宋鑫陶

時間，是一支畫筆，勾畫著過去、現(xiàn)在和未來。

橋隧開通時，人們說，大青島“同城一體”的新時代來了。再之后，青島西海岸新區(qū)獲批，大發(fā)展的時代才算真正開啟。又一個五年過去了，時間在西海岸刻畫出了全新的容貌。

回看更遠的過去，從泥濘的土路到林立的高樓，從荒涼的郊外到秀麗的海濱，從“青黃不接”到橋隧通達，從一片小漁村到現(xiàn)代化的新城區(qū)，西海岸用時間換空間，描繪出一幅幅多彩的畫卷。

一張張成績單也隨之而來。2018年，西海岸新區(qū)完成GDP 3517億元，位居國家級新區(qū)前三強;海洋生產(chǎn)總值1182f2元，已連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長;港口貨物和集裝箱吞吐量達5.4億噸和1931.5萬標箱，分別位居全球第7位、第8位。五年來，累計引進產(chǎn)業(yè)項目1470余個，總投資超過1.27萬億元;打造了四大產(chǎn)業(yè)集群，形成了12個特色小鎮(zhèn)，54項國家和省市級改革試點不斷深化……

今天的西海岸，有了更多的名片：啤酒之城、音樂之島、影視之都、會展之心，也更具“開放、現(xiàn)代、活力、時尚”;今天的西海岸，承擔著海洋強國和軍民融合兩大國家戰(zhàn)略使命，是青島經(jīng)濟的新核，也是山東新舊動能轉換的重要陣地。

青島市委常委、西海岸新區(qū)黨工委書記王建祥強調說，“新區(qū)的特質是‘新、動力是‘試，先行先試是新區(qū)最大優(yōu)勢、最大動力?！笨梢哉f，沒有改革和發(fā)展，便沒有今天的西海岸。2014年到2018年，西海岸新區(qū)的經(jīng)濟總量由2338.54億元增至3517億元，穩(wěn)居國家級新區(qū)前三強;海洋生產(chǎn)總值從590億元升至1182億元，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，并遠超全國GDP增速一倍以上。

潮漲潮落間，膠州灣西岸悄然變換著模樣。 這是繁忙的新區(qū)，每天有近10萬輛車進進出出前灣港，幾乎天天有項目落戶或開工;這是發(fā)展的新區(qū)，擁有青島10條千億級產(chǎn)業(yè)鏈中的8條，經(jīng)濟總量穩(wěn)居在國家級新區(qū)前三強;這是年輕的新區(qū)，啤酒節(jié)、音樂節(jié)里跳動著歡快的音符，迸發(fā)著青春的活力。

2014年6月3日，西海岸新區(qū)落子青島膠州灣西岸。如今，五年過去了，這顆“新區(qū)”種子孕育、萌芽、生發(fā)，已成長為一座活力新城。

新區(qū)速度

2018年12月26日，青島地鐵13號線和青島西站開通運營，西海岸同時邁入“地鐵時代”和“高鐵時代”。

從嘉陵江路站到董家口火車站，全長約70公里的13號線，連接了新區(qū)的東部城區(qū)、西部城區(qū)和董家口港城，串聯(lián)起了唐島灣片區(qū)、靈山灣影視文化區(qū)、靈山衛(wèi)片區(qū)、西部老城區(qū)、西部城南片區(qū)與董家口經(jīng)濟區(qū)?！耙痪€串起新區(qū)，四線脈動三城”的13號線，是國內一次性通車里程最長、建設速度最快的軌道交通工程。

同日開通運營的青島西站，創(chuàng)造了當年開工、當年建成的國鐵站房建設新紀錄，并實現(xiàn)了與青鹽鐵路、濟青高鐵和正在規(guī)劃建設的魯南客專、合青高鐵等多條高鐵線路的連接，成為青島四大交通綜合樞紐客站之一。

縱橫的交通網(wǎng)絡，為西海岸經(jīng)濟發(fā)展不斷提速。

在橋隧開通之前，青島市早就做出了“挺進西海岸”的戰(zhàn)略決策，但膠州灣的阻隔，拖慢了西海岸發(fā)展的進程?！扒帱S不接”的背后，是西海岸夢想與現(xiàn)實的無奈與尷尬。

回頭看。1984年，青島將經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)選址在黃島，便埋下了一顆夢想的種子;1992年，青島開發(fā)區(qū)被擴展到整個黃島區(qū)，兩區(qū)體制合一;1995年，西海岸以“輔城”的姿態(tài)，出現(xiàn)在青島城市總體規(guī)劃中;2001年，以青島港和北船重工的遷移為標志，城市經(jīng)濟重心開始西移;2012年，黃島區(qū)與原膠南市合并;2014年，西海岸新區(qū)獲批成為第9個國家級新區(qū)。

從試驗田、到工業(yè)區(qū)、到經(jīng)濟區(qū)，從鄉(xiāng)村、到輔城、到新城，每一個重大的事件節(jié)點，都將西海岸引向一個更廣闊的未來。但真正的提速，是在橋隧開通之后。新區(qū)的獲批，則讓其站在了發(fā)展的戰(zhàn)略高點上，為不斷的飛躍提供了動能和燃料。

西海岸抓住了發(fā)展的機遇。在2010年之后，17個國家級新區(qū)獲批，西海岸新區(qū)就是其中之一。作為承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能區(qū)，國家級新區(qū)成為新一輪開放開發(fā)與改革發(fā)展的陣地。

“與國家最早批復的新區(qū)不同，我們只有‘牌照，沒有優(yōu)惠政策和資金?！鼻鄭u市委常委、西海岸新區(qū)黨工委書記王建祥在不止一個場合強調說， “新區(qū)的特質是‘新、動力是‘試，先行先試是新區(qū)最大優(yōu)勢、最大動力。按部就班不可能開辟新局，循規(guī)蹈矩換不來發(fā)展新貌。新區(qū)的發(fā)展必須要靠改革和創(chuàng)新來突破?！?/p>

改革和創(chuàng)新，釋放了新區(qū)的活力，也帶來了亮眼的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。2014年到2018年，西海岸新區(qū)的經(jīng)濟總量由2338 54億元增至3517億元，穩(wěn)居國家級新區(qū)前三強;海洋生產(chǎn)總值從590億元升至1182億元，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，并遠超全國GDP增速一倍以上。

在行政審批改革、項目開工建設、經(jīng)濟發(fā)展增速等多個領域， “西海岸速度”不斷刷新著人們對這片土地的認知，也刷新著人們對新區(qū)的期許。

培育新動能

北緯360線，是一條特殊的緯線。這個緯度有大宇和三星等全世界知名的船廠，被認為是海洋船舶制造的“黃金緯度”。位于青島西海岸新區(qū)的海西灣，也在這一緯度上。

地處膠州灣南部的海西灣，水深港闊，是一個天然的避風港，其東、南、西三面被海西半島環(huán)抱，被認為是國內最好的大型造修船基地，可以“建大塢、造大船”。

事實驗證了當初的判斷，海西灣迅速成為世界知名的船舶與海洋工程基地，快速聚集了100余家船舶制造與海工企業(yè)及各類配套企業(yè)，形成了國內海工行業(yè)最完整的一條產(chǎn)業(yè)鏈。當年做出的北船重工向海西灣西移的決策，如今看來的確是一個明智之舉。

10多年前，武船重工決定在這里建造生產(chǎn)基地時，就有企業(yè)員工感慨道，“沒想到這里的條件特別好，我們還是來晚了。如果當年我們早點做出落戶海西灣的決策的話，我們看到的絕不是現(xiàn)在的規(guī)模了。”

船舶海工是西海岸新區(qū)的四大產(chǎn)業(yè)集群之一，加上家電電子、汽車、橡膠等產(chǎn)業(yè)集群，總產(chǎn)值占據(jù)了青島市的“半壁江山”，家電電子產(chǎn)業(yè)基地還是青島市首個千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

曾幾何時，西海岸新區(qū)也走過“重工業(yè)化”的發(fā)展階段，但適時的調整，讓新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，也變得更加輕盈。

改造提升航運物流、船舶海工、家電電子等六大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋生物、通用航空等十大新興產(chǎn)業(yè)，傾力培育影視文化、軍民融合等六大特色產(chǎn)業(yè)，西海岸通過架構“616”產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化“舊引擎”，構建“新引擎”，勾畫出了明晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”?！罢{整經(jīng)濟結構，就像是‘給飛行中的飛機換發(fā)動機?！f引擎不能停轉，否則將會失速;‘新引擎必須快速提供新動力，否則很難飛得遠?！痹吻鄭u西海岸新區(qū)管委會主任的李奉利曾經(jīng)形象地表述道。

“南學浦東，北學濱?！薄?016年，天津濱海新區(qū)實現(xiàn)GDP 10002.31億元，成為全國第一個邁入“GDP萬億俱樂部”的國家級新區(qū);2018年，上海浦東新區(qū)GDP也突破萬億，達10460.09億元。雖然躋身前三強，但2018年西海岸新區(qū)的GDP還只有3517億元，與上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)，差距明顯。

與上海浦東新區(qū)相比，港口是西海岸發(fā)展的優(yōu)勢所在。以國際集裝箱中轉為主業(yè)的前灣港和以國家能源資源儲備、大宗貨物交易為特色的董家口港，都是億噸大港。兩港聯(lián)動，帶來了產(chǎn)業(yè)聚變，也成為新區(qū)發(fā)展的動力引擎。2018年，董家口港40萬噸礦石碼頭累計接卸40萬噸級礦船達1 00余艘次，成為名副其實的大船首靠港、首選港;前灣港全自動化碼頭開創(chuàng)了全自動化集裝箱作業(yè)的新紀元，成為全球自動化碼頭建設備受矚目的“中國方案”。2018年，與177個港口保持通航的青島港，港口貨物和集裝箱吞吐量達5 4億噸和1931.5萬標箱，分別位居全球第7位、第8位。

港口的興盛，既能集聚產(chǎn)業(yè)，更能釋放城市活力。隨著港口的資源優(yōu)勢逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，新區(qū)的發(fā)展也被不斷注入了新動能。

青島因海而生、向海而興，海洋是青島最大的優(yōu)勢和最鮮明的特色。對于承載著海洋強國和軍民融合兩大國家戰(zhàn)略使命的西海岸新區(qū)而言，海洋也是其發(fā)展的優(yōu)勢和特色。如今，全面經(jīng)略海洋的西海岸，也明確了“海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向遠海、海洋新興產(chǎn)業(yè)走向深海、海洋服務業(yè)走向陸海統(tǒng)籌”的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。這把海洋經(jīng)濟的鑰匙，也許將會為西海岸新舊動能轉換打開一扇大門。

活力與未來

從1992年上海浦東新區(qū)成立至今，國家共批復了19個國家級新區(qū)。雖然2014年獲批的青島西海岸新區(qū)成立的時間不算早，但這塊資源稟賦的區(qū)域卻一躍躋身國家級新區(qū)前三強。

因為承載國家戰(zhàn)略使命，國家級新區(qū)被認為是“最稀缺的一種城市空間”， “國家級新區(qū)的設定都是足夠吸引城市將最重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導入其中，并牽引出基礎設施、公共服務配套、商業(yè)設施、居住社區(qū)等大量資源向原本是一片空白的此處集聚。”

在過去的五年里，西海岸新區(qū)引進產(chǎn)業(yè)項目1470余個，總投資超過1.27萬億元，百億級大項目達到40個，500億級項目6個。

“項目是實實在在的經(jīng)濟，經(jīng)濟是實實在在的項目;抓項目就是抓新的增長點，就是培育新動能?！蓖踅ㄏ椴粩鄰娬{，項目對于新區(qū)發(fā)展的重要性。

項目引進和龍頭企業(yè)的帶動，優(yōu)化升級了新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)城融合，給新區(qū)帶來了人氣和活力。

如今的西海岸，擁有“啤酒之城、音樂之島、影視之都、會展之心”四張城市名片。2015年，青島國際啤酒節(jié)落戶西海岸，打造“不一樣的啤酒節(jié)”;2017年，全球最大青年交響樂交流平臺一一歐盟青年音樂節(jié)舉辦，給西海岸帶來了一場國際性音樂盛會;2018年，青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)基地全面建成，新區(qū)影視文化產(chǎn)業(yè)快速崛起;2018年，中鐵·青島世界博覽城建成運營，是東北亞區(qū)域規(guī)模最大、配套最完善的濱海博覽城。

以特色為本的鄉(xiāng)村振興，也幻化出了“千面西海岸”。在這里， “畫藝小鎮(zhèn)”張家樓、“茶韻小鎮(zhèn)”海青、“藍莓小鎮(zhèn)”寶山、“絲路小鎮(zhèn)”瑯琊、“休閑小鎮(zhèn)”藏南、“港口小鎮(zhèn)”泊里、“電商小鎮(zhèn)”大場、“菇香小鎮(zhèn)”大村、“園藝小鎮(zhèn)”六汪、“智紡小鎮(zhèn)”王臺、“饗羊小鎮(zhèn)”膠河、“高鐵小鎮(zhèn)”鐵山等12個特色小鎮(zhèn)，讓西海岸的鄉(xiāng)村振興走上了特色之路。

從輔城到新城，西海岸變化的不只是城市區(qū)域地位，更寄托了人們對未來發(fā)展的期望。五年過去了，舊貌換新顏，很多變化超出了人們的想象，充滿活力的西海岸也在繼續(xù)描畫著更新的模樣。