“領(lǐng)頭羊”重?zé)ɑ盍?/h1>
2019-07-25 07:39:44湯曉燕
浙江共產(chǎn)黨員 2019年7期
本刊記者/湯曉燕
一個好書記，鑄強一座堡壘，領(lǐng)紅一支隊伍，帶動一村振興。那么，好書記從哪里來？讓我們從麗水實施的“頭雁工程”中找一找答案。
在麗水市第一期“興村（治社）”名師講壇上，首批4 名省級興村（治社）名師登臺分享治村經(jīng)驗，不僅讓現(xiàn)場聆聽的學(xué)員大呼過癮，更是吸引了5.3 萬人次通過網(wǎng)絡(luò)直播在線收看；農(nóng)村基層組織工作條例、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化、民宿開發(fā)與運營、農(nóng)村三資管理等務(wù)實管用的課程讓學(xué)員收獲滿滿……在剛剛過去的6月，麗水市委組織部將39 位優(yōu)秀村（社）書記集結(jié)在一起，通過名師講壇、分組討論、實地考察、理論授課等方式，交流治村心得和發(fā)展理念。學(xué)員們紛紛表示，回去后要把經(jīng)驗心得分享給更多的書記。
近年來，麗水市委組織部創(chuàng)新實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“十條意見”，其中最重要的一條就是“頭雁工程”，通過明星書記培育、縣級備案管理、村主職后備梯隊培養(yǎng)等舉措，切實把好村黨支部書記的素質(zhì)關(guān)，為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興提供力量保障。
身邊的導(dǎo)師最接地氣
在培訓(xùn)班上，縉云縣新建鎮(zhèn)筧川村黨支部書記施頌勤一直在刷刷地記筆記?！斑@些內(nèi)容，我要帶回去給我的三個‘徒弟’的。”施頌勤笑著說。
原來在去年9月29日，縉云縣啟動了村黨組織“明星書記”培育工程，計劃三年時間，培育出50 名左右“明星書記”，帶動頭雁隊伍素質(zhì)整體提升。
首批，縉云縣委聘請6 位“明星書記”擔任治村導(dǎo)師，分別結(jié)對3 個培育村村支書進行傳幫帶。施頌勤就是其中一位治村導(dǎo)師。通過9 個多月的傳幫帶，讓三個結(jié)對村的村支書都受益匪淺。
比如河陽村就是一個成功的案例。在過去，河陽村只是一個沒什么名氣的古村落。村里要怎么發(fā)展？村兩委和村民在保護和開發(fā)之間舉棋不定。去年，河陽村書記朱南興與施頌勤結(jié)對，學(xué)習(xí)村莊治理。
朱南興了解到，原先筧川村有很多香菇棚，為了踐行綠色發(fā)展的理念，施頌勤通過黨建引領(lǐng)，讓黨員帶頭拆違建，以美麗鄉(xiāng)村催生美麗經(jīng)濟。取得真經(jīng)后，朱南興回村將黨員群眾組織起來，結(jié)合“三改一拆”“六邊三化三美”等工作，打出一系列組合拳，治好了環(huán)境，騰出了發(fā)展空間。
現(xiàn)在的河陽村，不僅成功申報國家4A級景區(qū)，也是麗水當?shù)匦聲x的網(wǎng)紅旅游打卡點，每到雙休日游客絡(luò)繹不絕?！罢娴亩嗵澚丝h里的這次結(jié)隊活動，讓我在家門口就能學(xué)到治村經(jīng)驗?！敝炷吓d說道。
不僅如此，縉云縣委相關(guān)部門還聯(lián)合設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，每位“明星書記”可申請30余萬元用于助推結(jié)對村集體經(jīng)濟發(fā)展；在待遇上，考評為合格的，績效報酬部分可適度上浮50%。在人員上，“1對1”選派組工干部作為聯(lián)絡(luò)員負責(zé)日常工作協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委到農(nóng)村基層破解難題。
村書記管理有了“專屬”辦法
和施頌勤不同的是，龍泉市周村村的村支書葉建東一開完會就急匆匆地往村里跑。“要回去看看村里的工程進度怎么樣，這幾天要下暴雨，不知道對工程會不會有影響?！?/p>
在龍泉市，像葉建東這樣主動“找活干”的村干部越來越多了。這樣的工作氛圍，與一份村干部履職檔案大有關(guān)系。
去年5月起，龍泉市委組織部牽頭，為該市19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2996 名村兩委干部、村監(jiān)會人員、村級后備干部等四類人員建立干部履職檔案。
檔案內(nèi)容包括履歷表、任職考核鑒定、審計、獎懲材料等。這份詳盡的履職檔案，讓村干部們有了壓力，更有了動力?！矮@過什么榮譽，受過什么處分，都一一登記入檔，有據(jù)可查?！比~建東說，“通過履職建檔，增強我們這些村干部的責(zé)任感和榮譽感，也激發(fā)了我們干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性?！?/p>
長久以來，村干部的管理一直“尷尬”，說官不是官，說民也不是民，但手中有權(quán)力，又是名副其實的黨員干部。實地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，有的村書記對集體經(jīng)濟增收政策“一問三不知”，有的村書記精力不在村，還有的甘當維持會長……但是干好干壞差別不太大。
問題在基層，根子在上面。麗水市下定決心落實抓鄉(xiāng)促村工作機制，讓縣鄉(xiāng)黨委把村書記隊伍管理的責(zé)任扛起來，制定出臺《關(guān)于村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理的實施辦法》，全面實行縣級備案管理，用抓干部工作的理念來抓村書記隊伍。
備案管理實施辦法明確了村（社）黨組織書記的任職條件，選拔任用程序也借鑒了干部選任的相關(guān)做法，在選舉前要經(jīng)歷分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、公示等環(huán)節(jié)，同時完善了凡進必訓(xùn)、考核評議、激勵保障和日常監(jiān)督報備等機制，真正讓村書記既感受到嚴管力度又感受到了厚愛溫度，激勵擔當實干。
為鄉(xiāng)村振興積蓄梯隊力量
云和縣石塘鎮(zhèn)長汀村黨支部書記藍克明帶著剛剛認識的幾個村書記去長汀村做客。剛進村，大家就被眼前靠山的“海景”吸引住了。加上剛好下過一場雨，水邊泛起了霧氣，讓人仿佛置身于仙境之中。周圍路過的游客，紛紛拿出手機，把美景分享到了自己的社交平臺上。
“自從2014年我們新一屆村兩委班子任職后，我們就緊緊抓住長汀大橋通車的好機遇，多次謀劃長汀村的發(fā)展路子，最終認定長汀村的發(fā)展優(yōu)勢在于綿延千米的沿湖水岸線，也就萌發(fā)了‘山里看?！@個金點子。這個項目成功運行后，不僅村里人氣變旺了，年輕人看到了施展才華的舞臺，紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”藍克明感慨地說道。
過去，長汀村是甌江邊一個普普通通的小漁村。長汀沙灘帶來的鄉(xiāng)村旅游人氣井噴，讓大家都看到了創(chuàng)業(yè)致富的商機。藍克明也在這撥創(chuàng)業(yè)青年中瞄到了合適的村主職干部后備人才。
從寧波返鄉(xiāng)回到村里創(chuàng)業(yè)，并順利當選村委會主任的徐宇軍就是其中一位?！翱吹酱蠹叶荚讵q豫觀望，我?guī)ь^開辦了全村第一家農(nóng)家樂。其他年輕人和村民們看到我開農(nóng)家樂賺到真金白銀了，也都跟了上來！”短短一年多時間，村里的農(nóng)家樂從無到有，數(shù)量達到了9家，給村民帶去了可觀的收入。徐宇軍在帶領(lǐng)村民干事創(chuàng)業(yè)中得到了認可，成功入了黨，還成為“村干部學(xué)歷提升計劃”的一員。
為了讓頭雁隊伍的梯隊力量更加充盈，麗水市大力實施村級后備人才三年培養(yǎng)計劃，實施上掛鍛煉一批、學(xué)歷提升一批、推優(yōu)入黨一批、實戰(zhàn)檢驗一批等“四個一批”培養(yǎng)機制。像徐宇軍這樣的青年人才在基層鍛煉中得到了迅速成長?！拔覀兘⒘舜逯髀毢髠淙瞬艓?，注重從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人中培養(yǎng)選拔后備人才。截至目前，全縣35歲以下后備干部占總數(shù)的52.75%，大學(xué)畢業(yè)生占總數(shù)的31.7%，這些數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了歷史新高，”云和縣委組織部工作人員介紹說。
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長久以來，村干部的管理一直“尷尬”，說官不是官，說民也不是民，但手中有權(quán)力，又是名副其實的黨員干部。實地調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，有的村書記對集體經(jīng)濟增收政策“一問三不知”，有的村書記精力不在村，還有的甘當維持會長……但是干好干壞差別不太大。
問題在基層，根子在上面。麗水市下定決心落實抓鄉(xiāng)促村工作機制，讓縣鄉(xiāng)黨委把村書記隊伍管理的責(zé)任扛起來，制定出臺《關(guān)于村（社區(qū)）黨組織書記縣級備案管理的實施辦法》，全面實行縣級備案管理，用抓干部工作的理念來抓村書記隊伍。
備案管理實施辦法明確了村（社）黨組織書記的任職條件，選拔任用程序也借鑒了干部選任的相關(guān)做法，在選舉前要經(jīng)歷分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、公示等環(huán)節(jié)，同時完善了凡進必訓(xùn)、考核評議、激勵保障和日常監(jiān)督報備等機制，真正讓村書記既感受到嚴管力度又感受到了厚愛溫度，激勵擔當實干。
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“自從2014年我們新一屆村兩委班子任職后，我們就緊緊抓住長汀大橋通車的好機遇，多次謀劃長汀村的發(fā)展路子，最終認定長汀村的發(fā)展優(yōu)勢在于綿延千米的沿湖水岸線，也就萌發(fā)了‘山里看?！@個金點子。這個項目成功運行后，不僅村里人氣變旺了，年輕人看到了施展才華的舞臺，紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”藍克明感慨地說道。
過去，長汀村是甌江邊一個普普通通的小漁村。長汀沙灘帶來的鄉(xiāng)村旅游人氣井噴，讓大家都看到了創(chuàng)業(yè)致富的商機。藍克明也在這撥創(chuàng)業(yè)青年中瞄到了合適的村主職干部后備人才。
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為了讓頭雁隊伍的梯隊力量更加充盈，麗水市大力實施村級后備人才三年培養(yǎng)計劃，實施上掛鍛煉一批、學(xué)歷提升一批、推優(yōu)入黨一批、實戰(zhàn)檢驗一批等“四個一批”培養(yǎng)機制。像徐宇軍這樣的青年人才在基層鍛煉中得到了迅速成長?！拔覀兘⒘舜逯髀毢髠淙瞬艓?，注重從農(nóng)村致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人中培養(yǎng)選拔后備人才。截至目前，全縣35歲以下后備干部占總數(shù)的52.75%，大學(xué)畢業(yè)生占總數(shù)的31.7%，這些數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了歷史新高，”云和縣委組織部工作人員介紹說。
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