字躍忠

摘 要：常言道：“民以食為天”。肉類食品安全更是食品安全的重點(diǎn)內(nèi)容，而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中的檢驗(yàn)檢疫工作就顯得尤為重要。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理行為，是指動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)動(dòng)物防疫工作進(jìn)行管理，而檢驗(yàn)檢疫是工作的重點(diǎn)內(nèi)容，只有嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，才能確保對(duì)動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品的檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)獸藥和飼料的管理，提升動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量。因此，做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作關(guān)系到人們健康，需要得到高度重視。本文對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在動(dòng)物防疫檢疫工作中的重要性概述，討論動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作內(nèi)容并分析如何加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，希望通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展可以提升人們的生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作;檢驗(yàn)檢疫;重要性

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督主要是指國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督以及管理部門，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求對(duì)動(dòng)物防疫、動(dòng)物產(chǎn)品安全進(jìn)行的監(jiān)督檢查和管理活動(dòng)。通常來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)工作主要包括如下內(nèi)容：a對(duì)動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)督檢查、檢疫檢測(cè);b對(duì)獸藥、飼料的安全管理;c對(duì)動(dòng)物檢疫標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和證章的管理。動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督和管理工作內(nèi)容多樣，且需要得到其它部門的共同配合，其中檢驗(yàn)檢疫工作的開展不僅關(guān)系到我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展，更關(guān)系到百姓民生，甚至對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略安全產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督在動(dòng)物防疫檢疫工作中的重要性

1.確保肉類食品安全

“瘦肉精”事件至今還讓百姓心有余悸，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人們更加重視食品安全問(wèn)題，尤其是肉類食品的質(zhì)量和安全，這與百姓的身體健康密切相關(guān)。動(dòng)物防疫檢疫工作的重要內(nèi)容就是確保動(dòng)物產(chǎn)品和肉類的生產(chǎn)安全，而檢疫工作的重點(diǎn)內(nèi)容就是對(duì)肉類的傳染病、寄生蟲病徹底檢查，確保百姓吃上“放心肉”。家禽養(yǎng)殖中出現(xiàn)的雞瘟，豬牛羊養(yǎng)殖戶會(huì)遇到口蹄疫，如果這些動(dòng)物的肉類或者奶制品流入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)百姓的身體健康會(huì)構(gòu)成很大的威脅。加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督可以帶動(dòng)動(dòng)物物檢疫防疫工作更好的開展，這不僅體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)百姓民生的重視，更有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

2.促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展

隨著人們對(duì)飲食的注重，以及養(yǎng)殖行業(yè)帶來(lái)的可觀收益，近年來(lái)養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，但是養(yǎng)殖業(yè)會(huì)遭受傳染性疾病的侵蝕，一旦發(fā)生疫情就會(huì)使農(nóng)戶損失慘重，比如某大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，所提供的飲水設(shè)備長(zhǎng)期未做好消毒處理，導(dǎo)致生豬出現(xiàn)不同程度的腹瀉;再如雪貂、狐貍和貉子養(yǎng)殖戶，主要以售賣動(dòng)物皮毛為主，在動(dòng)物防疫檢疫工作開展下，養(yǎng)殖戶會(huì)更加重視疾病預(yù)防工作，保證皮毛質(zhì)量。因此，相關(guān)部門要加大監(jiān)督力度，做好動(dòng)物的檢疫工作，而養(yǎng)殖戶也要積極配合，定期、定量、全面的做好衛(wèi)生和防疫工作。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督下可以促進(jìn)動(dòng)物防疫檢疫工作有效開展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

3.促進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展

國(guó)家要繼續(xù)加大對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的支持，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》深化動(dòng)物檢疫工作的開展，不斷完善機(jī)構(gòu)的設(shè)置，確保行業(yè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，這樣肉類產(chǎn)品市場(chǎng)和其它農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也會(huì)健康發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督工作對(duì)于畜牧業(yè)的健康發(fā)展也很有幫助，各類養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖基地會(huì)推進(jìn)規(guī)模化和科學(xué)化養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖戶增收，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展下，會(huì)提升動(dòng)檢建構(gòu)在百姓心中的威信，進(jìn)而提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的形象，使廣大農(nóng)戶、百姓參與到動(dòng)物防疫檢疫工作中，樹立防治觀念，推進(jìn)我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作內(nèi)容

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展意義重大，而這項(xiàng)工作的開展涉及到的內(nèi)容諸多，主要包括如下內(nèi)容：首先，針對(duì)屠宰場(chǎng)、肉聯(lián)廠需要建立疫情防控體系，在廠址的選擇、工作流程和衛(wèi)生情況上需要接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)管。其次，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)、飼養(yǎng)基地的防疫條件進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。要確保飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)遠(yuǎn)離生活水源，規(guī)定養(yǎng)殖區(qū)域，如出現(xiàn)病死動(dòng)物需要進(jìn)行無(wú)公害處理，同時(shí)對(duì)消毒設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理;再次，對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)加大監(jiān)督力度。養(yǎng)殖場(chǎng)在選址上需要接受監(jiān)督，不可對(duì)草場(chǎng)造成破壞，而牲畜的排泄物也要及時(shí)清理，避免出現(xiàn)環(huán)境污染，造成病菌傳播，養(yǎng)殖場(chǎng)所使用的設(shè)備也要定期進(jìn)行消毒處理，避免病毒和細(xì)菌的傳播。最后，需要對(duì)市場(chǎng)的活禽監(jiān)督。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中，活禽、活畜是一大特色，但是衛(wèi)生條件難以得到保證，管理也呈現(xiàn)出零散化特征，這都與衛(wèi)生監(jiān)督工作相關(guān)。因此需要對(duì)活禽、活畜集中管理，并且做好動(dòng)物衛(wèi)生檢疫防疫工作。

三、如何加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督

1.加大宣傳力度

隨著百姓對(duì)食品健康問(wèn)題重視程度的提升，我國(guó)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作得以更好的開展。在此背景下，要繼續(xù)加大宣傳力度，積極利用各種宣傳手段，比如電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)媒體，向百姓深入宣傳開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性，比如2012年的央視“3·15”晚會(huì)上，就曝光了鄭州家樂(lè)福售賣過(guò)期鮮肉產(chǎn)品的內(nèi)幕，在食品安全部門、動(dòng)物檢疫部門、工商管理部門的聯(lián)合執(zhí)法下，還查出過(guò)期雞胗打散重新包裝再賣給消費(fèi)者的情況，這些問(wèn)題使人們更加重視食品安全問(wèn)題，積極配合相關(guān)部門，對(duì)劣質(zhì)肉品的生產(chǎn)、加工和銷售進(jìn)行曝光，對(duì)舉報(bào)的個(gè)人行為進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，激發(fā)群眾的參與熱情。隨著群眾的參與，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作就會(huì)形成群?jiǎn)T參與模式，最大程度的避免劣質(zhì)肉品走上餐桌，減少食品安全事故的發(fā)生。

2.加強(qiáng)監(jiān)督管理

首先，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員自身要樹立良好的職業(yè)精神，在食品安全檢查和疫情防疫工作中都能統(tǒng)一著裝，佩戴證件，能夠出具相關(guān)的文件和法律條文，并且在執(zhí)法中能夠本著公平公正的態(tài)度開展工作，進(jìn)而樹立行業(yè)威信。同時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員要為人民謀福利，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊或者粗暴執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。近年來(lái)，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展下，養(yǎng)殖戶出售患病牲畜的情況得到打擊，而部分工作人員卻出現(xiàn)私自收受養(yǎng)殖戶錢財(cái)?shù)氖录?，產(chǎn)生極其惡劣的社會(huì)影響。在開展工作中，還需要對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益予以尊重，對(duì)舉報(bào)違規(guī)生產(chǎn)和加工劣質(zhì)肉品的行為要對(duì)當(dāng)事人給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)并做好保密工作，并且對(duì)檢查的肉品依法進(jìn)行取樣，依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行處罰和設(shè)備、肉品沒(méi)收。其次，公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站要發(fā)揮出自身有效防控重大動(dòng)物疾病的作用，要遵循要遵循合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，在檢查站安置專門的檢查人員，查驗(yàn)相關(guān)證明，檢查運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物，并對(duì)過(guò)往的牲畜、家禽和冷鮮肉等運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)載工具實(shí)施消毒，避免不安全的食品流動(dòng)，同時(shí)也可以杜絕外來(lái)動(dòng)物疫情的傳入。

3.推行聯(lián)合執(zhí)法

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門要與相關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立和完善生豬定點(diǎn)屠宰機(jī)制，并結(jié)合相關(guān)管理?xiàng)l例，各部門抓好屠宰監(jiān)管，定期、不定期對(duì)生豬屠宰進(jìn)行視頻安全監(jiān)察，并對(duì)以下行為進(jìn)行大力打擊：a私屠濫宰;b病害肉;c注水肉。在開展動(dòng)物防疫檢疫工作時(shí)，不僅需要本單位的人員和物力投入，必要時(shí)還需要與相關(guān)部門和單位聯(lián)合執(zhí)法，以此增強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督成效，在特殊情況下，聯(lián)合執(zhí)法可以根除動(dòng)物食品生產(chǎn)的違法行為。因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門可以與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共同執(zhí)法，比如非法販賣病死動(dòng)物以及販賣國(guó)家保護(hù)動(dòng)物的犯罪分子進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，以及對(duì)妨礙執(zhí)行公務(wù)的行為予以打擊;動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門可以與當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T共同執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)肉類流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng);或者與當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生部門溝通合作，對(duì)未檢疫的加工熟食進(jìn)行查處和沒(méi)收，進(jìn)而加大市場(chǎng)肉類產(chǎn)品的監(jiān)管力度，以此提升聯(lián)合執(zhí)法成效，使畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

4.做好動(dòng)檢工作

動(dòng)物疫情的監(jiān)管工作對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有重要影響，需要把工作落實(shí)到位，這樣才能確保檢疫合格。因此，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門要定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行思想培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其可以利用相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題，同時(shí)相關(guān)部門要加大檢疫力度，不僅要對(duì)肉類食品檢查，還要對(duì)生產(chǎn)商、商戶的動(dòng)物檢疫證、免疫標(biāo)識(shí)加強(qiáng)管理。如果沒(méi)有動(dòng)物檢疫證或者無(wú)動(dòng)物標(biāo)識(shí)，要禁止出場(chǎng)、運(yùn)輸，同時(shí)責(zé)令進(jìn)行相關(guān)的整改，同時(shí)對(duì)無(wú)動(dòng)物檢疫證、無(wú)動(dòng)物標(biāo)識(shí)的牲畜，要禁止屠宰，以此防止疾病的傳播擴(kuò)散。如果出售、使用和私藏染疫病肉，必須進(jìn)行依法沒(méi)收，并且依照相關(guān)法規(guī)沒(méi)收非法所得。此外，執(zhí)法的目的是為了更好的為群眾提供服務(wù)，因此執(zhí)法堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)結(jié)合的原則，在沒(méi)收相關(guān)用具和肉類的基礎(chǔ)上，要盡量采用說(shuō)教的方法進(jìn)行思想教育，實(shí)現(xiàn)人性化執(zhí)法。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，食品安全問(wèn)題得到社會(huì)各界的高度重視，而衛(wèi)生監(jiān)督工作和動(dòng)物食品安全檢疫工作也在深入開展，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅可以保障群眾的食品安全，也關(guān)系到我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，因此需要加大宣傳力度，讓百姓重視肉類食品安全問(wèn)題;加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法;推行聯(lián)合執(zhí)法，提升監(jiān)管效果;做好動(dòng)檢工作，規(guī)范肉類食品市場(chǎng)。新形勢(shì)下，我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作依然存在不足之處，需要對(duì)這些問(wèn)題逐一解決，讓百姓吃上放心肉，讓廣大養(yǎng)殖者提升收益，讓畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，開創(chuàng)動(dòng)檢工作的新局面，最終有效提升人們生活質(zhì)量。

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