嚴(yán)碧華
西青區(qū)注重將生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺做到有機融合,堅持因地制宜、一村一策,著力打造特色村、亮點村。
今年5月,國務(wù)院對2018年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵,天津西青區(qū)在開展農(nóng)村人居環(huán)境整治方面成效顯著,入選2018年全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣(市、區(qū))名單,獲中央獎勵資金2000萬元。
能獲此殊榮,西青區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會副主任李汝杰7月10日在接受《民生周刊》記者采訪時自豪之情溢于言表。他表示,這只是開始,西青在農(nóng)村人居環(huán)境方面要做的工作還很多,還面臨諸多挑戰(zhàn)。
記者采訪獲悉,近年來,西青區(qū)按照天津市委、市政府部署要求,充分利用村支兩委換屆契機,以農(nóng)村垃圾處理、生活污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等為主攻方向,扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,農(nóng)村環(huán)境面貌得到明顯改善。
幫扶困難村大變樣
走進(jìn)第六埠村,庭院錯落有致,村道干凈整治。但在村黨群服務(wù)中心會議室,村黨委書記、主任郝慶水的開場白卻說,第六埠村是區(qū)里的幫扶困難村。
原來,幾年前,發(fā)生在第六埠村的亂搭亂建現(xiàn)象很嚴(yán)重。這是一個典型的大村,村區(qū)域面積16000畝,近5000人。2017年9月份被西青區(qū)定為新一輪幫扶困難村。
郝慶水當(dāng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,經(jīng)過商量,2015年回到村里競選擔(dān)任村委會主任,換屆后書記、主任一肩挑。
盡管納入幫扶困難村意味著有資金傾斜,但郝慶水坦言臉上無光,他決定和村兩委班子改變這一面貌。
從2018年7月中旬開始,第六埠村所在的辛口鎮(zhèn)全面落實清臟治亂工作。隨后,村里開展對“六邊的大清整活動”(即村邊、路邊、田邊、河邊、溝邊、坑邊),所有亂堆亂放、各種雜物全部清除。
“違章建筑形成時間較長,原因也很復(fù)雜,我們兩委班子決定先從自身開始,帶頭拆除?!焙聭c水表示,慢慢地這一工作得到了村民的理解和支持。
在拆違時,村里充分考慮村民的實際情況和需求。比如有一戶人家,祖孫三代實在是住不下,搭建了一間,一旦違建被拆除,意味著就沒地方住。于是,村里把他們先安置到村里閑置的小學(xué)校舍。
“既然拆了就得有變化,否則還不如不拆。”郝慶水說。就這樣,一系列村莊改造提上日程,比如雨污分離。以前村里200多戶沒有下水道,只能去公共廁所,村里按照每戶2000元補貼進(jìn)行改廁。
考慮到第六埠村域面積比較大,為便于管理,村里制定了全域清潔方案,分成6個片區(qū),班子成員各負(fù)責(zé)一片,帶頭指揮清理街道、胡同、死角的雜物、堆物。
在2019年春節(jié)前一個月發(fā)起總攻,每天100多人參與清理,日清理垃圾、雜物30多噸,動用大小運載車20多輛。通過努力,時間不久,村里的各條街道、胡同的雜物被清理一空。
在整個工作中,黨員、村民代表積極帶頭清理周邊環(huán)境,遇到疑難問題,主動去做群眾的思想工作。
第六埠村內(nèi)有兩支衛(wèi)生隊,一支負(fù)責(zé)村內(nèi)居民區(qū)衛(wèi)生清理、垃圾轉(zhuǎn)運,專門配備有垃圾處理站;另一支負(fù)責(zé)田間垃圾轉(zhuǎn)運、雜草清理、河道管理、樹木修剪等工作,并由辛口鎮(zhèn)組織新建新型農(nóng)田垃圾處理站一座,可將田間秸稈粉碎后制作成有機肥料,變廢為寶。
為了保持衛(wèi)生清潔常態(tài)化,村里還舉辦“最美庭院”活動,全力提升群眾文明、清潔意識。
通過努力,成效初顯。截至目前,全村共騰退公共空間 12萬多平方米,改造黨群服務(wù)中心廣場2000平方米,改造迎賓里西側(cè)公園12600平方米,村內(nèi)綠化美化5000平方米。
郝慶水最開心的是,村民對環(huán)境的改善提升有了新的認(rèn)識,紛紛表態(tài)配合村里工作。
他介紹說,該村計劃在今年底之前徹底將所有街道、胡同的公共空間騰退出來,對有難度的死角投入人力、物力進(jìn)行徹底清除。
“同時,結(jié)合萬畝綠色蔬菜基地建設(shè)和紅色教育重走長征路旅游項目,把萬畝良田打造成天然大公園,集旅游觀光、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)事體驗、綠色蔬菜生產(chǎn)基地為一體的田園綜合體,推動一、二、三產(chǎn)業(yè)有效融合。”郝慶水說。
多措并舉
第六埠村的變化是西青區(qū)推動農(nóng)村人居環(huán)境改善的縮影。
西青區(qū)注重將生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺做到有機融合,堅持因地制宜、一村一策,著力打造特色村、亮點村。通過此舉,力求形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,建設(shè)一批具有西青特色的村莊,讓農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美成為新常態(tài)。
“在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作時,首先是頂層設(shè)計,建立工作體系?!蔽髑鄥^(qū)副區(qū)長方偉對記者說。西青區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作,在全市率先出臺了《關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》,研究制定了《西青區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》,按照項目化、工程化、具體化和清單式、臺賬式管理的要求,謀劃了生活垃圾處理、生活污水治理等十大工程,細(xì)化為29項重點任務(wù),逐一明確三年目標(biāo)和責(zé)任單位,形成系統(tǒng)完善的頂層設(shè)計。成立了西青區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了一把手掛帥、多部門參與、分工明確、齊抓共管的工作格局。
為扎實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治這一重點工作在西青實施,西青區(qū)委充分發(fā)揮四機關(guān)齊抓共管的優(yōu)勢,組建了由區(qū)人大常委會主任、政協(xié)主席為組長,人大代表、政協(xié)委員為成員的9個督導(dǎo)檢查組,負(fù)責(zé)全區(qū)9個街鎮(zhèn)全域清潔化工程行動督導(dǎo)檢查工作。
有了頂層設(shè)計,然后是具體工作推動,比如抓硬件建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施。
據(jù)悉,西青區(qū)圍繞垃圾、污水、廁所等重點環(huán)節(jié),實施項目化、清單化、工程化管理,全力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。按照7‰的人口比例配備了村莊保潔員,建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站16座,2019年3月31日啟動建設(shè)占地537畝的生活垃圾綜合處理廠一期工程,預(yù)計2020年底項目全部建成并投入使用。全面推廣生活垃圾分類,召開了生活垃圾分類工作千人推動部署會,制定了《2019年西青區(qū)生活垃圾分類工作實施方案》,在居民社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等場所廣泛推行生活垃圾分類工作,印刷宣傳材料30余萬份,購置了43輛有害垃圾和廚余垃圾專項收運車。
6月15日,西青區(qū)委書記李清帶隊,組織各級機關(guān)干部、社區(qū)工作者、社區(qū)村莊志愿者11000余人,入戶宣傳生活垃圾分類重要意義和分類知識,向38500余戶居民配發(fā)室內(nèi)簡易生活垃圾分類收集桶,同時引導(dǎo)居民正確投放生活垃圾。
截至目前,全區(qū)生活垃圾分類已覆蓋居民18萬戶,覆蓋率超過50%。
西青區(qū)按照進(jìn)入市政污水管網(wǎng)和建設(shè)村級污水處理站兩種方式,推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程。同時注重抓源頭治理,面源污染大幅減少。瞄準(zhǔn)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié),推廣綠色防控技術(shù),有效降低環(huán)境負(fù)荷。落實化肥、農(nóng)藥“負(fù)”增長要求,推廣實施了有機肥替代化肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化等技術(shù)措施,啟動了農(nóng)田殘膜回收利用工作。
方偉表示,在推進(jìn)過程中還注重抓管理提升,堅持建管并重;抓宣傳引導(dǎo),農(nóng)民群眾形成良好生活習(xí)慣。
比如建立文明村規(guī)民約,強化社會輿論監(jiān)督,引導(dǎo)群眾自覺形成良好的生活習(xí)慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。推出一批農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、示范庭院,挖掘和樹立道德榜樣典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四個特點
記者采訪獲悉,西青區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作主要有4個特點,即快、高、全、實。
“快”體現(xiàn)在天津市率先出臺工作方案,全面啟動農(nóng)村全域清潔化工程,體現(xiàn)了工作速度?!案摺斌w現(xiàn)在農(nóng)村人居環(huán)境整治上堅持高站位、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入,體現(xiàn)了工作力度。“全”體現(xiàn)在把農(nóng)村全域納入整治范圍,做到全覆蓋、無死角,引導(dǎo)全民參與,清除陳年垃圾,體現(xiàn)了工作廣度?!皩崱眲t是逐級壓實責(zé)任,建立工作臺賬,加強督導(dǎo)檢查,體現(xiàn)了實際效果。
“近一年來,在農(nóng)村人居環(huán)境整治上投入了大量的人力、物力、財力,并取得了階段性成效,但距離中央和市委、市政府的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,特別是廣大農(nóng)村居民的期待還有一定差距?!崩钊杲鼙硎?,下一步,西青區(qū)將深化推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理,分類推進(jìn)農(nóng)村全域清潔化工程,堅決完成農(nóng)村人居環(huán)境整治各項工作任務(wù),同時,建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,繼續(xù)鞏固擴大農(nóng)村人居環(huán)境整治成果,努力把西青區(qū)建成天津市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的先行區(qū)、示范區(qū)。
西青區(qū)委書記李清表示,西青區(qū)將進(jìn)一步落實好中央、天津市委市政府相關(guān)工作部署,以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng),著力實施好“百村示范、千村整治”工程,以更大力度推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理、農(nóng)村生活污水治理、“廁所革命”等十項工程,持續(xù)打造宜居環(huán)境,按照“雙軌并行”方式加快實施村民康居全覆蓋工程,因村制宜、精準(zhǔn)施策,著力打造一批留得住鄉(xiāng)愁、聽得見蛙聲的“田園式”宜居村莊,以嶄新的城鄉(xiāng)面貌迎接中華人民共和國成立70周年。