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        “三權分置”背景下不同林業(yè)經營模式生態(tài)績效比較研究
        ——以福建省沙縣為例

        2019-07-25 02:31:58施小燕蔡志堅
        中國林業(yè)經濟 2019年4期
        關鍵詞:沙縣三權分置杉木

        施小燕,蔡志堅

        (南京林業(yè)大學,南京 210037)

        1 引言

        林業(yè)對于國家生態(tài)建設和生態(tài)安全保障具有重要意義。我國的林權制度改革始終將“資源增長、生態(tài)良好”作為重要目標。但新一輪林改后,南方集體林區(qū)呈現經營模式多樣化格局。不同經營主體的經營行為會直接作用到森林資源,并最終影響森林生態(tài)績效[1]。那么不同林業(yè)經營模式生態(tài)績效有何差異?何種經營模式能更好實現生態(tài)目標?本文將以林改典型縣沙縣為例,探尋提高林業(yè)生態(tài)績效的可行模式。由于森林群落能夠提供更豐富的森林生態(tài)系統(tǒng)信息,還能表征林地土壤水分、有機質等物理特征,因此本文選擇森林群落作為林業(yè)生態(tài)績效度量指標。

        2 研究區(qū)概況與數據來源

        沙縣位于福建省中部,總面積1815 hm2,全縣森林資源豐富,林地面積14.5萬hm2,占國土總面積81%,有林地面積13.5萬hm2,林木蓄積量達1326萬m3。沙縣傳統(tǒng)經營樹種為杉木和馬尾松,因當地馬尾松病受病蟲害影響較大,已不再種植,故本次調查林種均選擇杉木。

        文章數據資料來源于研究團隊2017年10月在沙縣開展的田野調查。杉木林下指示性植被是在沙縣林業(yè)局專家高工陪同下深入各經營模式樣地進行植被辨識獲得,并比照陽含熙等人在建甌高陽鄉(xiāng)調查數據[4],確定植被群落類型,再通過群落類型確定群落特征,以此比較不同林業(yè)經營模式生態(tài)績效。

        3 實證研究

        3.1 不同林業(yè)經營模式特征

        結合沙縣集體林權制度變遷及其林業(yè)經營的現實情況,文章選取沙縣具有代表性的經營方式:國有林經營、大戶經營、農戶經營、村集體經營、村民小組經營進行分析比較。

        ①國有林經營。水南林場的林地面積約4682 hm2,林地性質方面,30%為國有土地,70%為集體土地,由于歷史原因,水南林場擁有這部分集體土地的不限期經營權。國有林場通常采用高投入、高產出的集約化經營模式,會嚴格按照技術規(guī)范進行造林、撫育間伐和主伐等經營活動。

        ②大戶經營。大戶經營是以家庭經營為基礎,通過土地使用權流轉和林業(yè)生產要素聚集而形成的一種新型林業(yè)經營模式。大戶林地面積通常小于15 hm2,其杉木林經營周期按國家營林標準為26年。經營管護方面,大戶為尋求專業(yè)化、集約化經營,采取模仿國有林場經營管護方式。

        ③農戶經營。農戶經營是指以單個家庭為經營單位的模式。調查中發(fā)現,農戶經營依然是沙縣主要的經營模式。但農戶林地面積通常較小,細碎化嚴重,很難發(fā)揮林業(yè)規(guī)?;洜I優(yōu)勢,再加上當地農民多從事沙縣小吃等非農產業(yè),林業(yè)依賴度小,普遍造林粗放,且缺乏后續(xù)管護。

        ④村集體經營。村集體經營是以行政村為單位,按照農民意愿,采取“分股不分山、分利不分林”的集體經營模式,成立股份林場進行經營。龍慈村林場的林地面積約1467 hm2,受村級財政影響,村集體經營在一定程度上更注重長期經營效益,選取和國有林相同的集約經營。

        ⑤村民小組經營。村民小組經營是以村小組為經營單位的模式,調查的新橋村9個村民小組共有林地133 hm2,小組內部分布很不均勻。因為當地農戶非農就業(yè)程度高,對林地依賴度低,且小組內部組織化程度低,無法組織林業(yè)生產,使得林地基本處于采伐后不更新造林狀態(tài)。

        3.2 不同林業(yè)經營模式生態(tài)績效

        不同經營模式下的杉木人工林,其林下指示性植被、群落類型和群落特征如表1所示。杉木幼齡林階段,國有林經營、大戶經營、村集體經營和農戶經營的杉木林下指示性植被基本一致,都以苦竹、芒萁為主,群落類型都是發(fā)展較低的苦竹—芒萁群落,表明林地生態(tài)績效較差。而村集體經營的杉木成熟林,其林下植被群落為常綠闊葉灌木—觀音座蓮群落,國有林經營的杉木過熟林,其林下植被群落為長葉黃肉楠—杜莖山群落,二者群落類型雖有不同,但均是發(fā)展較高級且較穩(wěn)定群落,表明林地生態(tài)績效較好。無經營的村民小組林地為萌芽更新杉木林,呈現同一林層高大苦竹與杉木混交林,間或有闊葉樹千年桐,若無人為干擾,可演變成層際混交且接近天然次生林。

        表1 不同林業(yè)經營模式生態(tài)績效比較

        由此說明,林業(yè)經營生態(tài)績效與是否投入經營有關。無經營村民小組,林地生態(tài)績效隨著時間推移會逐漸變好。有經營的國有經營、村集體經營、農戶經營和大戶經營,生態(tài)績效與林齡有關,表現為林齡越成熟,生態(tài)績效越好。國有林場和村集體因沒有經營周期限制,且林地經營規(guī)模較大,因而能夠實現林木長周期經營,從而使得林下植被群落朝著穩(wěn)定的高級群落發(fā)展。

        4 結論與討論

        本文以福建省沙縣為案例地,利用林下指示性植被所反映的群落類型數據,實證分析了不同林業(yè)經營模式生態(tài)績效,得出結論:①林業(yè)經營生態(tài)績效與是否投入經營有關,有經營杉木林,其生態(tài)績效主要與林齡有關。無經營的村民小組林地,在生態(tài)上更接近自然。②有經營杉木林,幼齡林階段,群落類型均為苦竹—芒萁群落,生態(tài)績效較差。而國有經營過熟林與村集體經營成熟林,二者林下植被雖不同,卻均指示林地生態(tài)績效較好。

        在當前“三權分置”背景下,通過經營權流轉,構建新型林業(yè)經營體系來實現林地適度規(guī)模經營[5],對提高林業(yè)生態(tài)效益具有重要意義。如案例地沙縣已經推行的“四共一體”新型林業(yè)經營模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場通過與國有林場合作,依托國有林場的資金、技術、管理優(yōu)勢,擴大林業(yè)規(guī)模經營,實現國有林業(yè)帶動集體林業(yè)發(fā)展。

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