文_李裴

堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了我們黨對新形勢下抓重點、補短板、強弱項的精確判斷和精準(zhǔn)把握，不僅具有重大的經(jīng)濟意義，而且具有深遠的政治意義和民生意義。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，要打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)的重大決策，充分體現(xiàn)了我們黨對新形勢下抓重點、補短板、強弱項的精確判斷和精準(zhǔn)把握，不僅具有重大的經(jīng)濟意義，而且具有深遠的政治意義和民生意義。對貴州來說，三大攻堅戰(zhàn)具有特殊的針對性和實效性，尤其是精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，在開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來中舉足輕重、任重道遠。

貴州既是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、貧困人口集中區(qū)，也是重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，是精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)的共同戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記對貴州脫貧攻堅和生態(tài)文明建設(shè)格外關(guān)注、寄予厚望。黨的十九大期間，總書記參加貴州省代表團討論，強調(diào)“實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，重中之重是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，已經(jīng)進入倒計時，決不能猶豫懈怠，發(fā)起總攻在此一舉”；囑托我們要“守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢”，要“開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來”。2015年6月，總書記親臨貴州視察，叮囑我們“必須像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，還在貴陽主持召開武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅座談會，要求我們“把扶貧開發(fā)工作一步一個腳印地做好”。

省委書記、省人大常委會主任孫志剛在全省生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要把生態(tài)保護與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來。在脫貧攻堅發(fā)起總攻、奪取全勝的歷史關(guān)口，在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的時代背景下，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，著力點應(yīng)放在精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)上來。其一，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)是守好發(fā)展底線的前提。貧困是阻礙發(fā)展的“攔路虎”，增進民生福祉是改革發(fā)展的根本目的。守好發(fā)展底線，前提就是要擺脫貧困，通過治貧來走向富裕。只有高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，才能高標(biāo)準(zhǔn)守好發(fā)展底線。其二，打好污染防治攻堅戰(zhàn)是守好生態(tài)底線的基礎(chǔ)。污染是生態(tài)建設(shè)的“絆腳石”，拒絕污染是建設(shè)美麗貴州的本質(zhì)要求。守好生態(tài)底線，根本上就是要通過治污來改善環(huán)境、走向美麗。只有首先解決污染問題，才能從源頭上守好生態(tài)底線。精準(zhǔn)脫貧才能實現(xiàn)百姓富，防治污染才會實現(xiàn)生態(tài)美，必須協(xié)同打好精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)百姓富生態(tài)美的有機統(tǒng)一，奮力走出一條發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、優(yōu)化環(huán)境的新路子。

大力改善生態(tài)環(huán)境，讓貧困群眾過上“新生活”。始終把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，打一場污染防治攻堅的人民戰(zhàn)爭。一是打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)役，開展揚塵污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、散燒燃煤治理行動，加強大氣環(huán)境質(zhì)量管控，嚴(yán)防污染天氣發(fā)生。二是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)役，以治污水為關(guān)鍵突破口，開展城市黑臭水體攻堅行動，持續(xù)強力推進“雙十”工程和“百千萬”清河行動，開展飲用水水源地保護攻堅行動，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)役，全面實施土壤污染防治行動計劃，強化土壤污染管控和修復(fù)，保護老百姓“舌尖上的安全”。四是打好固廢治理戰(zhàn)役，重點抓好磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”治理，按照“增量為零、存量減少”的要求，倒逼磷化工企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用，發(fā)展精細磷化工，加快改造升級步伐和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是打好鄉(xiāng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，整縣推進農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，大力推進農(nóng)村廁所革命，加快解決農(nóng)村的垃圾、污水問題，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。

精準(zhǔn)脫貧才能百姓富，防治污染才會生態(tài)美。圖為黔東南群眾在稻田里投放魚苗。（貴州圖片庫供圖）

大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾吃上“生態(tài)飯”。堅持綠水青山就是金山銀山，牢固樹立綠色財富觀、資源觀、開發(fā)觀，讓生態(tài)要素成為生產(chǎn)要素，生態(tài)優(yōu)勢成為發(fā)展優(yōu)勢，生態(tài)財富變成經(jīng)濟財富。一是做足生態(tài)旅游大文章，著眼貴州豐富的生態(tài)旅游資源，完善山地旅游發(fā)展規(guī)劃，因地制宜發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游、休閑度假山莊等新興旅游業(yè)，讓群眾賺足旅游錢、吃好旅游飯。二是深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，按照“八要素”要求，因地制宜調(diào)整好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，推動貴州山珍走向國內(nèi)外市場。三是突出“三化”發(fā)展，堅持高端化、綠色化、集約化發(fā)展，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的路徑，加快“四型十五種”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力推進生態(tài)扶貧，讓貧困群眾摘掉“窮帽子”。加大生態(tài)扶貧力度，努力讓貧困地區(qū)群眾“拔窮根”“摘窮帽”，快步過上小康的生活。一是抓實生態(tài)扶貧十大工程，實施好森林生態(tài)效益補償?shù)确鲐毠こ?，完善生態(tài)補償機制，資金、資源、項目等向三大集中連片特困地區(qū)和14個深度貧困縣傾斜，切實增強貧困地區(qū)造血功能。二是抓實“四場硬仗”，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗和易地扶貧搬遷硬仗，把“組組通”硬化路建設(shè)成為景觀路、致富路。堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還等“六個堅持”，打好易地扶貧搬遷硬仗，全面完成188萬人易地扶貧搬遷這一歷史壯舉，確保搬遷一戶、穩(wěn)定脫貧一戶。三是完善生態(tài)脫貧攻堅政策，支持通過贖買等方式，將國家級和省級自然保護區(qū)、國家森林公園等非國有商品林調(diào)整為公益林，將零星分散且林地生產(chǎn)力較高的地方公益林調(diào)整為商品林。

大力推進生態(tài)建設(shè)，讓貧困群眾住在“鄉(xiāng)愁里”。加大貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)保護和修復(fù)力度，讓綠色成為人民美好家園最亮麗的主色。一是深入推進綠色貴州建設(shè)，開展更大規(guī)模的國土綠化行動，讓貴州所有山頭都綠起來，確保到2020年全省森林覆蓋率60%以上。二是加大生態(tài)修復(fù)恢復(fù)力度，大力實施“藍天”“碧水”“凈土”“青山”四大工程，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，恢復(fù)和保護更多濕地、公園等綠色空間，加快構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。三是全力打造長江珠江上游綠色屏障示范區(qū)，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線、水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，完善流域生態(tài)保護補償機制，創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護與環(huán)境治理聯(lián)動機制。

大力培育生態(tài)文化，讓貧困群眾樂在“綠色中”。加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，營造共建共享綠色生態(tài)的氛圍。一是強化綠色教育，堅持把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，培育普及生態(tài)文化。二是強化綠色創(chuàng)建，大力推進綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色村寨等創(chuàng)建，形成人人參與、人人關(guān)心、人人共享的生態(tài)文明良好社會風(fēng)尚。三是打造綠色品牌，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造生態(tài)文明貴陽國際論壇這個知名品牌，更好展示生態(tài)文明建設(shè)“貴州形象”。