李慶東　劉萬學

2019年1月21日，習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班的講話中強調(diào)：防范化解重大風險是各級黨委政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是一個高風險行業(yè)，尤其是水生動物疫病的暴發(fā)、流行，往往會對養(yǎng)殖生產(chǎn)造成重大的經(jīng)濟損失。因此水產(chǎn)業(yè)要增強風險防范意識，加強水生動物疫病防控工作。從黑龍江省看，當前要做好以下幾項工作：

一、建立健全水生動物疫情監(jiān)測機制，提高應對能力

水生動物疫病具有種類多、傳播速度快、一旦發(fā)病難以治愈等特點。防治水生動物疫病有效方法是堅持以防為主的原則，早發(fā)現(xiàn)，實施隔離、消毒措施，避免病原的擴散、傳播。“早發(fā)現(xiàn)”這一環(huán)節(jié)對控制、撲滅水生動物疫病起著至關重要的作用，而水生動物疫物的早發(fā)現(xiàn)則有賴于完善的疫情監(jiān)測機制的建立。

水生動物疫情監(jiān)測是指按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物疾病測報規(guī)范》（SC/T7020-2016）要求，在各水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)設立水生動物疫病監(jiān)測點，設定測報員，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物疾病測報預報工作。通過及時發(fā)現(xiàn)、分析、報告、公布疫情有關信息，使有關人員能盡快了解情況，及早制定主動監(jiān)測方案，采取防范措施并對疫情做出迅速反應。水生動物疫情監(jiān)測的根本目的是預防和控制疫病的流行。

建立疫情監(jiān)測機制來應對傳染病疫情是目前世界各國通用的切實有效的做法，近些年我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也在不斷地建立健全疫情監(jiān)控機制。就建立疫情監(jiān)測機制而言，法律法規(guī)是依據(jù)、人員和機構是基礎、資金和技術是保證?！吨腥A人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《水生動物防疫工作實施意見（試行）》等法律法規(guī)為建立疫情監(jiān)測機制提供了依據(jù)。當前各級漁業(yè)主管部門亟須解決的問題主要有以下兩點：一是在機構調(diào)整中要確保測報人員和機構的穩(wěn)定性;二是要增強對水生動物疫情監(jiān)測工作重要性的認識，增加測報專項經(jīng)費的投入，提升測報人員技術手段和水平。通過建立健全并不斷完善水生動物疫情監(jiān)測機制，加強我省應對水生動物疫病的能力，造福廣大漁業(yè)生產(chǎn)者。

二、積極推進水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作

苗種產(chǎn)地檢疫是指通過對輸入和輸出的水生動物進行疾病檢疫工作，來防止水生動物病原體的傳播和擴散。水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫是從源頭上控制水生動物疫病發(fā)生流行的最有效方式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)管理局要求在全國范圍內(nèi)盡快啟動水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作，黑龍江省也要乘勢而上，構建全省的水生動物防疫檢疫隊伍，實施苗種產(chǎn)地檢疫工作。

在當前形勢下如何構建黑龍江省水生動物防疫檢疫隊伍，省漁業(yè)主管部門要做好以下幾方面工作：一是要明確職能。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第6號），省漁業(yè)漁政局要明確負責全省水生動物疫病的預防、控制、撲滅和檢疫工作職能。二是建立檢疫機構?？山梃b其他省份的一些做法，通過對省內(nèi)各市、縣漁政部門職能的完善，以市、縣漁政部門為主體設置水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所（可在縣漁政科、漁政股基礎上加掛水生動物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子），由此機構負責水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作。三是依法開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。依據(jù)《農(nóng)業(yè)部關于做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2011]25號），做好黑龍江省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫官方獸醫(yī)的確認工作。在完成官方獸醫(yī)的確認后，按照《魚類產(chǎn)地檢疫規(guī)程》（試行）（農(nóng)漁發(fā)[2011]6號）開展黑龍江省水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫工作。

三、加強綠色生態(tài)養(yǎng)魚技術的應用推廣

黑龍江省各級漁業(yè)部門要在養(yǎng)殖生產(chǎn)中不斷發(fā)現(xiàn)水生動物疫病防控效率高的單位或個人典型，通過對他們疫病防控生產(chǎn)經(jīng)驗的研究總結，形成一批操作性強、效果好、可復制的綠色生態(tài)養(yǎng)魚模式，在全省應用推廣。

從目前看，黑龍江省可重點推廣以下疫病防控技術：一是有益微生物水體調(diào)控技術。養(yǎng)殖期通過在水體中添加芽孢桿菌、乳酸桿菌、酵母菌、光合細菌等有益微生物和適量的糖類，增加水體的有益微生物群落比重，形成有益微生物的優(yōu)勢菌群，抑制病原微生物的生長，清理水體和底質的殘餌、糞便及有機質，促進氨氮和亞硝酸氮轉化，從而改善養(yǎng)殖環(huán)境狀況，降低病原菌感染和病毒病誘發(fā)風險。二是抗病微生物功能飼料技術。利用篩選的抗病功能微生物，進行飼料原料發(fā)酵或添加到顆粒飼料中，制成抗病功能飼料，可針對性地對相應的病害進行防控。三是天然植物抗病毒藥物防治技術。天然植物抗病毒藥物包括黃芪、大青葉、板蘭根等多種中藥材，可將其超微粉碎后拌餌料，在發(fā)病季節(jié)前進行預防，在疾病發(fā)生過程中進行治療。四是魚類抗應激管理與健康養(yǎng)殖技術。在養(yǎng)殖過程中保障養(yǎng)殖環(huán)境穩(wěn)定、科學投喂、謹慎用藥，減少魚體應激，通過免疫刺激代謝改良技術提高魚體免疫力和抵抗力，保持魚體健康水平，抵御病原感染與疾病暴發(fā)。