李肇星

《新時(shí)代中國公共外交與民間外交 ： 理論與實(shí)踐 》姚遙/著 2019年4月出版 世界知識出版社

離開外交一線后，我接受組織安排于2012年至2017年出任中國公共外交協(xié)會(huì)會(huì)長，其間，姚遙同志在協(xié)會(huì)任研究室主任，他敏而好學(xué)、勤勉工作，我們一起經(jīng)歷了一些難忘的公共外交活動(dòng)與國際問題調(diào)研。本書便是他相關(guān)思考的部分成果，其中一部分曾公開發(fā)表，讀者認(rèn)為這些內(nèi)容有助于拓展我們對新時(shí)代中國外交的理論認(rèn)知，一些探索性的新課題也可以激發(fā)各方面不同視角的有益討論。

少數(shù)學(xué)者認(rèn)為公共外交源自西方，事實(shí)是中國久已有之。書中歸納的史實(shí)和知識，使我深受啟發(fā)。作者提到新中國首任總理兼外長周恩來在20世紀(jì)50年代即提出“中國的外交是官方、半官方和民間三者結(jié)合起來的外交”，而“公共外交”正是新中國從未間斷的“半官方、半民間外交”。一位老首長曾提示我，外交大權(quán)在中央，公共外交與民間外交參與者多多益善，但都要和中央保持一致，都要聽黨的話。

我參加外交工作50多年了，對上述道理深感認(rèn)同。近年來，我在公共外交實(shí)踐中大約有以下感受。

第一，公共外交的本質(zhì)還是外交，政策上須與中央一致。

開展公共外交必須熟悉外交政策、學(xué)習(xí)外交知識、領(lǐng)會(huì)外交理念。2013年6月，我在新加坡一個(gè)公共外交性質(zhì)的論壇上碰到一位美國“半官方學(xué)者”在演講中故意把中美“三個(gè)聯(lián)合公報(bào)”說成“四個(gè)聯(lián)合公報(bào)”，把違背“一個(gè)中國”原則的“與臺灣關(guān)系法”也算了進(jìn)去，在場的兩三個(gè)中國人或許是沒聽清他所玩弄的邪門歪道，竟給他鼓掌。

想不到，第二年，那個(gè)“半官方學(xué)者”又在同一個(gè)論壇年會(huì)上點(diǎn)名批評中國。幸好，一位與會(huì)的中國退休高官當(dāng)即對他嚴(yán)正反駁。事后幾位了解情況的韓國老友告訴我：“你們這位高官有理有據(jù)有節(jié)為自己的國家仗義執(zhí)言，好樣的！”

第二，公共外交的核心是維護(hù)國家利益，須時(shí)刻把祖國放在第一位。

2014年7月，應(yīng)法國總統(tǒng)邀請，我赴法出席第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)100周年紀(jì)念活動(dòng)。一戰(zhàn)是帝國主義不同集團(tuán)之間的非正義戰(zhàn)爭，當(dāng)時(shí)的北洋政府提出加入?yún)f(xié)約國，但英法強(qiáng)權(quán)看不上中國的軍力，只讓中國派勞工去修壕溝、抬擔(dān)架、運(yùn)彈藥。結(jié)果，約1.5萬華工客死他鄉(xiāng)，尸骨也葬在了法國。

那次訪法，我是以前外長的身份去的，故也可看作是半官方性質(zhì)的公共外交。我訪問了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)最大的華工墓園，448名埋葬于此的中國人多數(shù)來自我的家鄉(xiāng)——山東省。我在每一座墓碑前鞠躬、默哀、流淚，發(fā)表講話時(shí)幾度凝噎：“老鄉(xiāng)們，我來晚了……”我深切體會(huì)到，沒有祖國的強(qiáng)大，人活著不幸福，死了也沒有尊嚴(yán)。

第三，公共外交的目標(biāo)是為人民服務(wù)，須謹(jǐn)記人民至上。

2007年7月，應(yīng)南非前總統(tǒng)曼德拉邀請，我去約翰內(nèi)斯堡出席一個(gè)名為“元老會(huì)”的公共外交會(huì)議，碰到了美國前總統(tǒng)卡特。他曾邀請我和夫人去他家鄉(xiāng)農(nóng)場做客，我們聊起過小時(shí)候都曾幫老人播種花生等趣事。在人權(quán)等問題上我也給他提過意見。想不到這次在非正式會(huì)見時(shí)，他告訴我：“主張人人生而平等是對的，但要理解不同國家的差異，現(xiàn)在有的非洲國家人均壽命才三四十歲，推行統(tǒng)一的人權(quán)模式是不可能的?！笨磥恚F(xiàn)實(shí)才是最好的老師。

我們應(yīng)牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，公共外交也要以人民為中心，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。

第四，公共外交的主旨是促進(jìn)文明交融，須引導(dǎo)更多中國人提高素質(zhì)、丟掉陋習(xí)，爭做先進(jìn)的“公共外交官”。

2014年5月，亞信峰會(huì)舉行期間，在習(xí)近平主席的見證之下，我代表中國公共外交協(xié)會(huì)向哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫頒發(fā)了“絲綢之路和平獎(jiǎng)”。習(xí)主席在頒獎(jiǎng)儀式上強(qiáng)調(diào)，中國要傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒世界各國人民的優(yōu)秀文明成果。

從事公共外交，要從自己做起，勤學(xué)苦練、天天向上、不忘初心，牢記天安門城樓上“中華人民共和國萬歲”和“世界人民大團(tuán)結(jié)萬歲”兩句標(biāo)語，與世界各國人民共商、共建、共享“美美與共、天下大同”的美好未來。

愿大家在閱讀本書后有所收獲，有新想法、新行動(dòng)。

（本文為該書序言）