摘 要：黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興成為今后一段時(shí)期我國重要發(fā)展戰(zhàn)略。以信任、互惠規(guī)范、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的社會(huì)資本，在凝聚鄉(xiāng)村內(nèi)生力量、構(gòu)建共同參與合力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力等方面發(fā)揮重要作用，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要路徑。

關(guān)鍵詞：信任;互惠規(guī)范;社會(huì)網(wǎng)路;鄉(xiāng)村振興

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.20.196

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年中央1號(hào)文件確定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個(gè)階段性目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興成為今后一段時(shí)期我國重要發(fā)展戰(zhàn)略。目前理論界圍繞鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了相關(guān)研究，主要圍繞鄉(xiāng)村治理機(jī)制、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。這些研究對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施提供有益的參考。以信任、互惠規(guī)范、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的社會(huì)資本是促進(jìn)社會(huì)良性發(fā)展的積極因素，在鄉(xiāng)村振興中起著不可或缺的作用。

1 社會(huì)資本的內(nèi)涵及與鄉(xiāng)村振興關(guān)聯(lián)

1980年社會(huì)學(xué)家布爾迪厄正式提出“社會(huì)資本”的概念，并認(rèn)為社會(huì)資本是資源的集合體，并把社會(huì)資本分為經(jīng)濟(jì)、政治、文化三種形態(tài)。科爾曼認(rèn)為社會(huì)資本是信息渠道和責(zé)任規(guī)范的集合，有助于促進(jìn)集體行動(dòng)的實(shí)現(xiàn)。帕特南認(rèn)為社會(huì)資本是一種信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它能夠提高集體行動(dòng)的效率?？傊鐣?huì)資本是基于持續(xù)性相互影響而形成的信任、網(wǎng)絡(luò)、非正式規(guī)范。鄉(xiāng)村振興“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要多元社會(huì)力量協(xié)同發(fā)力，但農(nóng)民是主體，挖掘鄉(xiāng)村內(nèi)在潛力，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力是主要方向，鄉(xiāng)村社會(huì)長期形成的信任、互惠合作、非正式規(guī)范為鄉(xiāng)村振興提供有效的內(nèi)生動(dòng)力。

2 我國鄉(xiāng)村社會(huì)資本存量分析

2.1 村民關(guān)系疏遠(yuǎn)與信任度降低

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的鄰里互助合作的行為被“講效益”的觀念取代，許多人情交往是以貨幣這種交換形式出現(xiàn)的，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的互助合作關(guān)系，更多體現(xiàn)在利益方面。農(nóng)民對(duì)家庭以外的、社會(huì)上更廣泛的陌生人關(guān)系的社會(huì)信任度較低，農(nóng)民的社會(huì)資本建立在家族和與之相關(guān)聯(lián)的私人朋友圈子。傳統(tǒng)熟人之間重人情、血緣的“重義輕利”取向變?yōu)樽非筘泿?，關(guān)心權(quán)利和利益。村莊成員之間傳統(tǒng)的質(zhì)樸真誠情感逐漸淡化，成員之間交往的功利性和目的性越發(fā)濃厚，心理交往距離擴(kuò)大。

2.2 村民對(duì)村莊認(rèn)同感下降

農(nóng)業(yè)效益不強(qiáng)，致使大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市，人員流動(dòng)打破了村莊的自然邊界和社會(huì)邊界，這些長期在外的村民與村莊的利益關(guān)系日益淡薄，對(duì)村莊的關(guān)注和認(rèn)同度減低，參與村莊事務(wù)動(dòng)力不足。長期以來，共同的生產(chǎn)方式、生活方式及內(nèi)部互動(dòng)的必要性要求村民認(rèn)同并遵守內(nèi)部規(guī)范（村規(guī)民約），這種認(rèn)同感成為農(nóng)村地區(qū)重要的社會(huì)資本，起到監(jiān)督規(guī)范個(gè)體行為的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代觀念等因素的沖擊，農(nóng)村傳統(tǒng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)分化的同時(shí)，內(nèi)部規(guī)范逐漸失去認(rèn)同。農(nóng)村社會(huì)所尊崇的一些價(jià)值觀、鄰里情分、家族觀念、群體輿論壓力已大為弱化，使得內(nèi)部規(guī)范失效。

2.3 社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不健全

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需各方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力。但目前缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)連通機(jī)制，由于信息流通不暢，農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合范圍有限，營銷網(wǎng)絡(luò)不強(qiáng)，信息流通不暢，銷售渠道不寬，出現(xiàn)一些地方農(nóng)產(chǎn)品由于銷路不暢出現(xiàn)大量滯銷。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不寬，村民不易獲得環(huán)境處理技術(shù)、信息，想處理生活垃圾、想?yún)⑴c環(huán)境治理，但缺乏技術(shù)。鄉(xiāng)村治理中，政府主動(dòng)性強(qiáng)但村民、社會(huì)力量參與不足。農(nóng)村勞動(dòng)力參與就業(yè)網(wǎng)絡(luò)面窄、機(jī)會(huì)不多。

3 重建社會(huì)資本 助力鄉(xiāng)村振興

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)，需要充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部潛力，發(fā)揮道德約束、信任、聲譽(yù)以及一些非正式行為規(guī)范的作用。

3.1 構(gòu)建新型多元化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

在一個(gè)共同體中公民參與網(wǎng)絡(luò)越密，其也越有可能為了共同利益而合作。公民參與網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了交往，培育了強(qiáng)大的互惠規(guī)范，奠定了未來合作的基礎(chǔ)。目前鄉(xiāng)村需要構(gòu)建暢通的信息傳遞渠道和清晰的鏈接機(jī)制，首先，要打通聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。要把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好，解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)旅游業(yè)融合中的交通問題;加大農(nóng)村廣播電視、通訊及互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)科技部門、服務(wù)部門要善于運(yùn)用移動(dòng)通訊工具、互聯(lián)網(wǎng)等方式將農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)民中普及，使農(nóng)民及時(shí)獲得農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和市場(chǎng)行情，更便捷獲得創(chuàng)業(yè)信息和拓展市場(chǎng)機(jī)會(huì);依托電商平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品、旅游等資源與外界市場(chǎng)需求的對(duì)接。其次，構(gòu)織參與網(wǎng)絡(luò)。要培育民間志愿組織，增強(qiáng)農(nóng)民之間橫向交流，培育農(nóng)民相互理解相互寬容品格，積極組織農(nóng)民參加集體活動(dòng)，如利用農(nóng)民豐收節(jié)開展生產(chǎn)技能比賽、生產(chǎn)成果比賽，開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等，讓農(nóng)民在參與中加強(qiáng)聯(lián)系、增進(jìn)感情。再次，善用人脈網(wǎng)絡(luò)，充分利用親緣、同鄉(xiāng)、同學(xué)關(guān)系，打造外出務(wù)工、經(jīng)商、從政、從教的能人網(wǎng)絡(luò)，為帶動(dòng)地方務(wù)工輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建關(guān)系紐帶。

3.2 提升民眾信任度

社會(huì)信任能使各參與主體對(duì)未來有明確一致的預(yù)期，提高集體行動(dòng)效率。首先，重塑干群互信關(guān)系。當(dāng)前，一些干部利用對(duì)信息的壟斷性和政策執(zhí)行中自由裁量權(quán)重新解釋國家政策，使資源和利益向自身和與自己親密聯(lián)系的人員傾斜，使村民與村委會(huì)之間存在一定程度的不信任，為此需要進(jìn)一步增強(qiáng)村民參與村莊自治的能力，在選舉、決策、管理、監(jiān)督等方面將普通村民吸引進(jìn)來，建立監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)村民在村莊事務(wù)中的話語權(quán)，加大村務(wù)信息公開力度消除村民心理芥蒂。積極吸納優(yōu)秀青年農(nóng)民參與農(nóng)村事務(wù)管理中。其次，提升政府威信。鄉(xiāng)村振興需要企業(yè)、投資者、農(nóng)民等力量廣泛參與，為此，政府應(yīng)為投資者創(chuàng)造優(yōu)惠條件，在土地使用、稅費(fèi)減免、勞動(dòng)力提供和培訓(xùn)方面提供充分的保障，對(duì)農(nóng)村經(jīng)營大戶給予充分支持，讓農(nóng)民對(duì)投資農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)更有信心。再次，吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力進(jìn)入幫扶企業(yè)，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村工業(yè)受益者，政府要加大宣傳教育力度，廣泛邀請(qǐng)貧困戶參與扶貧工程規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)管、評(píng)估的全過程，及時(shí)公開扶貧信息，認(rèn)真聽取貧困戶對(duì)扶貧開發(fā)的意見及需求，并對(duì)相關(guān)政策措施進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，增進(jìn)政府、企業(yè)及貧困戶的溝通、了解與互信，提升扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)性與實(shí)施效益。此外，還要提升鄉(xiāng)村內(nèi)部的互信。由村民代表組成發(fā)展小組，定期舉行大會(huì)，討論及決議有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的議題。通過掃盲班、成人教育、技能培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，培養(yǎng)村民自信、自我管理、愛護(hù)公物、自力更生等信念，促進(jìn)村民間互助互信。

3.3 完善社會(huì)制度建設(shè)

規(guī)范就是具體規(guī)定什么樣的行動(dòng)是需要的和被禁止的，或者被允許和被授權(quán)制裁的。規(guī)范能夠用來消除和降低社會(huì)交往中的不確定性，提高行動(dòng)的效率。首先加強(qiáng)道德規(guī)范教育。要通過學(xué)校對(duì)青少年進(jìn)行德育教育，使農(nóng)村青少年從小就懂得理解和運(yùn)用信任、公平、平等、合作、勤勞等理念，同時(shí)對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行教育，加強(qiáng)村民之間認(rèn)同感、培育村民的集體精神和互惠意識(shí)。其次弘揚(yáng)社會(huì)資源共享和互助互愛傳統(tǒng)美德。依托文化下鄉(xiāng)政策，將中國傳統(tǒng)文化通過電影、戲劇等演出形式向農(nóng)村推廣，豐富村民文化娛樂生活，挖掘農(nóng)村內(nèi)部、農(nóng)民身邊的先進(jìn)人物、典型事跡，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)身邊好人、好事。再次，重塑鄉(xiāng)規(guī)民約。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，根據(jù)地方實(shí)際，依托地方農(nóng)機(jī)合作社、種植協(xié)會(huì)、村莊事務(wù)理事會(huì)等組織，培育農(nóng)民的合作意識(shí)、互惠行為，確立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，開展文明家庭表彰、孝老愛親評(píng)選等活動(dòng)，移風(fēng)易俗，讓村民養(yǎng)成文明新風(fēng)尚。最后，建立健全信用共享機(jī)制，建立健全農(nóng)民信用共享機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)能夠了解農(nóng)民的信用狀況，使重信用、守信譽(yù)的農(nóng)民更易獲得金融機(jī)構(gòu)金融支持，為脫貧致富提供資金保障。

社會(huì)資本作為一種非正式制度，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要作用，它可以通過對(duì)正式制度的替代和補(bǔ)充提升機(jī)體行動(dòng)的效率。要充分挖掘鄉(xiāng)村非正式組織與民間力量所蘊(yùn)含的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、共同規(guī)范、信任等社會(huì)資本，為正式制度在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中更好發(fā)揮作用提供內(nèi)在支撐。

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作者簡介：龔曉東（1980-），男，河南唐河人，法學(xué)碩士，講師，研究方向：鄉(xiāng)村治理、中國特色社會(huì)主義。