楊海濤

YANG Haitao

（中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司 貨運部，北京 100860)

(Freight Department, China Railway Beijing Group Co., Ltd., Beijing 100860, China)

按照國家“公轉(zhuǎn)鐵”戰(zhàn)略和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求[1],中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司(以下簡稱“北京局集團(tuán)公司”)大力推進(jìn)綠色物流體系建設(shè),借鑒北京市綠色物流體系建設(shè)經(jīng)驗[2],結(jié)合天津城市規(guī)劃,依托海港、空港、海河資源優(yōu)勢,圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實施及天津自貿(mào)區(qū)開發(fā)建設(shè),在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下[3],發(fā)揮“交通強(qiáng)國、鐵路先行”作用,推進(jìn)多種運輸方式融合發(fā)展,發(fā)展商品車、集裝箱專業(yè)性物流中心和城市快消品服務(wù)型物流基地, 構(gòu)建天津市綠色物流體系。

1 天津市物流運輸分析

天津市是以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的城市,根據(jù)天津市統(tǒng)計局公報數(shù)據(jù),2018年高科技產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的13.3%,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的21.8%。

1.1 公鐵運輸結(jié)構(gòu)

2018年天津市全年完成貨運量3.5億t,其中鐵路完成9 247.7萬t,占比26.3%；公路完成2.6億t,占比73.7%。天津市貨物運輸主要集中在天津港地區(qū),其中天津港疏港完成2.3億t,占天津市總運輸量的65.7%,鐵路疏港3 700萬t,占天津港總疏港量的16.1%。鐵路運量占比顯然與運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整不匹配,天津鐵路運量急需提升。

1.2 運輸區(qū)位優(yōu)勢

天津市地處京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點,毗鄰首都和雄安新區(qū),背靠華北、東北、西北,連接?xùn)|北亞與中西亞,是我國南北交通干線交匯點、“一帶”與“一路”交匯點、亞歐大陸橋最短的東端起點,地理區(qū)位優(yōu)越,戰(zhàn)略機(jī)遇疊加,公、鐵、水、航、郵運輸方式全,起步早,發(fā)展快,定位高,潛力大,在我國北方具有獨特的綜合交通發(fā)展優(yōu)勢。

在港口方面,天津港已經(jīng)成為北方對外開放的重要橋頭堡,萬噸級以上泊位122個,30萬噸級船舶可自由進(jìn)出,是我國惟一擁有3條亞歐大陸橋過境通道的港口且運輸距離最短,同世界上500多個港口有貿(mào)易往來,集裝箱班輪航線達(dá)到120條。

在鐵路方面,營業(yè)里程超過1 200 km,其中高速鐵路和城際鐵路約300 km,全面融入京津冀“一張網(wǎng)”,京津“同城”效應(yīng)不斷放大,樞紐能力顯著提升。鐵路運輸對外可通達(dá)東北、北部、西北、西部、西南、華南6個方向,對內(nèi)實現(xiàn)繞城、直接進(jìn)港。

1.3 物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《天津市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》[4],天津市現(xiàn)代物流業(yè)將形成以“兩大國際物流中心”為核心、以“九大基地”為重要載體、以“城市配送環(huán)”為補(bǔ)充的物流空間布局結(jié)構(gòu)。其中,兩大國際物流中心是指依托?？諆筛蹣屑~發(fā)展的海港國際物流中心和空港國際物流中心,服務(wù)于國際物流需求；九大區(qū)域物流基地是指依托武清、寶坻、靜海、寧河、薊縣5個區(qū)縣發(fā)展的物流基地,以及依托西堤頭陸路港、唐官屯鐵路樞紐、新南倉編組站、太平鎮(zhèn)海鐵聯(lián)運站4個貨運樞紐節(jié)點發(fā)展的物流基地,是服務(wù)于區(qū)域物流需求的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地；城市配送環(huán)是指環(huán)中心城區(qū)的物流配送環(huán),通過圍繞中心城區(qū)外環(huán)線周邊,依托交通節(jié)點和產(chǎn)業(yè)功能區(qū),建立服務(wù)于生產(chǎn)和生活資料配送的城市配送環(huán)。天津市物流空間布局結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示。

圖1 天津市物流空間布局結(jié)構(gòu)示意圖Fig.1 Spatial layout of logistics industry in Tianjin

根據(jù)《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于公布城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》(交辦運[2018]75號),天津市被列為綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市。天津市交通運輸委員會在《天津市創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市實施方案(2018—2020年)》(征求意見稿)中明確要統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市貨運配送節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。一是編制完成天津市物流業(yè)空間布局規(guī)劃。結(jié)合天津市城市生產(chǎn)生活配送需求和道路交通規(guī)劃,以城市配送運服務(wù)為主,打造“物流園區(qū)(中心)+城市配送中心+末端配送站”的三級城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流中心轉(zhuǎn)型升級為城市配送節(jié)點。二是推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運。利用鐵路和城市軌道交通既有站場資源,組織開展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點,加快鐵路外圍集結(jié)轉(zhuǎn)運中心、市內(nèi)鐵路站場和城市軌道交通站場設(shè)施改造,研究探索“軌道+倉儲配送”的城市物流配送模式創(chuàng)新,提高城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運的比例。推廣市內(nèi)貨物高鐵快運、地鐵貨運,構(gòu)建 “外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送的新體系,及時總結(jié)經(jīng)驗并推廣應(yīng)用。2020年底,嘗試開通鐵路或城市軌道交通鐘擺式、小編組運輸示范線路。

結(jié)合天津市城市生產(chǎn)生活配送需求和道路交通及物流業(yè)規(guī)劃,依托一汽大眾、長城汽車、天津港,大力發(fā)展商品車、集裝箱專業(yè)性物流基地,以城市配送服務(wù)為主,按照“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的總體思路,打造“原產(chǎn)地直給+物流基地集中+城市配送中心分撥”的城市配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系,利用城市現(xiàn)有鐵路貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送節(jié)點,打造“天津模式”。

1.4 綠色物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點劃分

根據(jù)《鐵路物流基地布局規(guī)劃及2015—2017年建設(shè)計劃》(鐵總計統(tǒng)[2015]232號)：明確北京局集團(tuán)公司物流基地55個,其中規(guī)劃一級物流基地3個,二級物流基地11個,三級物流基地41個。根據(jù)國家政策及地方政府規(guī)劃的實際情況變化,2016年進(jìn)行一次調(diào)整,調(diào)整后涉及天津地區(qū)的物流基地共10個,其中一級物流基地1個,新港北；二級物流基地2個,西提頭、大畢莊；三級物流基地7個,西營門、三百噸、張貴莊、靜海、唐官屯、大畢莊、北塘西。在此為基礎(chǔ),研究提出制定天津市綠色物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點功能布局。

（1）原產(chǎn)地直給。通過鐵路運輸方式,將天津市生活百貨類物資、糧油類物資、果蔬類物資、進(jìn)口物資等主要服務(wù)民生物資運輸至天津市物流基地進(jìn)行集中。

（2）城市外圍物流基地集中。根據(jù)天津市“十三五”物流發(fā)展規(guī)劃,在天津市周邊范圍,如西堤頭物流基地、唐官屯物流基地、新港北物流基地等地區(qū),通過建立城市中央倉基地,完成城市生活供應(yīng)物資的集結(jié)、交易、倉儲、加工、包裝。

（3）城市配送中心分撥。以天津市市內(nèi)大畢莊、西營門、張貴莊、南倉貨場等4個鐵路貨場為主,設(shè)置區(qū)域共享周轉(zhuǎn)倉,為城市消費物資提供倉儲、配送服務(wù),并利用清潔能源車輛,實現(xiàn)城市物資的終端綠色配送。

天津市綠色物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點功能布局示意圖如圖2所示。

圖2 天津市綠色物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點功能布局示意圖Fig.2 Map of functional layout of green logistics network in Tianjin

2 天津市綠色物流體系建設(shè)方案分析

2.1 物流體系建設(shè)方案構(gòu)架分析

2.1.1 優(yōu)化一級城配物流基地

天津市目前暫無十分成熟的公鐵聯(lián)運物流基地,為有效推動物流基地的集中效應(yīng),應(yīng)加大物流基地物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,推進(jìn)城市周邊物流園區(qū)開展專用線建設(shè),形成 4～5 家具有倉儲、分撥、配載、配送、信息服務(wù)、鐵路運輸?shù)裙δ艿囊患壋桥湮锪鲌@區(qū),突出干線直接運輸、多式聯(lián)運與城市末端配送的有機(jī)銜接,并盡快建成投入使用,實現(xiàn)干線規(guī)模化運輸與支線集散分撥的一體化操作。

2.1.2 構(gòu)建城市配送網(wǎng)絡(luò)

利用鐵路既有站場資源[5],組織開展城市生產(chǎn)生活物資公鐵接駁配送試點,加快鐵路站場設(shè)施改造,研究探索“鐵路+倉儲配送”的城市物流配送模式創(chuàng)新,提高城市生產(chǎn)生活物資運輸中公鐵聯(lián)運的比例。推廣構(gòu)建“外集內(nèi)配、綠色聯(lián)運”的公鐵聯(lián)運城市配送新體系,在城市快消品、電商快遞等領(lǐng)域嘗試開通鐵路或城市軌道交通鐘擺式、小編組運輸示范線路。

2.1.3 發(fā)展商品車專業(yè)運輸基地

隨著商品車公路運輸?shù)某?、環(huán)保治理,以及國家運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的不斷開展,商品車物流方式的重心逐漸由傳統(tǒng)公路運輸模式向鐵路運輸模式轉(zhuǎn)移,鐵路商品車發(fā)送量增長迅速。利用這一有利契機(jī),加快既有鐵路貨場擴(kuò)能升級改造,合理布局商品車運輸“一主三輔”網(wǎng)絡(luò)[6],以大畢莊為中心,建設(shè)華北地區(qū)商品車分撥中心,以北塘西、三百噸、漢溝中農(nóng)作為輔助,滿足各大主機(jī)廠運輸需求。

2.1.4 打造港口集裝箱專業(yè)運輸體系

利用新港北集裝箱中心站、北疆港及塘沽地區(qū)集裝箱運輸專用線,搭建對接國際、連接腹地、服務(wù)全國的天津港集裝箱運輸體系,建設(shè)海鐵聯(lián)運的物資集散和分撥中心[7]。深度融入“一帶一路”建設(shè)的國際物流網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大開行通往二連浩特、滿洲里、阿拉山口等口岸的海鐵聯(lián)運班列,打造天津港大陸橋運輸示范性的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,完善以“京津冀”為核心的區(qū)域物流通道,提升鐵路運輸集疏運比例,增強(qiáng)港口對京津冀周邊的鐵路運輸服務(wù)輻射能力。

2.1.5 強(qiáng)化“最后一公里”綠色運輸

利用新能源汽車[8],可循環(huán)利用的包裝材料、快運魔方等方式,實現(xiàn)“最后一公里”的綠色配送。大型批發(fā)市場、商場超市等需求較為集中的節(jié)點宜采用點對點直送模式,由配送中心利用新能源汽車直接進(jìn)行配送；快遞網(wǎng)點、社區(qū)商店等需求較為分散的節(jié)點宜采取共同配送模式,由配送中心采取適當(dāng)?shù)姆绞浇y(tǒng)籌貨物的揀選、分裝和配裝,提高新能源汽車空間利用率,減少新能源汽車往返次數(shù)。

2.2 物流體系建設(shè)方案分析

2.2.1 綜合性物流基地節(jié)點布局

在天津市城區(qū)范圍內(nèi),選取西堤頭物流基地、唐官屯物流基地、新港北物流基地等3個綜合性物流基地。

（1）西堤頭物流基地。陸路港物流裝備產(chǎn)業(yè)園(西堤頭)位于天津市北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn),規(guī)劃面積9.85 km2,其中規(guī)劃鐵路布線及功能占用區(qū)面積為1.67 km2(物流園區(qū)),重點發(fā)展金屬制品、機(jī)械制造、食品加工、新型建材及物流等產(chǎn)業(yè)。物流基地及專用線由北辰區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資建設(shè),目前已經(jīng)建成2條鋼材卸車線,具有擁有鐵路專用線的良好條件。

（2）唐官屯物流基地。唐官屯加工物流園坐落于靜海區(qū)唐官屯鎮(zhèn)東側(cè),園區(qū)規(guī)劃面積10 km2,起步區(qū)規(guī)劃面積3 km2。園區(qū)分為鋼材加工物流區(qū)、木材加工物流區(qū)、新興建材加工物流區(qū)、能源加工物流區(qū)、集散配中心、倉儲區(qū)和市場服務(wù)中心等功能區(qū),將建設(shè)成為以鋼材、木材、新興建材深加工為主,集生產(chǎn)加工和運輸配送為一體的加工物流區(qū)。

（3）新港北物流基地。新港北物流基地位于天津港東疆港區(qū)海鐵大道北側(cè)、新港八號路南側(cè),與北環(huán)進(jìn)港線新港北站(北塘西站引出)接軌。中心站集裝箱作業(yè)區(qū)規(guī)劃用地80萬m2,設(shè)計能力年到發(fā)200萬TEU,規(guī)劃設(shè)計5個線束10條裝卸線,線路有效長均為1 050 m,具備整列到發(fā)能力,是天津港第三條集疏港通道,中心站對于天津港進(jìn)口物資及其他方向物資具有集聚效應(yīng),有利于開展綠色物流運輸。

2.2.2 城市功能性物流節(jié)點布局

結(jié)合既有鐵路貨場及專用線實際情況、功能定位、區(qū)域特點,選點布局城市配送中心4個、商品車運輸專業(yè)物流基地4個、集裝箱專業(yè)運輸基地3個。城市功能性物流節(jié)點布局如表1所示。

2.2.3 服務(wù)城市配送的物流中心(4個)

（1）西營門。貨場位于天津市南開區(qū)與西青區(qū)結(jié)合部,運輸交通便利,占地面積28萬m2,現(xiàn)有裝卸作業(yè)線4條。周邊有華北地區(qū)最大的黃河道五金城,一商茶城,西青、奧森、南方物流園區(qū),以及不銹鋼城、汽車城等,倉儲資源豐富,可建成服務(wù)天津南開區(qū)及西青區(qū)的城市生產(chǎn)、生活物資配送中心。

（2）張貴莊。貨場坐落在天津市河?xùn)|區(qū)與東麗區(qū)交界處,與津塘路相通距外環(huán)東路僅有1.4 km,占地約10萬m2,周邊現(xiàn)有紅星美凱龍、宜家家居、蘇寧電器、華潤萬家等大型零售企業(yè),以及順豐、阿里巴巴、京東商城等一批電子商務(wù)物流基地入駐。張貴莊貨場將打造為服務(wù)河?xùn)|區(qū)與東麗區(qū)居民消費品及電子商務(wù)倉儲配送中心。

（3）南倉。南倉站位于天津市河北區(qū)、北辰區(qū)交界處,南倉站貨場占地面積24萬m2。根據(jù)天津市物流規(guī)劃,南倉遠(yuǎn)期規(guī)劃為天津市物流基地所在地,為匹配整體規(guī)劃,建議將南倉貨場打造為服務(wù)河北區(qū)和北辰區(qū)的居民消費品倉儲配送中心。

（4）塘沽。塘沽貨場位于塘沽火車站旁,位于大連道與新胡路交口,貨場面積4萬m2,貨場內(nèi)設(shè)有2條鐵路裝卸線。貨場位于塘沽中心城區(qū),輻射周邊大型超市、居民生活區(qū)。建議將塘沽貨場打造為服務(wù)塘沽地區(qū)居民生活用品配送中心。

2.2.4 商品車運輸專業(yè)物流基地(4個)

（1）大畢莊。大畢莊貨場位于北環(huán)線大畢莊站南側(cè),行政地域?qū)偬旖蚴袞|麗區(qū)南何莊村范圍內(nèi),貨場占地43萬m2。貨場位置優(yōu)越、使用面積大,滿足商品車運輸對場地的要求。前期已經(jīng)和一汽大眾、北京奔馳、長城汽車等企業(yè)接洽,多方達(dá)成基本合作意向,將大畢莊物流基地打造成華北地區(qū)商品車集散分撥中心。

（2）北塘西。北塘西機(jī)務(wù)折返段位于天津濱海新區(qū),天津鐵路樞紐北環(huán)線北塘西站西北側(cè),現(xiàn)2股裝車線均能滿足商品車整列裝卸,最大日裝車能力約4列116車,貨場內(nèi)可存放小汽車1 600臺6列左右。北塘西商品車運輸節(jié)點具有地理位置優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)、潛在客戶多等優(yōu)勢,2018年全年發(fā)送商品車18.5萬臺,主要服務(wù)于長城汽車、奔馳汽車、一汽大眾、二手汽車等既有重點發(fā)運項目。

表1 城市功能性物流節(jié)點布局Tab.1 Layout of urban functional logistics nodes

（3）三百噸。三百噸貨場定位以商品車運輸為主,貨場座落于新港1號路,接軌站為新港站,占地面積2萬余m2,現(xiàn)有貨物線1條容車29車,滿足商品車整列裝運需求。三百噸貨場自2017年12月1日開通后,發(fā)運量迅速上升,同時由于三百噸地理位置優(yōu)越,靠近天津港,成功吸引進(jìn)口車轉(zhuǎn)向鐵路發(fā)運,2018年全年發(fā)送商品車2.2萬臺,主要服務(wù)于奔馳汽車、進(jìn)口汽車的發(fā)運業(yè)務(wù)。

（4）漢溝中農(nóng)。漢溝鎮(zhèn)中農(nóng)化肥儲運貿(mào)易有限公司專用線位于天津市武清區(qū),專用線接軌站為漢溝鎮(zhèn)站,是京滬線上的車站,已經(jīng)形成暢通的鐵路運輸格局。為適應(yīng)國家政策調(diào)整和響應(yīng)節(jié)能減排的號召,同時結(jié)合企業(yè)發(fā)展需要,公司計劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化物流結(jié)構(gòu),對專用線進(jìn)行改造,滿足發(fā)運商品車的條件,近、遠(yuǎn)期新增商品汽車到發(fā)運量15萬輛/a,其中到達(dá)量5萬輛/a,發(fā)送量10萬輛/a。

2.2.5 服務(wù)集裝箱運輸專業(yè)物流基地(3個)

（1）新港北集裝箱中心站。中心站位于天津港東疆港區(qū)海鐵大道北側(cè)、新港八號路南側(cè),與北環(huán)進(jìn)港線新港北站(北塘西站引出)接軌,是18個鐵路集裝箱中心站之一。集裝箱中心站一期建設(shè)2條線路已投入使用,隨著后續(xù)建設(shè)的不斷推進(jìn),將中心站建成服務(wù)我國華北、西北地區(qū)以及輻射中西亞地區(qū)的鐵路集裝箱運輸中心,提升海鐵聯(lián)運和陸橋運輸服務(wù)綜合能力。

（2）北疆港集裝箱專用線。北疆港集裝箱專用線位于天津港北疆新港四號路,包括物捷三、中外運、中儲、中材等既有集裝箱發(fā)送專用線,地理位置優(yōu)越,輻射北疆港東方海陸、五洲國際、聯(lián)盟國際等集裝箱碼頭公司,并且承擔(dān)著天津港鐵路集裝箱的主要發(fā)送量。

（3）塘沽地區(qū)集裝箱專用線。塘沽地區(qū)各專用線位于天津市塘沽區(qū)、天津港周邊,包括盛鐵、北鐵、利港、塘沽中外運、塘沽中儲等專用線企業(yè),交通便利,有利于輔助天津港集裝箱運輸工作開展。

2.3 政策分析

為構(gòu)建城市綠色物流體系,需要將其納入城市公共服務(wù)體系,天津市政府在規(guī)劃、財政、交通等方面應(yīng)給予政策支持[9]。

（1）天津市政府政策。建設(shè)綠色物流體系是一項系統(tǒng)性工程,涉及城市規(guī)劃、交通政策等多個方面,需要市政府指定牽頭部門,天津市發(fā)展和改革委員會、天津市規(guī)劃和自然資源局、天津市商務(wù)局、天津市交通運輸委員會等參加,從配送節(jié)點建設(shè)、新能源物流配送車輛購置及運營、配送車輛通行便利政策、融資保險、土地、財稅等方面對示范工程相關(guān)項目給予扶持。

（2）長遠(yuǎn)物流規(guī)劃建設(shè)。建設(shè)鐵路綠色物流運輸體系,首先需要外部物流基地(唐官屯、西堤頭等)具備鐵路運輸能力及倉儲、周轉(zhuǎn)等基本功能,需要政府部門將物流基地修建鐵路線納入遠(yuǎn)期規(guī)劃中,全力打造2～3個鐵路物流示范園區(qū)。其次,將貨場和鐵路專用線轉(zhuǎn)化為綠色物流節(jié)點,需要對既有貨場進(jìn)行全方位改造,具備綠色物流中倉儲、轉(zhuǎn)運、配送等一系列功能。

（3）天津市政府財政政策。外部物流基地和市內(nèi)配送中心間開行小編組列車和集裝箱班列,由綠色物流配送引起的貨場改造投資建議市政府給予財政補(bǔ)助,全力保障項目推進(jìn)。

（4）地方交通政策支持。對城市配送中心周邊道路根據(jù)交通流量進(jìn)行改擴(kuò)建,完善周邊道路接駁條件；對公路貨運車輛實行嚴(yán)格交通限行政策；對納入智慧物流云平臺的車輛提供新能源車牌。

3 結(jié)束語

天津市綠色物流體系的建設(shè),對落實中央運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略部署,助力國家打贏污染防治攻堅戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),推進(jìn)天津市社會物流體系調(diào)整和升級,提高鐵路貨物運量有著積極的促進(jìn)和推動作用。建設(shè)城市綠色物流配送體系,是圍繞提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)的統(tǒng)籌布局。因此,在北京市綠色物流體系取得一定成果的前提下,通過借鑒外集內(nèi)配的規(guī)劃原則,統(tǒng)籌布局天津市鐵路物流基地及配送中心的多級節(jié)點網(wǎng)絡(luò),能夠加強(qiáng)天津市生活物資保障物流體系,進(jìn)一步提高物流節(jié)點保障城市運行和服務(wù)民生的能力,有效推動社會可持續(xù)發(fā)展。