題談判和交涉的報告、駐華大使館關于中國政府處理被俘美國飛行員問題的報告等。當然，尤其值得注意的是緬甸情報機構對1959年和1962年兩次中印邊界沖突的情報搜集和系列報告。上述這些檔案為研究者開展中錫(蘭)經貿關系、中印尼華僑雙重國籍談判以及中印邊界沖突等問題的歷史研究提供了不可多得的文獻，豐富了當代中外關系史研究的史料。

第三，有助于推進中華人民共和國史和中共黨史研究。當時，緬甸政府對既是鄰國又同屬發(fā)展中國家的中國的社會主義現(xiàn)代化建設頗為關注。緬甸駐華大使和駐昆明總領事、各類訪華代表團成員、撣邦和克欽邦的移民官員等經常就中國局勢向政府提交報告，內容涵蓋中國黨和政府的大政方針政策、政治社會運動、社會主義現(xiàn)代化建設、云南局勢等，如土地改革和整風運動造成的云南邊民外逃事件、“一五”計劃的實施和取得的成就、“文化大革命”對中國外交系統(tǒng)的沖擊及其對周邊國家可能產生的影響、改革開放初期中國利用外資和技術發(fā)展鋼鐵工業(yè)和進行鐵路建設(如山東萊蕪鋼廠的現(xiàn)代化和擴建項目、腰古—茂名鐵路修建計劃等)、中國機械設備進出口公司與對外開放、中國的農業(yè)氣象學等。這些史料不僅豐富了黨史國史的研究文獻庫，而且提供了從周邊看中國的特殊視角，有助于進一步審視中國社會主義現(xiàn)代化建設的成敗得失，推進西南邊疆史、中共黨史尤其是“文化大革命”史和改革開放史等相關領域的學術研究。

此外，諸如緬北國民黨軍殘部、中緬經濟技術合作、中緬邊界、中印邊界沖突等事件，既是當代中緬關系史上的重大議題，也是緬甸對外關系史和亞洲冷戰(zhàn)史上的核心議題。因此，如充分利用緬甸國家檔案館館藏檔案，輔之以中、美、英、印、澳等國檔案，采用多國多邊檔案互證的方式對這些歷史問題進行研究，無疑將有助于推進緬甸外交史和亞洲冷戰(zhàn)史研究的發(fā)展。

概言之，緬甸國家檔案館館藏當代中緬關系檔案是開展當代中緬關系史、中共黨史和新中國歷史、亞洲冷戰(zhàn)史等領域研究的重要史料來源，具有顯而易見的獨特價值。但需要提醒研究者注意的是，在進行當代中緬關系史研究的過程中，除了要充分利用該館館藏檔案外，還應該注重史料的多元化搜集和對各種易見史料的發(fā)掘。首先，研究者應該加強對中國大陸和臺灣地區(qū)以及美國、英國、印度等多方檔案的搜集與利用，進行多國多邊檔案的互證研究，因為中緬關系的整體變動同英美等西方國家對緬政策的演變存在緊密的互動關系，緬甸政府時常就諸如中緬邊界談判、國民黨軍殘部等問題征求印度、美國等各方的意見，美、英、印等國的情報機構針對中緬關系的演進也撰寫過很多研究報告。其次，緬華圖書館、仰光云南會館等僑團保存著大量有關緬華社會的珍稀史料，年長的華人華僑也是當代中緬關系的見證者和親歷者，有必要加強對這些文本文獻和口述文獻的發(fā)掘，從而推進緬華問題研究。再次，應該加強搜集和利用中、緬、美、英、印諸國有關當代中緬關系的易見史料，尤其是中緬兩國政黨團體的出版物、報刊資料等。唯其如此，才能推動當代中緬關系史研究全面且健康的持續(xù)發(fā)展。