張穎輝，王 慧

（沈陽師范大學(xué) 旅游管理學(xué)院，沈陽 110034）

2018年年初，時(shí)任國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游工作會(huì)議上做了題為《以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)奮力邁向我國(guó)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展新時(shí)代》的報(bào)告，提出了優(yōu)質(zhì)旅游是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的旅游美好生活需要的旅游，優(yōu)質(zhì)旅游是更加安全的旅游、更加文明的旅游、更加便利的旅游、更加快樂的旅游，是旅游從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”[1]。在優(yōu)質(zhì)旅游背景下，如何推動(dòng)遼寧溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)展，提升其產(chǎn)品及服務(wù)水平，使其健康可持續(xù)發(fā)展，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要，無疑是一個(gè)較為重要的課題。

1 遼寧溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧溫泉資源歷史悠久，分布廣泛。早在公元598年，遼寧就有了溫泉的記載，著名的鞍山湯崗子、興城、五龍背、弓長(zhǎng)嶺等溫泉都有著詳細(xì)的溫泉記載[2]。遼寧14個(gè)市均已發(fā)現(xiàn)地?zé)豳Y源，地?zé)豳Y源儲(chǔ)量相當(dāng)于100億t以上標(biāo)準(zhǔn)煤?，F(xiàn)已探明井泉358眼，具有開發(fā)潛力的溫泉資源達(dá)66處，按開發(fā)潛力排名居全國(guó)第8位。已運(yùn)營(yíng)的溫泉區(qū)33處，其中，中溫溫泉15處，中高溫溫泉13處，冷泉5處，以溫泉為資源的娛樂場(chǎng)所近1000家。

圖1 遼寧溫泉旅游資源及產(chǎn)品區(qū)域分布狀況

如圖1所示，遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游資源數(shù)量多、分布廣泛。作為中國(guó)國(guó)內(nèi)三大溫泉聚集區(qū)之一，遼寧溫泉康養(yǎng)旅游資源豐富，已經(jīng)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的溫泉景區(qū)有40多家，其中，以鞍山湯崗子溫泉、興城溫泉、遼陽湯河、丹東五龍背溫泉、遼陽湯河溫泉、興城溫泉、營(yíng)口熊岳溫泉等最為著名。

早在2010年遼寧省政府就提出利用3～5年時(shí)間發(fā)展成為中國(guó)溫泉旅游第一大省的戰(zhàn)略目標(biāo)，做到規(guī)模第一、品牌第一、文化第一、服務(wù)第一。2013年全省命名的省級(jí)溫泉旅游度假區(qū)已達(dá)13個(gè)，命名的溫泉旅游小鎮(zhèn)達(dá)26個(gè)。2015年，在國(guó)家旅游局網(wǎng)站、中國(guó)溫泉旅游網(wǎng)公示的星級(jí)溫泉名單中，全國(guó)共有10個(gè)城市13家五星級(jí)溫泉上榜，其中遼寧省占到4家。在旅游收入上，從2011年開始，連續(xù)三年遼寧溫泉旅游收入每年以20%以上的速度增長(zhǎng)，2014年上半年，全省溫泉旅游接待2957.1萬人次，收入219億元。眾多溫泉旅游項(xiàng)目落戶遼寧，投資10億元以上的項(xiàng)目137個(gè)，投資總額超過4700億元，其中沈陽、大連、鞍山、營(yíng)口、盤錦等5個(gè)城市的投資額都超過500億元。

在取得上述發(fā)展成效的同時(shí)，目前遼寧溫泉康養(yǎng)旅游從整體看，還存在產(chǎn)品體系不健全、缺乏統(tǒng)一品牌和文化內(nèi)涵及配套服務(wù)，一些產(chǎn)品檔次不高、雷同現(xiàn)象較為嚴(yán)重等問題，尚未形成較強(qiáng)的區(qū)域整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 優(yōu)質(zhì)旅游視角下遼寧溫泉康養(yǎng)旅游提升路徑

2.1 制定地方性溫泉康養(yǎng)管理法規(guī)，實(shí)現(xiàn)溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)展法律供給

現(xiàn)階段我國(guó)還沒有溫泉法，溫泉康養(yǎng)旅游開發(fā)中主要依據(jù)的是《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)水法》，在兩部法律中分別對(duì)溫泉進(jìn)行了管理規(guī)定。礦產(chǎn)資源法明確提出，國(guó)家是溫泉資源的所有者，省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是各地區(qū)溫泉資源開發(fā)的管理者。在中華人民共和國(guó)水法中將取水許可審批的權(quán)限下放到了縣一級(jí)政府，作為溫泉企業(yè)，開采過程中存在著多頭管理的問題。早在2011年1月，遼寧省政府就頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展溫泉康養(yǎng)旅游的意見》，在溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目用地、項(xiàng)目審批、融集資金、稅收等方面推出了優(yōu)惠政策和保障措施，措施的出臺(tái)為遼寧溫泉康養(yǎng)的快速發(fā)展指明了方向。2018年10月，文化和旅游部以及中國(guó)旅游協(xié)會(huì)溫泉旅游分會(huì)共同起草了《國(guó)家溫泉康養(yǎng)旅游項(xiàng)目類型劃分與等級(jí)評(píng)定》征求意見稿，在標(biāo)準(zhǔn)起草的12家單位中，遼寧省包括了遼寧省冰雪溫泉旅游協(xié)會(huì)、鞍山市湯崗子溫泉集團(tuán)有限公司等在內(nèi)的5家，占到41.6%，為我國(guó)溫泉康養(yǎng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要的支撐。因此，遼寧省在打造溫泉旅游第一大省的背景下，要及時(shí)出臺(tái)地方性的溫泉康養(yǎng)旅游開發(fā)管理法律法規(guī)，規(guī)范溫泉康養(yǎng)開采與保護(hù)的制度管理，為遼寧溫泉康養(yǎng)旅游的進(jìn)一步發(fā)展提供必要的法律供給。

2.2 健全溫泉康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系，打造區(qū)域統(tǒng)一品牌

溫泉康養(yǎng)旅游是一種綜合性旅游產(chǎn)品，其內(nèi)涵包括了養(yǎng)生、休閑、體驗(yàn)、文化等理念，因此在溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)上，需要結(jié)合各地區(qū)的資源和文化特點(diǎn)，打造出具有地域文化特征的產(chǎn)品體系?，F(xiàn)階段，遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游產(chǎn)品開發(fā)過程中主要以溫泉康養(yǎng)+洗浴+游泳+娛樂為主的單一模式，缺少深層次溫泉康養(yǎng)產(chǎn)品，游客的旅游體驗(yàn)還有待進(jìn)一步提高。因此，遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游企業(yè)應(yīng)該重新定位現(xiàn)有的產(chǎn)品，從資源和文化的角度出發(fā)，豐富現(xiàn)有產(chǎn)品線，增加溫泉康養(yǎng)+娛樂、溫泉康養(yǎng)+養(yǎng)生、溫泉康養(yǎng)+休閑、溫泉康養(yǎng)+體驗(yàn)、溫泉康養(yǎng)+滑雪、溫泉康養(yǎng)+民俗文化等旅游項(xiàng)目，打造具有遼寧特色的溫泉康養(yǎng)旅游產(chǎn)品體系。

目前遼寧知名溫泉分布在鞍山、遼陽、丹東、葫蘆島等地，而新興溫泉項(xiàng)目則遍地開花，布局較為分散，各地區(qū)單打獨(dú)斗，在產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面缺乏協(xié)作，無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和整體協(xié)同效應(yīng)，雖然產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模擴(kuò)大了，但整體實(shí)力并沒有較大提升。針對(duì)這一問題，遼寧溫泉康養(yǎng)旅游地應(yīng)共同打造“遼寧溫泉康養(yǎng)游”這一品牌，建立遼寧溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，以此為平臺(tái)，充分整合各地區(qū)的溫泉康養(yǎng)旅游資源，通過規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，整體營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)協(xié)作等形成合力，提升產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理水平，提高遼寧溫泉康養(yǎng)旅游品牌價(jià)值及市場(chǎng)影響力，使溫泉康養(yǎng)旅游成為遼寧旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力。

2.3 深入挖掘遼寧溫泉康養(yǎng)文化內(nèi)涵

旅游的過程實(shí)際上是一個(gè)文化體驗(yàn)的過程，缺失了文化的溫泉康養(yǎng)旅游與洗浴相差無異。日本是溫泉文化開發(fā)最早的國(guó)家之一，在多年的發(fā)展過程中形成了獨(dú)特的日本溫泉康養(yǎng)文化，其中以溫泉康養(yǎng)飲食文化最為著名。溫泉饅頭是日本溫泉康養(yǎng)飲食文化的代表，是游客們最喜歡的一種商品，在日本所有的溫泉地都流行賣溫泉饅頭，不僅如此，商家還把溫泉饅頭放到溫泉康養(yǎng)旅館的房間里提供游客們免費(fèi)食用[3]。與溫泉饅頭一樣，日本的溫泉康養(yǎng)有特色的產(chǎn)品還有“阿寒鹿肉蓋飯”和“湯之花”等。遼寧省溫泉康養(yǎng)旅游在文化內(nèi)涵上要進(jìn)一步挖掘內(nèi)涵，建立以溫泉康養(yǎng)景觀文化、溫泉康養(yǎng)休閑文化、溫泉康養(yǎng)醫(yī)療保健文化、溫泉康養(yǎng)民俗文化等為載體的文化體系。例如，在飲食文化開發(fā)上，可以將遼寧特有的滿族飲食文化融入到溫泉康養(yǎng)美食開發(fā)之中，將薩其馬、酸湯子、白肉血腸等傳統(tǒng)滿族美食與溫泉康養(yǎng)文化進(jìn)行融合開發(fā)，設(shè)計(jì)打造遼寧溫泉康養(yǎng)美食的系列品牌，成為像日本溫泉饅頭一樣的溫泉康養(yǎng)美食代表。同時(shí)在溫泉康養(yǎng)文化節(jié)慶設(shè)計(jì)上，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣c其他旅游項(xiàng)目展開合作開發(fā)，結(jié)合遼寧四季不同的文化特點(diǎn)，打造出遼寧溫泉康養(yǎng)旅游四季活動(dòng)項(xiàng)目的系列，通過節(jié)慶+溫泉康養(yǎng)的形式充分展現(xiàn)遼寧溫泉康養(yǎng)旅游的文化特色。

2.4 完善溫泉康養(yǎng)旅游文化街區(qū)及娛樂設(shè)施

溫泉康養(yǎng)旅游街區(qū)和配套的娛樂設(shè)施是溫泉康養(yǎng)旅游過程中不可或缺的重要組成部分。以日本溫泉康養(yǎng)為例，很多溫泉康養(yǎng)場(chǎng)所都有溫泉康養(yǎng)街，游客在進(jìn)行溫泉康養(yǎng)之后，在放松的狀態(tài)下到溫泉康養(yǎng)街區(qū)進(jìn)行購(gòu)物、品嘗美食、欣賞文化娛樂活動(dòng)等[4]。遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游地也應(yīng)增加溫泉康養(yǎng)旅游街區(qū)和娛樂設(shè)施的建設(shè)，街區(qū)的建筑風(fēng)格要突出東北地域特色，可以采用傳統(tǒng)東北民居以及街道的設(shè)計(jì)風(fēng)格，將民族文化和地域文化融入街區(qū)的每一個(gè)角落，讓沐浴溫泉康養(yǎng)之后來到這里進(jìn)行休閑活動(dòng)的游客有一種時(shí)光穿越并且被周圍的文化環(huán)境深深吸引的感覺。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化溫泉康養(yǎng)街區(qū)與特色小鎮(zhèn)的結(jié)合建設(shè)，充分利用遼寧現(xiàn)有的13個(gè)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)和100個(gè)省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)有資源，結(jié)合溫泉在區(qū)域中的發(fā)展地位打造具有地域文化特征的不同等級(jí)的溫泉小鎮(zhèn)、國(guó)家溫泉旅游名鎮(zhèn)以及溫泉特色小鎮(zhèn)，開發(fā)過程中要突出溫泉小鎮(zhèn)之間的差異化發(fā)展。對(duì)于像遼陽市弓長(zhǎng)嶺區(qū)湯河鎮(zhèn)、營(yíng)口市鲅魚圈區(qū)熊岳鎮(zhèn)等溫泉康養(yǎng)旅游資源基礎(chǔ)雄厚的國(guó)家溫泉旅游名鎮(zhèn)，要重點(diǎn)強(qiáng)化溫泉康養(yǎng)在小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展體系中的核心作用，將其打造成中國(guó)著名的溫泉康養(yǎng)旅游圣地。

文化娛樂活動(dòng)也是游客體驗(yàn)溫泉康養(yǎng)之后喜歡的一種活動(dòng)方式，在日本的很多溫泉康養(yǎng)街道都設(shè)有大量的娛樂設(shè)施，為游客們的溫泉康養(yǎng)之旅帶來了更多的快樂。遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游地也可以在建設(shè)溫泉康養(yǎng)旅游街區(qū)的同時(shí)適當(dāng)增加一些娛樂設(shè)施和舉辦一些娛樂及親子活動(dòng)，尤其是具有東北民族特色的活動(dòng)，為游客們的旅游活動(dòng)增添溫馨和色彩。

2.5 加強(qiáng)公共、醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，提升溫泉康養(yǎng)旅游服務(wù)層次

隨著人們生活水平的提高，溫泉康養(yǎng)旅游已經(jīng)成為大眾化的消費(fèi)需求。遼寧很多溫泉康養(yǎng)旅游景區(qū)距離市區(qū)較遠(yuǎn)，并且很少有直達(dá)專車，游客需要在路上花費(fèi)較多的時(shí)間和精力。而世界溫泉康養(yǎng)旅游最發(fā)達(dá)的日本，大部分溫泉康養(yǎng)所在地距離市區(qū)都只有2小時(shí)左右車程，并且大多具有免費(fèi)大巴直通溫泉康養(yǎng)旅游區(qū)，為游客提供了極大便利。遼寧溫泉康養(yǎng)旅游地要結(jié)合自身實(shí)際，把通往景區(qū)的旅游專線交通與城市公共交通緊密結(jié)合，為游客提供一個(gè)方便、舒適、快捷的交通方式，讓旅游交通過程不再成為一種負(fù)擔(dān)。同時(shí)，隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的進(jìn)一步加快以及人們健康意識(shí)的不斷提升，人們對(duì)溫泉康養(yǎng)的保健養(yǎng)生功能的需求也在不斷提高，更多的游客希望通過溫泉康養(yǎng)的形式來放松身體和緩解疾病。同國(guó)內(nèi)外溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，現(xiàn)階段遼寧大部分溫泉康養(yǎng)旅游地在醫(yī)療設(shè)施和醫(yī)生的配置上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。在2018年10月制定的《國(guó)家溫泉康養(yǎng)旅游項(xiàng)目類型劃分與等級(jí)評(píng)定》征求意見稿中對(duì)是否取得了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證有了明確的規(guī)定，并將成為評(píng)定溫泉康養(yǎng)旅游類型和等級(jí)的重要指標(biāo)。因此遼寧在溫泉康養(yǎng)旅游地要增加必要的醫(yī)療設(shè)施、健康咨詢?cè)O(shè)施、中醫(yī)養(yǎng)生保健功能區(qū)、健康教育培訓(xùn)功能區(qū)以及相應(yīng)數(shù)量的醫(yī)學(xué)養(yǎng)護(hù)人員，為游客沐浴溫泉康養(yǎng)提供更好的醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障，提升溫泉康養(yǎng)旅游的服務(wù)層次。

2.6 加強(qiáng)溫泉康養(yǎng)旅游人才培養(yǎng)，保障溫泉康養(yǎng)旅游發(fā)展的人才需求

溫泉康養(yǎng)旅游的健康發(fā)展對(duì)人才有著更高的要求，需要具有豐富的溫泉康養(yǎng)、規(guī)劃、景觀、旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生、護(hù)理以及管理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)。對(duì)遼寧的溫泉康養(yǎng)企業(yè)而言，溫泉康養(yǎng)人才的缺乏已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸[6]。現(xiàn)階段遼寧的溫泉康養(yǎng)旅游企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的補(bǔ)充可以從以下三方面來實(shí)現(xiàn)。首先，對(duì)于溫泉康養(yǎng)旅游管理的高端人才，可以采取外部引進(jìn)的方式，在國(guó)內(nèi)外知名的溫泉康養(yǎng)旅游地或溫泉康養(yǎng)旅游企業(yè)通過聘任的方式將高端人才引進(jìn)來，通過其豐富的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充現(xiàn)階段高端管理人才的缺口；其次，充分利用遼寧省內(nèi)的旅游高等院校和職業(yè)院校資源，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)員工進(jìn)行能力和素質(zhì)提升的相關(guān)培訓(xùn)，以達(dá)到溫泉康養(yǎng)旅游持續(xù)健康發(fā)展對(duì)人才能力的更高要求；最后，通過訂單式培養(yǎng)、校企合作等方式，對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的能力和知識(shí)的培養(yǎng)，為遼寧溫泉康養(yǎng)旅游的持續(xù)健康發(fā)展做好充足的人才儲(chǔ)備。