樊明安

摘 要：中國是一個農(nóng)業(yè)國家，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的一支，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響。因此，在基層采取科學(xué)的動物疫病防疫措施、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)、提高基層養(yǎng)殖工作的管理能力是非常重要的。

關(guān)鍵詞：基層;動物疫病防治;應(yīng)對策略

隨著我國科技的不斷進(jìn)步，基層動物疫病防治工作水平也有了一定的提升。但就目前來說，我國的基層動物疫病防治工作仍然存在較多的問題。防治工作做不好，就容易導(dǎo)致疫情傳播，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。本文主要針對基層動物疫病防治工作中存在的各種問題，以及針對這些存在的問題提出相應(yīng)的解決措施，以推動我國基層動物疫病防治工作的發(fā)展進(jìn)步。

一、當(dāng)前存在的問題

1.養(yǎng)殖戶素質(zhì)較低。城市地價昂貴，寸土寸金，不利于養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因此，我國的養(yǎng)殖業(yè)主要分布在城市周邊的農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)民經(jīng)營為主，以家庭為單位，采取粗放的經(jīng)營模式。這種模式經(jīng)營規(guī)模小，技術(shù)水平低，不利于疫病的防治。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，教育普及程度低，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖者知識水平普遍不高。養(yǎng)殖者的防病防疫知識匱乏，養(yǎng)殖技術(shù)水平低下，資金不充裕，資源的整合能力弱。養(yǎng)殖者受教育程度低，防疫意識較弱，對于疫情的防治能力差，風(fēng)險應(yīng)對能力不足，在生產(chǎn)過程中極易產(chǎn)生疫情。即便沒有發(fā)生疫情，在這種粗放的經(jīng)營模式下生產(chǎn)出來的動物，產(chǎn)品質(zhì)量也不會太高，且大多沒有經(jīng)過檢疫程序便拿到市場上售賣，很有可能產(chǎn)生疫情發(fā)生的隱患，危害很大。

2.基層工作者素質(zhì)較低。農(nóng)村地區(qū)的從事防疫工作的人員普遍技術(shù)水平不高。許多從事防疫工作的人員僅僅只是依靠經(jīng)驗來進(jìn)行疫情判斷，能夠做到利用專業(yè)只是進(jìn)行防疫工作的人寥寥無幾。因此，他們在基層開展動物疫病防疫工作時經(jīng)常會出現(xiàn)種種困難，嚴(yán)重影響了工作效率。當(dāng)?shù)卣⒎遣幌虢鉀Q這個問題，也希望大量引入專業(yè)人才來推進(jìn)防疫工作的進(jìn)行。但可惜的是，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，很少有專業(yè)人才愿意到農(nóng)村就業(yè)。因此，當(dāng)?shù)卣娜瞬乓M(jìn)政策往往收效甚微。從其他方面講，在現(xiàn)在的社會背景下，學(xué)習(xí)獸醫(yī)專業(yè)難度大，時間長、報酬低，年輕人越來越不愿意從事獸醫(yī)相關(guān)方面的工作。這種情況從源頭上就減少了基層人才的數(shù)量。即便政府組織一些技術(shù)培訓(xùn)課程，也會因為培養(yǎng)專業(yè)防疫員所需的時間長而失敗。

3.政策落實不到位?；鶎拥膭游镆卟》乐喂ぷ麟x不開政府的主導(dǎo)，但是很多地區(qū)的地方政府并沒有認(rèn)識到這一點。地方政府在推進(jìn)防疫工作進(jìn)行的過程中不作為，將責(zé)任推給基層工作人員，不對防疫工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，讓防疫的相關(guān)法律法規(guī)難以順利執(zhí)行。一些基層政府沒有完成上級傳達(dá)的防疫工作，又不想受到批評和懲罰，于是在工作上處處造假，隱瞞疫情，造成了疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。有些地方還讓防疫人員從事非防疫工作，實在是視工作責(zé)任為兒戲，從而大大降低了防疫工作進(jìn)行的效率。

4.疫苗品質(zhì)參差不齊。由于一些技術(shù)問題，我國現(xiàn)在生產(chǎn)的疫苗的質(zhì)量還不夠穩(wěn)定。一些劣質(zhì)疫苗甚至?xí)斐缮蟮闹苯铀劳?，讓養(yǎng)殖戶蒙受經(jīng)濟(jì)損失。因此，養(yǎng)殖戶對于為牲畜接種疫苗這件事心生抵觸，不再信任防疫人員的工作。有些養(yǎng)殖戶甚至與防疫人員唱反調(diào)，故意阻撓防疫員進(jìn)行防疫工作，降低了防疫工作的效率，使得疫情出現(xiàn)和傳播的風(fēng)險大大提高。

二、解決問題的相應(yīng)措施

1.加強(qiáng)宣傳教育。想要推進(jìn)基層防疫工作的順利進(jìn)行，最重要的就是要加強(qiáng)宣傳教育。宣傳教育要針對養(yǎng)殖戶和基層防疫人員兩方面。對于養(yǎng)殖戶，要加強(qiáng)防疫知識的科普宣傳，提高養(yǎng)殖戶的防疫意識。政府要向養(yǎng)殖戶加強(qiáng)防疫員的防疫工作的內(nèi)容介紹，讓養(yǎng)殖戶對防疫工作有所了解，緩解其抵觸心理，讓他們自覺配合防疫人員的工作。同時，還要大力向養(yǎng)殖戶宣傳先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，定期對養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)水平。養(yǎng)殖戶改變粗放的經(jīng)營模式，改善養(yǎng)殖環(huán)境，提升產(chǎn)品質(zhì)量，可以減少疫情滋生的土壤。

2.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。對于基層防疫人員，政府要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，安排防疫人員定期赴外參加學(xué)習(xí)調(diào)研，吸取其他地方的成功經(jīng)驗，提升防疫人員的專業(yè)技術(shù)水平。并建立考察機(jī)制，定期對防疫人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考察。政府還要加大對防疫工作的資金投入，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高對于疫情的監(jiān)測和防治能力。同時，要加強(qiáng)宣傳工作，提高防疫人員的政策待遇，吸引更多的年輕人參加防疫工作，為基層防疫團(tuán)隊輸入新鮮血液。

3.落實地方政府的責(zé)任。地方政府必須切實落實相關(guān)政策，認(rèn)識到防疫工作的重要性，自覺承擔(dān)責(zé)任，提高監(jiān)管力度，大力推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的落實。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該建立針對防疫工作的管理機(jī)制和考核機(jī)制，將責(zé)任落實到每一個防疫人員的肩上，政府要安排責(zé)任人專門負(fù)責(zé)對基層防疫人員的考核工作。如果工作的某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，就要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。同時，當(dāng)?shù)卣€要建立完整的獎勵制度，用金錢來獎勵工作認(rèn)真的防疫人員，提高他們的工作欲望。上級政府要定期安排視察人員進(jìn)行巡視，嚴(yán)格地考察基層政府的工作狀況。

4.落實疫苗生產(chǎn)廠家的責(zé)任。疫苗是防疫人員的重要武器，疫苗出了問題，會影響到防疫工作的方方面面。因此，疫苗的質(zhì)量必須過硬。當(dāng)?shù)卣?lián)系相關(guān)廠家，嚴(yán)肅疫苗質(zhì)量問題，簽訂賠償協(xié)議，建立針對養(yǎng)殖戶的賠償機(jī)制。如果廠家的疫苗出了問題，必須要支付能夠完全彌補(bǔ)養(yǎng)殖戶損失的高額賠償，這樣才能促使生產(chǎn)廠家重視疫苗質(zhì)量，降低劣質(zhì)疫苗的出現(xiàn)幾率。

三、結(jié)語

基層的動物疫病防治工作是一場曠日持久的戰(zhàn)爭，人類和病原體的斗爭將會在很長的一段時間里一直持續(xù)下去。為了這場戰(zhàn)役的最終勝利，不論是基層的防疫人員，還是政府的工作人員，每個人都要提高對于疫病防疫工作的重視程度，針對其中存在的問題加強(qiáng)研究，并科學(xué)合理的解決問題，為我國防疫事業(yè)而努力奮斗。

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