羅智波

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是我們黨的歷史使命，更是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。近年來，九寨溝縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和扶貧開發(fā)重要論述，牢記習(xí)近平總書記“要高質(zhì)量推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展提升，努力建成推進(jìn)民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康的典范，讓災(zāi)區(qū)群眾早日過上幸福安康的生活”的殷切囑托，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、紀(jì)律保障和組織保障。2018年，九寨溝縣實(shí)現(xiàn)48個(gè)貧困村退出、1588戶5611名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率由12%降至0.15%，順利摘掉貧困縣“帽子”。

強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 構(gòu)建最嚴(yán)格的責(zé)任體系

習(xí)近平總書記指出“推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人”。九寨溝縣始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任、最大民生工程和最大發(fā)展機(jī)遇，積極構(gòu)建健全的組織體系、嚴(yán)格的考評(píng)體系、完善的問責(zé)體系，切實(shí)做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力，確保脫貧責(zé)任和任務(wù)層層落實(shí)到位、工作高效推進(jìn)。

健全的組織體系。建立縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志“雙組長(zhǎng)”直接領(lǐng)導(dǎo)、“四大班子”全面參與、“五大片區(qū)”協(xié)同作戰(zhàn)、“九個(gè)推進(jìn)組”具體落實(shí)的“2+4+5+9”責(zé)任體系和“周調(diào)度、月總結(jié)”“月比月、年比年”工作推進(jìn)機(jī)制，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個(gè)部門與縣委簽訂脫貧攻堅(jiān)“軍令狀”，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，掛帥、出征、督戰(zhàn)，各級(jí)各部門廣泛動(dòng)員、合力攻堅(jiān)，黨員干部駐村工作、沖在一線、干在前面，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、上下聯(lián)動(dòng)深入抓的工作格局。

嚴(yán)格的考評(píng)體系。把真扶貧、扶真貧貫穿脫貧全過程，先后制定落實(shí)片區(qū)督導(dǎo)、自查暗訪、“周報(bào)告、月督查、季問責(zé)、年考核”等工作機(jī)制，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)+幫扶部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”捆綁考核，結(jié)合暗訪督查、重點(diǎn)抽查、考核檢查等方式，完善責(zé)任清單和問題清單，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化精準(zhǔn)監(jiān)督。去年以來，開展蹲點(diǎn)督導(dǎo)4次，查處問題12個(gè)，通報(bào)曝光8起8人，開展暗訪抽查26次，發(fā)現(xiàn)和整改脫貧攻堅(jiān)問題202個(gè)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)見真招出實(shí)效。

完善的問責(zé)體系。以零容忍的態(tài)度查處失職瀆職行為，定期制作《九寨溝縣暗訪“揭丑”專題片》，先后約談11名幫扶責(zé)任人，對(duì)3名責(zé)任落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進(jìn)行誡勉談話，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不力和幫扶工作推進(jìn)不力的7名鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行立案審查，召回1名第一書記并終止其選任試用期，輪換調(diào)整23名第一書記和29名駐村農(nóng)技員，堅(jiān)決消除扶貧工作“掛名”“走樣”現(xiàn)象。

充分整合資源 形成最強(qiáng)大的攻堅(jiān)合力

九寨溝縣注重內(nèi)生動(dòng)力與外部助力相結(jié)合，充分整合社會(huì)、干部、群眾等資源，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造濃厚氛圍、凝聚強(qiáng)大合力。

充分運(yùn)用社會(huì)幫扶優(yōu)勢(shì)。積極加強(qiáng)與東西協(xié)作扶貧、省內(nèi)對(duì)口幫扶、定點(diǎn)幫扶地區(qū)和部門的聯(lián)系溝通，先后爭(zhēng)取浙江嘉善和平湖幫扶資金6599萬元、成都邛崍2500萬元用于實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。同時(shí)，積極引進(jìn)各類人才151名赴縣掛職，為我縣脫貧攻堅(jiān)提供了支撐，注入了活力。

充分發(fā)揮干部隊(duì)伍作用。始終把脫貧攻堅(jiān)作為培養(yǎng)干部、磨礪干部、考察使用干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，選優(yōu)配強(qiáng)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，選派一批高素質(zhì)干部到基層工作。在“五個(gè)一”基礎(chǔ)上深化“1+N”駐村幫扶工作機(jī)制，成立48個(gè)建檔立卡貧困村駐村工作隊(duì)，146人全脫產(chǎn)駐村開展幫扶工作，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門直接參與脫貧幫扶，全縣干部依托“踐行一線工作法、千名黨員進(jìn)農(nóng)家”“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋等活動(dòng)與1.9萬余戶群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，與群眾拼在一起、干在一起。

充分激發(fā)群眾主體意識(shí)。大力實(shí)施“精神扶貧十大行動(dòng)”，積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，舉辦弘揚(yáng)“九寨精神”教育130余場(chǎng)次，開展“百日千場(chǎng)·一周一主題”脫貧政策宣講1100余場(chǎng)次，開辦《我的脫貧故事》 《脫貧攻堅(jiān)看九寨》專欄，評(píng)選“脫貧致富”等典型人物60個(gè)，用身邊事感染身邊人。

從嚴(yán)專項(xiàng)整治 營(yíng)造最清正的脫貧環(huán)境

九寨溝縣始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢底線思維，把解決扶貧領(lǐng)域突出問題作為重點(diǎn)，全力抓好扶貧項(xiàng)目監(jiān)督、專項(xiàng)巡視整改、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理等工作，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，真正做到脫真貧、真脫貧。

強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督。把涉農(nóng)項(xiàng)目作為專項(xiàng)整治重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦農(nóng)村“一事一議”“民辦公助”“補(bǔ)短”等涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，在程序、質(zhì)量、報(bào)賬等方面開展“解剖式”檢查8次，著力發(fā)現(xiàn)整改資金兌現(xiàn)、集體經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等問題126個(gè)。同時(shí)，結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開展村黨支部書記、村委會(huì)主任利用職權(quán)插手本村工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，對(duì)不收手不收斂的嚴(yán)肅處理，落實(shí)“一案雙查”，同步追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府責(zé)任。

強(qiáng)化專項(xiàng)治理。始終堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞層層加碼，不搞弄虛作假、數(shù)字脫貧，先后開展扶貧領(lǐng)域“3+X”專項(xiàng)整治、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，制定“六個(gè)堅(jiān)決查處”紀(jì)律要求，出臺(tái)《進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的“八個(gè)嚴(yán)禁”》，對(duì)扶貧資金使用、項(xiàng)目運(yùn)行、干部作風(fēng)等脫貧全過程全方位進(jìn)行專項(xiàng)督查巡察，排查整改47項(xiàng)問題清單，查處扶貧領(lǐng)域案件25件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分22件23人。

強(qiáng)化巡視整改。以高度的政治責(zé)任、政治自覺和有力的措施抓好脫貧專項(xiàng)巡視整改，制定《中共九寨溝縣委貫徹落實(shí)省委第一巡視組扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視反饋意見整改方案》，每個(gè)問題均由相關(guān)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，全面整改巡視反饋我縣的6大類13個(gè)具體問題。同時(shí)，以巡視整改為抓手，迅速查辦相關(guān)問題線索，立案審查4人、給予黨紀(jì)處分3人，通過追責(zé)問責(zé)，形成高壓態(tài)勢(shì)，促使黨員干部時(shí)刻把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真履職盡責(zé)。（作者系中共阿壩州委常委、九寨溝縣委書記） （責(zé)編/王兆偉）