胡俊雅,張 宇,彭 浩
(西南科技大學(xué)生命科學(xué)與工程學(xué)院,四川 綿陽 621010)
農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)能否長期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)民的切身利益和社會的穩(wěn)定[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動直接依賴自然資源并且影響生態(tài)環(huán)境,農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的水平得益于其可持續(xù)性的強弱,而農(nóng)業(yè)的持續(xù)性從本質(zhì)上反映出資源、環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)性程度。四川省是一個農(nóng)業(yè)大省,對四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平作出正確的判斷,是促進四川省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本研究基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),構(gòu)建GPI農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo),并提出提高四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟效益的對策建議,以期對四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。
國外學(xué)者關(guān)于GPI的研究起源較早且成果豐富,1995年,Cobb等將可持續(xù)經(jīng)濟福利指數(shù)(Index of sustainable economic welfare,ISEW)重命名為真實發(fā)展指標(biāo)(Genuine progress indicator,GPI),并將其首先應(yīng)用于美國[2]。GPI核算體系將指標(biāo)分為經(jīng)濟、社會和生態(tài)3個大的賬戶,然后通過綜合性運算測算出一個國家或者地區(qū)的真實發(fā)展?fàn)顩r和可持續(xù)發(fā)展水平。此后,北美洲、南美洲、大洋洲、歐洲、亞洲一些國家的GPI先后被估算。而國內(nèi)學(xué)者關(guān)于GPI的研究起步較晚,分別從國家或區(qū)域?qū)用婀浪懔酥袊鳪PI[3-10],認(rèn)為GPI能在判斷經(jīng)濟發(fā)展的健康程度和地區(qū)發(fā)展趨勢等方面提供更為準(zhǔn)確的信息,GPI可作為GDP指標(biāo)的首選替代。除此之外,國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)設(shè)置及研究方法較多,如綠色GDP、可持續(xù)經(jīng)濟福利指數(shù)ISEW、真實發(fā)展指數(shù)GPI、“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”模型(Pressure-stateresponse,PSR)、“驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng)” 模型(Driving force-state-response,DFSR)等[11]。 GPI、綠色 GDP、ISEW等正是為了彌補GDP的缺憾、基于資本框架建立起來的可持續(xù)性指標(biāo),而GPI在指標(biāo)設(shè)置全面性上高于綠色GDP,在使用范圍上廣于ISEW,被認(rèn)為是極具潛力的指標(biāo)[12]。因此,選用GPI評估四川省及其18個地級市的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
四川省地處中國西部,是西南、西北和中部地區(qū)的重要結(jié)合部,是承接華南華中、連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交匯點和交通走廊。不僅如此,四川省還是資源大省、農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟大省。根據(jù)《四川城市可持續(xù)發(fā)展報告(2016)》,其18個地級市可大致劃分為4個經(jīng)濟區(qū)(表1)。經(jīng)濟區(qū)是在勞動地域分工基礎(chǔ)上形成的不同層次和各具特色的地域經(jīng)濟單元,是以中心城市為核心,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)為主導(dǎo),以交通運輸和商品流通為脈絡(luò),具有發(fā)達的內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)系,并在全國經(jīng)濟聯(lián)系中擔(dān)負(fù)某種專門化職能的地域生產(chǎn)綜合體。根據(jù)四川省城市分布的地理位置、資源環(huán)境條件、發(fā)展階段等因素,2007年四川省第九屆委員會第四次全體會議提出成都平原經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)和攀西經(jīng)濟區(qū)四大經(jīng)濟區(qū),且沿用至今。
表1 四川省四大經(jīng)濟區(qū)劃分
研究數(shù)據(jù)主要來源于2008—2017年《四川統(tǒng)計年鑒》、2008—2017 年《四川農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》、2008—2017年《四川農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》及四川省各市統(tǒng)計年鑒,少量來自各市統(tǒng)計局。
國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價方法有多種,包括多指標(biāo)體系法、綜合指數(shù)評價法、模型分析法、農(nóng)業(yè)科技貢獻法等。可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)評價法是通過建立一個特殊的指標(biāo)框架,根據(jù)一定數(shù)量的指標(biāo)構(gòu)建的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)或指標(biāo)的綜合,對可持續(xù)發(fā)展水平進行評價[13]。與其他方法相比,綜合指數(shù)評價法雖然只能反映某一方面的可持續(xù)發(fā)展問題,數(shù)據(jù)和范圍的覆蓋度有限,但其綜合性較強,普遍適用性優(yōu)于多指標(biāo)體系法和模型分析法,操作簡單、結(jié)果直觀,有固定的計算格式,使用方便,經(jīng)濟意義明確,易于進行多個地區(qū)之間的比較。
2.1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建 遵循科學(xué)性、獨立性和可操作性的原則,在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念內(nèi)涵和現(xiàn)有的文獻研究基礎(chǔ)上,從經(jīng)濟、社會、生態(tài)3個維度構(gòu)建四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系(表2)。其中經(jīng)濟維度包含5個指標(biāo),包括農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)民人均消費支出、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、耕地產(chǎn)出水平和農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率;社會維度包含4個指標(biāo),包括人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)機械總動力、農(nóng)村用電量和人均耕地面積;生態(tài)維度包含4個指標(biāo),包括農(nóng)田有效灌溉面積、復(fù)種指數(shù)、森林覆蓋率和農(nóng)用化肥施用量,綜合反映了區(qū)域耕地發(fā)展情況、自然肥力高低、綠色化程度以及農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平。
2.1.2 權(quán)重確定 權(quán)重代表了各項指標(biāo)的相對重要性,采用層次分析法(AHP)[14]來確定各指標(biāo)權(quán)重,在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價中起關(guān)鍵作用。利用AHP確定權(quán)重雖具有一定的主觀性,但能使各指標(biāo)很好地反映不斷變化的社會偏好,因此被廣泛用于處理多因子權(quán)重問題。分別對準(zhǔn)則層3個指標(biāo)及其對應(yīng)的指標(biāo)層各指標(biāo)構(gòu)建兩兩比較判斷矩陣,請數(shù)名專家用1—9標(biāo)度法填寫各指標(biāo)的相對重要性,進而采用規(guī)范列平均法對判斷矩陣進行權(quán)重計算,最后取各專家意見平均值得出各指標(biāo)權(quán)重(表2)。
對表2中GPI的具體指標(biāo)進行說明。農(nóng)民人均可支配收入(C1)是GPI中農(nóng)戶支付能力測算的主要指標(biāo),可以從一定程度上反映農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入狀況和農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的投入能力[15]。農(nóng)民人均消費支出(C2)是GPI中拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長的直接因素,是體現(xiàn)居民生活水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(C3)是GPI中反映一定時期內(nèi)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模和總成果的重要指標(biāo),占比越高說明農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越好。耕地產(chǎn)出水平(C4)在GPI中反映農(nóng)業(yè)自然資源的經(jīng)濟生產(chǎn)效率,水平越高說明土地的肥力越好。農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率(C5)是生產(chǎn)周期內(nèi)單位面積土地上的產(chǎn)品數(shù)量或產(chǎn)值(包括產(chǎn)值、凈產(chǎn)值),在GPI中反映一個地區(qū)的土地生產(chǎn)能力。人均糧食產(chǎn)量(C6)是GPI中反映地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的強度指標(biāo)。農(nóng)業(yè)機械總動力(C7)是GPI中說明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo),反映了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)設(shè)備的投入水平。農(nóng)村用電量(C8)在GPI中反映了社會主義新農(nóng)村建設(shè)化的程度。人均耕地面積(C9)在GPI中衡量一個區(qū)域可用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源的豐裕程度。農(nóng)田有效灌溉面積(C10)在GPI中間接反映區(qū)域的水資源豐裕程度,水資源是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。復(fù)種指數(shù)(C11)在GPI中反映耕地的利用程度。森林覆蓋率(C12)在GPI中充分展示了農(nóng)業(yè)的生態(tài)服務(wù)性能,森林資源是重要的農(nóng)業(yè)資源,豐富的森林資源可以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)用化肥施用量(C13)在GPI中反映了一定農(nóng)作物增加的產(chǎn)量,但化肥的超量施用會對土壤、地下水資源等生態(tài)資源造成污染,影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的發(fā)展。
表2 四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展GPI指標(biāo)體系及權(quán)重
四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評價選擇綜合指數(shù)評價模型,數(shù)學(xué)表達式如下:
式中,ATi為四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平綜合指數(shù),Wi為準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重,Bi為準(zhǔn)則層指標(biāo),n為準(zhǔn)則層指標(biāo)個數(shù)。Cij為指標(biāo)層指標(biāo),Wij為指標(biāo)層指標(biāo)的權(quán)重,m為指標(biāo)層指標(biāo)數(shù)。
為了消除不同單位數(shù)據(jù)對綜合評價結(jié)果的影響,使用離差標(biāo)準(zhǔn)化方法對指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
對于正向指標(biāo)(指標(biāo)越大越好),其公式為:
對于負(fù)向指標(biāo)(指標(biāo)越小越好),其公式為:
式中,Pi為指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值,Ci為指標(biāo)數(shù)值,Cmax為一組指標(biāo)數(shù)據(jù)的最大值,Cmin為一組指標(biāo)數(shù)據(jù)的最小值。
運用SPSS軟件對四川省2007—2016年農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平進行測算,并從全省的綜合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平及經(jīng)濟要素、社會要素、生態(tài)要素3個維度對四川省四大經(jīng)濟區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)水平及變化趨勢進行分析。
圖1 2007—2016年四川省農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)
3.1.1 四川省可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢 從圖1可以看出,2007—2016年四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平整體呈上升趨勢。2016年綜合指數(shù)達0.8660,比2007年的0.157 6上升了4.49倍,總體上保持了較快的發(fā)展速度。2007—2009年,四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平相對較低,總體發(fā)展速度較慢,這一階段是四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的起步探索階段,在可持續(xù)發(fā)展探索的道路上存在諸多制度障礙與現(xiàn)實壁壘,農(nóng)業(yè)發(fā)展方式以粗耕粗種為主,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較高,對生態(tài)環(huán)境重視程度不足。
3.1.2 不同經(jīng)濟片區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平差異較小 整體來看,四大經(jīng)濟片區(qū)可持續(xù)發(fā)展速度均保持在較高水平,發(fā)展相對均衡,發(fā)展速度與發(fā)展水平差異不明顯。2012年以前,川東北經(jīng)濟區(qū)和成都平原經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平較高,攀西經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)由于自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱,發(fā)展相對落后,可持續(xù)發(fā)展水平相對較低。2012年以后,攀西經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平則相對較高(圖2)。
圖2 2007—2016年四川省四大經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)
從四川省可持續(xù)發(fā)展水平的準(zhǔn)則層評價結(jié)果來看,2007—2016年,社會發(fā)展呈明顯遞增趨勢,經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展總體呈上升趨勢,但呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)。其中經(jīng)濟發(fā)展水平明顯偏低,2016年經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)僅為0.134 9,明顯低于社會發(fā)展指數(shù)0.391 1和生態(tài)發(fā)展指數(shù)0.340 0(圖3)??梢?,農(nóng)村社會發(fā)展與生態(tài)發(fā)展為四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的提高作出了主要貢獻,而農(nóng)村經(jīng)濟因素貢獻率較低,即農(nóng)村社會發(fā)展與生態(tài)發(fā)展是促進四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
圖3 2007—2016年四川省農(nóng)業(yè)準(zhǔn)則層綜合發(fā)展指數(shù)
3.2.1 經(jīng)濟發(fā)展水平評價 從圖4可以看出,四川省經(jīng)濟發(fā)展水平整體呈上升趨勢,2016年經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為0.134 9,是2007年0.018 2的7.4倍,但是經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)明顯低于生態(tài)發(fā)展指數(shù)與社會發(fā)展指數(shù),對四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的貢獻率較低。
圖4 2007—2016年四川省經(jīng)濟賬戶農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)
從指標(biāo)層來看,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率指標(biāo)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較大。這主要源于國家對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力投入、農(nóng)民增收方式的不斷擴充和農(nóng)業(yè)科技化水平的不斷提高,加上出臺的一系列惠農(nóng)政策和四川省經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,使得四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了良好勢頭,農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步,直接帶動增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與農(nóng)民的收入水平。
從不同區(qū)域來看,四大經(jīng)濟片區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展水平幾乎一致,成都平原經(jīng)濟區(qū)和川南經(jīng)濟區(qū)發(fā)展水平略高于川東北經(jīng)濟區(qū)和攀西經(jīng)濟區(qū)(圖5)。2016年,成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)為0.132 6,川南經(jīng)濟區(qū)為0.125 8,川東北經(jīng)濟區(qū)為0.124 7,攀西經(jīng)濟區(qū)為 0.124 9(表 3)。
表3 2007和2016年四川省四大經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則層指標(biāo)變化
圖5 2007—2016年經(jīng)濟賬戶四大經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)
3.2.2 社會發(fā)展水平評價 從圖6可以看出,四川省社會發(fā)展水平呈明顯上升趨勢。2008年以后的地震災(zāi)后重建為四川省社會發(fā)展提供了重大歷史機遇,歷時三年多是災(zāi)后重建讓四川省社會發(fā)展取得可觀的成就,大量社會救援資金的涌入和各種惠民政策的出臺落實,使得四川社會發(fā)展指數(shù)由2008年的0.034 9極速增長至2010年的0.127 2。
圖6 2007—2016年四川省社會賬戶農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)
從不同區(qū)域來看,社會發(fā)展水平與經(jīng)濟發(fā)展水平呈相反趨勢。攀西經(jīng)濟區(qū)和川東北經(jīng)濟區(qū)高于川南經(jīng)濟區(qū)和成都平原經(jīng)濟區(qū)(圖7)。2016年,攀西經(jīng)濟區(qū)社會發(fā)展指數(shù)為0.376 9,川東北經(jīng)濟區(qū)為0.358 1,川南經(jīng)濟區(qū)為0.357 4,成都平原經(jīng)濟區(qū)為0.325 0(表 3)。
圖7 2007—2016年社會賬戶四大經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)
3.2.3 生態(tài)發(fā)展水平評價 從圖8可以看出,四川省生態(tài)發(fā)展水平總體呈上升趨勢,但不穩(wěn)定。受2008年四川特大地震自然災(zāi)害的影響,2008年四川省生態(tài)發(fā)展指數(shù)由2007年的0.1393下降至0.1022,下降幅度為26.62%,2008年后,四川省大力推廣農(nóng)村廢棄物再利用技術(shù),并逐步加大對農(nóng)村再回收利用體系的投入,明顯提高了農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用效率和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。但由于四川省整體經(jīng)濟實力不強,對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投入較低,2007—2016年四川省生態(tài)發(fā)展水平由0.139 3提高至0.340 0,僅提高1.44倍,明顯低于經(jīng)濟發(fā)展的6.41倍和社會發(fā)展的10.21倍。這表明在四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路中,生態(tài)發(fā)展因素重視程度不足。
圖8 2007—2016年四川省生態(tài)賬戶農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)
從不同區(qū)域來看,成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟實力較強,對農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展投入成本有著較強的支撐能力,但不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,而其他經(jīng)濟片區(qū)由于經(jīng)濟實力較弱,對農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的投入?yún)s相對較少,有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展(圖9)。
圖9 2007—2016年生態(tài)賬戶四大經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)
從研究結(jié)果來看,四川省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平連年上升,2008年以來的發(fā)展勢頭更明顯,這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律,表明四川省在努力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時也更加著力農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)。當(dāng)前,中國正在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,四川省應(yīng)借力這一契機,大力推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度政策創(chuàng)新,建立與完善相關(guān)政策,出臺相應(yīng)法律法規(guī),增加涉農(nóng)財政投入,組建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展組織,加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境管理,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。
成都平原經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)應(yīng)立足區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,加快向技術(shù)集約型和資金集約型轉(zhuǎn)變;大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、園區(qū)化道路;大力發(fā)展高附加值設(shè)施農(nóng)業(yè),加快發(fā)展異地農(nóng)業(yè)與海外農(nóng)業(yè),吸納引進三資資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè);大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送,保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
川南經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)應(yīng)繼續(xù)強化糧食生產(chǎn)、主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工的地位,強化糧棉油生產(chǎn),切實保護耕地,提高糧食綜合生產(chǎn)能力;通過農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地化、品種優(yōu)質(zhì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,走技術(shù)、勞動密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。