本刊記者 王燕萍 李孟 通訊員 何艷萍 張俊

民生工程 筑牢市民幸?！案?/h2>

一個個民生工程，得到群眾的認(rèn)可與支持；一件件民生實事，如一縷縷燦爛的陽光，溫暖著千家萬戶。近年來，鄂州市住建局加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善提升城市人居環(huán)境，在完善市政設(shè)施建設(shè)、改造提升交通環(huán)境、加強園林綠化管養(yǎng)、提升社區(qū)服務(wù)水平等方面做了大量工作，不斷施行的惠民政策與廣大市民的強烈愿望同頻共振，一項項重視民生、保障民生的政策措施落到實處，進(jìn)一步增強了城市綜合承載能力，改善了城市環(huán)境，提升了城市品位和檔次，筑牢了廣大市民幸福的“根基”。

2018年，主城區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資52.59億元，增長22%，城市承載能力顯著提升。市民中心建成投入使用，老城區(qū)雨污分流改造、主城區(qū)雨水箱涵擴(kuò)容改造等工程如期完工。馬鞍山道路、孫權(quán)大道及地下綜合管廊、機(jī)場安置小區(qū)一期工程、樊口公園等項目穩(wěn)步推進(jìn)，文體會中心、英山月陂安置小區(qū)等項目前期工作有序開展。

伴隨著鄂州市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，市區(qū)道路交通建設(shè)成效明顯，為方便市民日常出行，緩解城市交通壓力，提升城市形象發(fā)揮了重要作用。為優(yōu)化路網(wǎng)建設(shè)，鄂州市住建局積極推進(jìn)了鳳凰路綜合交通暢通工程，完成旅游城標(biāo)馬踏飛燕搬遷、濱湖南路與鳳凰路交叉口交通信號管制改造、9對公交站點港灣式改造、蓮花橋至濱湖北路段綠化改造等工程。鄂州大學(xué)地下通道建成使用，中心醫(yī)院人行天橋正在建設(shè)。打通了黃龍路、鷹山路、橋東路等“斷頭路”，市民出行更便利。

回望2013年盛夏，習(xí)近平總書記視察湖北、視察鄂州，要求鄂州著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。從生態(tài)文明建設(shè)到長江大保護(hù)，是新時代中國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是中國科學(xué)推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略布局實現(xiàn)可協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。近年來，鄂州市堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。在保護(hù)中建設(shè)、在建設(shè)中保護(hù)，一幅幅天藍(lán)水碧、地綠人宜的好山好水畫卷在吳都大地舒展開來。

生態(tài)，是鄂州最大的優(yōu)勢。環(huán)保，是鄂州最大的民生。2018年，鄂州市順利通過了國家園林城省級交叉互檢。進(jìn)一步加大西山風(fēng)景區(qū)保護(hù)力度、加強洋瀾湖景區(qū)綜合管理，全市園林綠化管養(yǎng)水平不斷提高。樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治、東洋瀾湖濕地公園二期、江碧路和興業(yè)路雨污分流改造等工程順利推進(jìn)，環(huán)洋瀾湖43個污水排口全部封堵，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極整改洋瀾湖湖心島垃圾清理、武漢東家具城泛水等中央環(huán)保督查問題，圓滿完成環(huán)保督察整改任務(wù)。

劉海軍市長視察燕磯安置小區(qū)

克難奮進(jìn) 夯實建筑業(yè)底盤

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，如何開局？2018年，鄂州市建筑業(yè)產(chǎn)值完成188.8億元，增長12.6%。新增入庫企業(yè)7家，晉升施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)2家、二級資質(zhì)企業(yè)3家。建成裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地1個，在城南（小橋安置點）棚戶區(qū)改造項目推進(jìn)裝配式建筑應(yīng)用。

鄂州住建局負(fù)責(zé)人告訴記者，湖北寶業(yè)建工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)基地已于2018年8月1日建成試投產(chǎn)，該項目位于葛店開發(fā)區(qū)，是鄂州市首家裝配式建筑構(gòu)件生產(chǎn)基地，占地規(guī)模近60畝、總投資8247萬元；共有2條生產(chǎn)線，預(yù)制裝配式構(gòu)件設(shè)計產(chǎn)能15萬立方米，產(chǎn)量約12萬立方米，可滿足約50萬平方米裝配式建筑使用需求。

城市既是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首位地區(qū)，也是環(huán)境矛盾和生態(tài)問題的焦點，將綠色發(fā)展理念融入城市發(fā)展的全過程，是全民共同的期待和訴求。一個個數(shù)字，彰顯了鄂州住建局“擁綠”的決心。

新常態(tài)下，綠色建筑面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，鄂州市住建局一鼓作氣推進(jìn)建筑節(jié)能和新材料、新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用，全市水泥散裝率67%，高于全省平均水平。2018年，完成散裝水泥供應(yīng)量828.2萬噸，占年計劃的112%；預(yù)拌混凝土106萬立方米，占年計劃的101%；預(yù)拌砂漿30.4萬噸，占年計劃的145%。全市新開工建筑工程504.53萬平方米，全部達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，其中設(shè)計可再生能源應(yīng)用面積68萬平方米、通過綠色建筑設(shè)計省級認(rèn)定100萬平方米。

如何發(fā)展生態(tài)宜居？如何實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明？如何讓一個個村鎮(zhèn)既有綠水青山的“顏值”，又有“金山銀山”的價值？在鄂州的村落中，生態(tài)文明成為了鄉(xiāng)村建設(shè)的重要部分。該市出臺了《鄂州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》，農(nóng)村人居環(huán)境的主攻方向進(jìn)一步明朗。2018年爭取中央、省、市區(qū)級補助資金1267.65萬元，改造443戶農(nóng)村危房。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁41座，占年計劃的102.5%。梧桐湖新區(qū)科技小鎮(zhèn)等3個特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步優(yōu)化，華容區(qū)黃嶺村、鄂城區(qū)李家境村等4個省級美麗宜居示范村村莊人居環(huán)境進(jìn)一步改善，示范效應(yīng)進(jìn)一步增強。

深化“放管服” 行業(yè)治理全面發(fā)力

為規(guī)范建筑業(yè)市場行為，該局開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、行政執(zhí)法突出問題專項治理督查工作，對局系統(tǒng)5家執(zhí)法單位、15份行政執(zhí)法案卷涉及12個建筑工地、8個在建項目從嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法等方面進(jìn)行了督查。2018年共辦理行政處罰案件10起，程序規(guī)范、證據(jù)齊全、處罰合規(guī)，達(dá)到了規(guī)范建筑市場行為的效果。

文明創(chuàng)建動員大會

在營造市場環(huán)境上，開展掃黑除惡專項斗爭，移交涉黑涉惡線索7條，凈化了企業(yè)發(fā)展環(huán)境。共排查拖欠工程款項目92個，協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資事件3起，督促在建項目落實農(nóng)民工實名制。會同市公安局開展建筑市場專項檢查，嚴(yán)處違法招投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，維護(hù)建筑市場各方主體合法權(quán)益。

在安全監(jiān)管上，深入開展安全生產(chǎn)打非治違專項整治，實施“雙隨機(jī)一公開”系統(tǒng)化監(jiān)管，2018年共監(jiān)管項目108個，整改安全隱患722處，下發(fā)整改通知書176份、停工通知書5份。核發(fā)23家企業(yè)燃?xì)饨?jīng)營許可證，注銷2家企業(yè)燃?xì)饨?jīng)營許可證，對非法經(jīng)營行為零容忍，強制關(guān)停林鑫、祖銀2個無證經(jīng)營液化氣企業(yè)。鄂州地震臺和信息節(jié)點運行合格率、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理率均達(dá)100%。

在普通人的眼中，以往辦理工程建設(shè)項目審批，手續(xù)多、辦事難、耗時長，需要多個部門來回跑，蓋上“百圖章”，難免會拖慢項目建設(shè)進(jìn)度。為突出提質(zhì)增效，促使改革創(chuàng)新取得突破，該市出臺了《鄂州市工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，全市工程建設(shè)項目審批時間將壓減至120個工作日。先行在葛店開發(fā)區(qū)實行企業(yè)投資工業(yè)項目“先建后驗”試點。報請市政府審定《鄂州市工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可審批改革實施辦法》，全方位推進(jìn)建設(shè)項目審批制度改革。

目前，已初步建立市級工程建設(shè)項目審批制度框架和管理體系，落實了“一個系統(tǒng)”、“一張表單”、“三聯(lián)”機(jī)制。簡化了建筑工程施工許可審批條件，服務(wù)效能進(jìn)一步提升。出臺工程建設(shè)項目審批告知承諾管理、聯(lián)合驗收、聯(lián)合懲戒、事中事后監(jiān)管聯(lián)合抽查等7個審改配套政策性文件，建立了與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系。厘清196個職權(quán)事項，明確了事項依據(jù)。完成一張網(wǎng)業(yè)務(wù)測試工作，實現(xiàn)49個許可事項網(wǎng)上辦理，可在線申請率達(dá)100%。

“平臺效率很高，很多審批事項合并、優(yōu)化、簡化，辦理施工許可不必跑很多部門，比以前便捷了許多。”鄂州市一企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，通過“一個窗口辦、一個系統(tǒng)管”，目前，工程建設(shè)項目從落地到審批明顯提速。

學(xué)深悟透 補好精神之“鈣”

新思想引領(lǐng)新時代，新使命開啟新征程，堅定理想信念是黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)。

為提升隊伍凝聚力，鄂州住建局以提升干部會干事、善干事能力為重點，精準(zhǔn)開展教育培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就適應(yīng)新時代要求的高素質(zhì)專業(yè)化建設(shè)干部隊伍，推動全市建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

鄂州市住建局黨組書記、主任邱建明同志多次在會上提到，要用理論武裝黨員干部，自覺踐行“兩個維護(hù)”。貫徹落實十九大報告中關(guān)于黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的各項要求，修訂完善市住建局“兩個責(zé)任”清單，層層落實管黨治黨主體責(zé)任。2018年全年，召開黨組會議30次，集體學(xué)習(xí)15次，落實“三重一大”民主決策事項100余項，構(gòu)建了落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任機(jī)制。

通過深度學(xué)習(xí)，班子成員紛紛表示提升了行業(yè)政策理論水平，提高了行業(yè)科學(xué)決策能力，為推動各項工作的落實落地打下堅強的組織保障。

在深化黨組織建設(shè)上，該局在基層黨支部集中開展換屆選舉，配齊了13個基層黨組織書記和紀(jì)檢委員，基層班子和隊伍建設(shè)全面提升。深化支部主題黨日活動，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、重大問題和個人有關(guān)事項請示報告制度。常態(tài)化開展“面對面、聽期盼”大走訪活動，收集意見建議63條，辦結(jié)率100%，解決了群眾關(guān)注的問題。各級班子的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強。

展望2019年，鄂州建設(shè)人將以飽滿的精神、昂揚的斗志，立足新方位，從建設(shè)偉大工程的戰(zhàn)略考量，不斷凝心聚力，鍛造堅強戰(zhàn)斗力，回答好以黨強國的答卷。

行走在鄂州，街道干凈、道路暢通、湖水清澈、花香撲鼻。吳都中央生態(tài)廊道點綴城市風(fēng)景，洋瀾湖激光水秀提升城市文化品位，城市變化日新月異。高顏值，覆蓋城市鄉(xiāng)村；好家風(fēng)，吹拂濱江湖畔；好環(huán)境，共享美好生活；好風(fēng)景，讓人流連忘返……這是鄂州建設(shè)人的光榮一刻，也是鄂州市民的共同期盼……