聞景軍，劉啟財

（沈陽市鐵西區(qū)農業(yè)技術推廣與行政執(zhí)法中心，遼寧 沈陽 110000）

太子河流域生態(tài)環(huán)境和河湖水質較差，河道行洪能力不足。為了夯實太子河流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎，使流域綜合治理發(fā)揮應有的作用，促進人水和諧發(fā)展，流域管理部門加大了對太子河防洪綜合整治工程的建設與管理力度，但仍存在很多不足。對此，本文針對太子河防洪綜合整治工程的建設與管理展開分析。

1 概況

1.1 流域概況

太子河總流域面積13883 km2，上游分南北兩支，北支發(fā)源于新賓縣紅石砬子山，南支源出于本溪縣東草帽頂子山。河流全長413 km，流經本溪、遼陽、鞍山等市，在三岔河附近與渾河匯流入大遼河，最終至營口入渤海。本溪市位于太子河中上游，本溪水文站以上河長173.2 km，控制面積4324 km2，河道比降上游大，下游小。威寧橋-老和尚洞段河道長17.0 km，河床質單一，主槽為粗細砂礫，灘地為砂壤土，階地為耕土。太子河自東向西橫貫本溪市區(qū)，城區(qū)段內有30條支流及山洪溝匯入。

1.2 水文氣象

本溪市屬溫帶季風氣候，冬季盛行西北季風，夏季盛行東南季風。溫度變化較大，四季冷暖干濕分明。據1961年～2000年本溪氣象站資料統(tǒng)計，多年平均氣溫7.8℃，多年月平均最高氣溫24.0℃（7月），多年月平均最低氣溫-11.9℃，歷年最高氣溫達37.3℃，最低為-37.9℃。本溪市區(qū)以上流域多年平均降水量為786.5 mm，年內分配不均，多集中在6月～9月，占年降水量的69.98%，其中7、8月份占48.04%，且集中于幾場大暴雨之中。本溪水文站歷年最大降水1179.2 mm，最小518.4 mm。多年最大風速為21 m/s，最大凍土深度為1.49 m。太子河支流洪峰流量成果見表1。

表1 設計洪峰流量成果表

2 流域綜合治理必要性分析

工程現已完全無法滿足本溪市的防洪、水體保護等任務要求:

（1）防洪標準偏低，現狀防洪堤除局部基本滿足要求，大部分地段均不足10年一遇，工程老化失修嚴重。

（2）局部溝段泄洪不暢，阻水障礙物較多，工程措施不配套，雨污混流。

（3）亂占河道、河堤和亂倒河道垃圾現象嚴重。周圍企業(yè)、居民愛護河道、維護堤防意識淡薄，觀念陳舊，致使河道變成了垃圾場，污染源。

3 工程任務和規(guī)模

工程治理的主要任務是在城市建成區(qū)、太子河回水控制范圍內新建回水堤工程，使太子河干流堤線封閉，保證行洪要求，結合清障、清灘、疏浚等技術措施進行綜合整治。按照本溪市太子河綜合治理規(guī)劃，擬定治理完成溪湖河、彩屯河兩條回水堤。

根據工程防護區(qū)內各級建筑、土地面積、人口等情況，溪湖河、彩屯河等2條山洪溝按20年一遇洪水標準治理，防洪堤等別為四等，主要建筑物級別為4級，次要建筑物級別為5級，臨時性建筑物級別為5級。

彩屯河左、右岸原堤防型式為土堤，天然植被良好，堤型選擇上盡量不破壞原有植被，僅在水邊線處做毛石砼護腳及連鎖護坡磚，以親水平臺結構型式為宜，工程投資及勞力均比其他方案少，且技術簡單，又能就地取材，施工方便。溪湖河堤防型式為漿砌石直立擋墻。堤型選型見圖1。

圖1 防洪堤斷面設計選型

4 工程建設與管理

4.1 主體工程建設

（1）河床疏浚

在回水堤上游段，河道比降大，為河床沖刷段；回水堤下游段，河道比降變緩，為河床淤積段，是河床清淤的重點段。河床清淤采用59 kW推土機推土集料，1 m3挖掘機裝5 t自卸汽車運輸。對于施工機械不能到達的河段，采用人工清淤。

（2）堤防填筑

擬建土堤堤防段，其填筑采用10 t裝載機、自卸汽車運輸土料筑堤，59 kW推土機攤鋪，13 t振動碾碾壓。擬建漿砌石堤段，基礎采用機械開挖，在擬建河段地形及其它外部條件未滿足機械設備施工時，基礎采用機械人工開挖，毛石砼基礎及漿砌石堤身均采用人工砌筑。

（3）混凝土工程

混凝土工程量少，不設置專門砂石骨料篩分系統(tǒng)。根據堤線分布情況，工程設置0.4 m3攪拌機拌合砼，膠輪車運輸，經溜槽入倉澆筑，平板振搗器振搗。

4.2 工程管理

水利工程管理系統(tǒng)是管理單位各個職能部門和工作人員進行水利工程運行監(jiān)控和管理的工作平臺[1]。工程建成后的運行管理關系到項目整體效益的發(fā)揮，因此，完善管理體制和管理機構，劃定管理范圍，明確管理職責對于項目發(fā)揮長期經濟效益和社會效益是十分必要的。

4.2.1 管理體制與機構設置

工程管理機構以精簡高效為原則，合理設置職能機構和管理崗位，盡量減少機構層次和非生產人員。同時管理機構要切實加強工程管理，建立與健全崗位責任制，合理配備管理職工，建立工程管理的正常秩序，使勞動管理有章可循，促進勞動生產率的提高。

工程根據水利部頒布的《水利工程管理單位編制定員試行標準》（SLJ705-81），結合本溪市的實際情況，制定太子河防洪綜合整治工程（威寧橋-老和尚洞）溪湖、彩屯河回水堤的管理機構。

工程擬建立1級管理機構，即本溪市太子河河道管理所。根據《水利工程管理單位編制定員試行標準》要求，管理所下設3個二級機構:①工程管理科；②計劃財務科；③行政科。管理單位級別設定為3級，隸屬本溪市水務局河務處，太子河河道管理所設在本溪市明山區(qū)。管理所負責工作內容包括:太子河及各回水堤維護管理、河道水政管理、工程綠化管理等。

4.2.2 管理范圍

（1）堤身、堤外護堤地，其中堤外護堤地寬度從堤防外坡腳線開始量算，寬度為20 m以內范圍。

（2）穿堤、跨堤交叉建筑物，包括各類涵洞、交通橋、道口等。

（3）附屬工程設施，包括觀測、交通、通訊設施、測量控制標點及其他維護管理設施。

（4）兩岸之間的所有水域、灘地。

（5）綜合開發(fā)經營生產基地。

（6）管理單位生產、生活區(qū)建筑。

4.2.3 管理任務

根據工程實際特點及規(guī)模，制定符合要求的管理辦法和細則，強化管理職能，確保工程安全運行，以充分發(fā)揮河道和堤防工程的行洪排澇、輸水等能力和效益。

（1）貫徹執(zhí)行“水法”“河道管理條例”等有關方針、法令和上級主管部門的指示精神。

（2）負責在管理范圍內修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和對跨河橋梁、道路、景點、管道、纜線等建筑物及設施的建設方案的審查。

（3）定期檢查管理范圍內的已建構筑物及設施，掌握河道、堤防、護岸等工程的運行狀態(tài)及河勢、流態(tài)，對不符合安全要求的要限期維修、清除隱患，以維護工程完整，確保防洪安全。

（4）制定和執(zhí)行防汛及維修計劃。制定堤防等工程的管理規(guī)章制度，做好工程安全保衛(wèi)工作，協調好城市規(guī)劃工作與防洪工程的布局。

4.2.4 運行期巡查觀測檢查

工程運行時的觀測內容主要包括:觀測堤身沉降是否超過設計要求；觀測主體結構受水位變化影響是否出現裂縫、滑坡、坍陷、隆起及表面的侵蝕破壞，并如實做好巡查紀錄。

5 結語

標準化管理是提高水利工程建設管理水平，確保水利工程安全運行的有效手段[2]。隨著我國治水工作重點轉移至“水利工程補短板，水利行業(yè)強監(jiān)管”，對工程的建設與管理提出了更高要求。水利工程建設管理體制具有復雜性和多樣性的特點，需結合不同形式、地域特點、環(huán)境條件和體制機制等提出適宜的建設管理對策，以確保工程可以發(fā)揮最大的經濟效益。