文/周開心 王澤輝 宋叢珊 劉鳳鳴 杜維康 吳欽

為落實省政府在2019年政府工作報告中“放心消費在湖北”行動的工作部署，根據(jù)湖北省市場監(jiān)管局《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》要求，在省質(zhì)強辦的指導與湖北省市場監(jiān)管局監(jiān)督處、質(zhì)量處的支持下，湖北省纖維檢驗局聯(lián)合武漢市教育局共同開展了幼兒園用纖維制品質(zhì)量安全守護行動，切實守護兒童和學生用品質(zhì)量安全，讓青少年兒童穿得稱心、用得舒心、玩得開心。

活動概況

本次守護行動分為專項檢查、質(zhì)量課堂、質(zhì)量會客廳和全省聯(lián)動4個環(huán)節(jié)：

1.專項檢查。2019年4月1日起，湖北省纖維檢驗局聯(lián)合武漢市教育局開展了武漢市幼兒園用纖維制品質(zhì)量專項檢查活動，對武漢市轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一購置纖維制品的幼兒園進行隨機抽查。目前對抽查樣品的檢驗工作已完成，抽查情況與檢驗結(jié)果將在后文詳述。

2.質(zhì)量課堂。為提高社會關(guān)注度，強化本次專項檢查效果，由纖檢局專業(yè)素質(zhì)強、親和力好的技術(shù)專家，通過動漫視頻、實物展示、人偶模擬、有獎互動等生動活潑的形式，為幼兒及家長科普童裝質(zhì)量安全及選購知識。

3.質(zhì)量會客廳。我局邀請湖北省市場監(jiān)管局、武漢市教育局、中國質(zhì)量萬里行促進會、浙江理工大學、幼兒園、家長、企業(yè)等多方圍坐在一起，圍繞“幼兒園紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量提升”等話題進行了觀點分享，共同探討我省幼兒園用纖維制品質(zhì)量安全守護機制。

4.全省聯(lián)動。全省纖檢系統(tǒng)各分局積極響應，配合開展了兒童和學生用纖維制品質(zhì)量安全守護行動，對轄區(qū)內(nèi)的學校和校服生產(chǎn)企業(yè)進行了專項檢查。

質(zhì)量狀況

（一）整體抽查情況。4月1日—4月28日期間，專項行動隨機檢查了80家武漢市轄區(qū)內(nèi)幼兒園，其中15所幼兒園未集中采購纖維制品（由家長自愿購買），65所幼兒園集中采購纖維制品；涉及供貨企業(yè)44家，其中本省供貨企業(yè)17家，外省供貨企業(yè)27家。

由于非開學季，幼兒園現(xiàn)有庫存的纖維制品數(shù)量普遍較少，因此最終在23家幼兒園及4家企業(yè)抽查了70批次樣品，涵蓋服裝、床單、被套、棉胎、床墊、枕套、枕芯、毛巾、浴巾等多品類幼兒用品。

（二）不合格情況。70批次樣品中，有18批次不合格，整體合格率74.3%。按供貨對象來看，省外企業(yè)不合格產(chǎn)品13批次，占總不合格產(chǎn)品的72.2%；省內(nèi)企業(yè)不合格產(chǎn)品5批次，占總不合格產(chǎn)品的27.8%。18批次不合格產(chǎn)品中，未發(fā)現(xiàn)甲醛含量超標、違禁使用可分解致癌芳香胺染料等嚴重質(zhì)量問題。不合格項目涉及纖維成分含量、耐濕摩擦色牢度、耐汗?jié)n色牢度、水洗尺寸變化率、斷裂強力等5項指標。此外，檢查還發(fā)現(xiàn)有部分批次產(chǎn)品存在標識不規(guī)范的情況，主要是號型規(guī)格、維護方法、安全類別、執(zhí)行標準等未標注或標注錯誤。

質(zhì)量問題分析

本次專項檢查產(chǎn)品合格率偏低，說明幼兒園用纖維制品在生產(chǎn)、采購、使用、管理等環(huán)節(jié)存在一定問題，產(chǎn)品整體質(zhì)量水平有待提高。

（一）生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量意識與質(zhì)量管理能力有待加強。本次專項檢查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品追根溯源都在于生產(chǎn)企業(yè)沒有嚴把質(zhì)量關(guān)：一是企業(yè)缺乏專業(yè)質(zhì)量管理人員，質(zhì)量體系建設(shè)與管理能力滯后；二是企業(yè)沒有建立有效的全流程控制制度，無法嚴格把控面料、填充物等原材料的質(zhì)量狀況，對生產(chǎn)過程的質(zhì)量穩(wěn)定性也缺乏有效的監(jiān)控；三是企業(yè)質(zhì)檢意識與檢測能力不足，且檢驗檢測技術(shù)人員嚴重缺乏，同時向?qū)I(yè)檢測機構(gòu)送檢的意愿不高；四是極少數(shù)企業(yè)質(zhì)量安全與法律意識淡薄，以次充好、摻雜摻假等現(xiàn)象依然存在。

（二）幼兒園的質(zhì)量意識與質(zhì)量管理能力有待提高。一方面，部分幼兒園存在質(zhì)量意識薄弱的情況，對質(zhì)量安全的重視程度不夠，并未建立行之有效的采購與供應商管理制度，對使用的纖維制品標準要求也缺乏相應的了解，直接導致不合格產(chǎn)品的流入。另一方面，幼兒園的質(zhì)量管理能力也需要進一步提高，部分幼兒園對使用的纖維制品未能及時清洗、消毒、晾曬，也疏于對員工的相關(guān)培訓，影響了產(chǎn)品使用。

（三）幼兒園用纖維制品質(zhì)量管理的工作機制也有待改進。幼兒園園服、床品等纖維制品的管理工作涉及環(huán)節(jié)較多，需要多部門聯(lián)動，分工合作。目前還存在一些管理部門協(xié)調(diào)不夠緊密、學生與家長參與度較低的問題。

下一步措施與建議

對于此次活動中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，湖北省纖維檢驗局將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進行嚴肅處理：供貨企業(yè)是外省的，將不合格情況移交企業(yè)所在地的市場監(jiān)管部門，供貨企業(yè)是本省的，將立案調(diào)查；對于標識不合格的，責令供貨企業(yè)整改到位。

從長遠講，建立兒童和學生用品質(zhì)量安全保護的長效機制，需要多方聯(lián)動，各司其職，齊抓共管，切實促進產(chǎn)品質(zhì)量提升。

第一，強化企業(yè)質(zhì)量安全責任主體意識。生產(chǎn)企業(yè)要加強原材料進貨的質(zhì)量控制，防止禁用原料和不合格原料投入生產(chǎn)；控制好生產(chǎn)工藝流程，避免生產(chǎn)過程產(chǎn)生新的安全問題和隱患；嚴格按照強制性國家標準等要求對所生產(chǎn)的兒童和學生用纖維制品進行檢驗，對于不符合強制性標準要求的產(chǎn)品，一律不得出廠和銷售。

第二，強化采購和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)。一是采購單位要建立規(guī)范的采購制度。幼兒園要根據(jù)國家相關(guān)標準規(guī)定，對采購的產(chǎn)品質(zhì)量嚴格把關(guān)，對供應商進行嚴格管理，核實企業(yè)質(zhì)量保障能力、社會信譽度，選擇合格的供貨企業(yè)。二是鼓勵實行“雙送檢”制度，在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，園方可結(jié)合實際，將一定數(shù)量纖維制品送專業(yè)檢驗機構(gòu)檢驗。

第三，強化質(zhì)量監(jiān)管，保障兒童和學生用品質(zhì)量安全。一是繼續(xù)加大監(jiān)管力度和覆蓋面，對抽查合格率低的產(chǎn)品與區(qū)域開展專項抽查，對抽查不合格企業(yè)開展跟蹤抽查，重點查處不符合強制性標準要求的產(chǎn)品、“三無”產(chǎn)品及假冒偽劣產(chǎn)品。二是綜合運用約談、通報、召回等手段，加大監(jiān)督抽查后處理工作力度，對抽查不合格產(chǎn)品及企業(yè)依法層層追溯，對傷害青少年兒童人體健康的案件從嚴從重處罰。三是通過完善監(jiān)督抽查閉環(huán)管理，督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，倒逼企業(yè)追求高質(zhì)量，切實保障兒童和學生用纖維制品質(zhì)量安全。

第四，探索建立跨部門聯(lián)動、全社會參與的質(zhì)量共治新格局。形成由教育部門牽頭、市場監(jiān)管部門配合的部門聯(lián)動機制，開展專項檢查與整治工作，對兒童和學生用纖維制品監(jiān)管形成高壓態(tài)勢；充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用、檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)支撐作用、新聞媒體的宣傳作用，以及社會輿論和公眾的監(jiān)督作用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“你點我查”等創(chuàng)新方式，提高社會參與度，推動實現(xiàn)社會共治。

第五，探索建立兒童和學生用纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)測與預警機制。充分發(fā)揮纖檢部門的技術(shù)與信息優(yōu)勢，對兒童和學生用纖維制品質(zhì)量安全進行監(jiān)測，并實時發(fā)布質(zhì)量預警，為市場監(jiān)管部門、教育部門、學校、企業(yè)等多方提供信息參考，共同防范質(zhì)量安全風險。

幼兒園現(xiàn)場活動在斗魚平臺和荊楚網(wǎng)進行了同步直播，吸引超過50萬網(wǎng)友觀看。行動也獲得了教育部門、市場監(jiān)管部門、幼兒園、企業(yè)、家長等社會多方的廣泛參與，取得圓滿成功。相信在社會各界的高度關(guān)注和持續(xù)努力下，通過堅定不移地開展兒童和學生用品質(zhì)量安全守護行動，必將推動構(gòu)建政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的社會共治新格局，共筑兒童和學生的人身健康安全防線。