灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、產(chǎn)業(yè)集群最成熟、科教創(chuàng)新最活躍、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)化的區(qū)域，在國(guó)家全方位對(duì)外開(kāi)放格局中具有舉足輕重的地位， 是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化加深和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭相交織的復(fù)雜形勢(shì)，尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，在更高層次參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要審時(shí)度勢(shì)對(duì)中國(guó)灣區(qū)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略思考。?

指導(dǎo)思想?

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的“十九大”精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革和擴(kuò)大開(kāi)放，加快集聚整合全球高端要素資源。面對(duì)世界百年未有之大變局，以推動(dòng)中國(guó)大灣區(qū)發(fā)展為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，營(yíng)造國(guó)際化法治化便利化營(yíng)商環(huán)境， 培育完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，打造制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新高地，探索區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展新模式，加快形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)全球一流的灣區(qū)城市群。

發(fā)展原則?

頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。高度重視灣區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，超前制定灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。高度重視成立灣區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌灣區(qū)的重大發(fā)展事宜， 協(xié)調(diào)解決灣區(qū)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，為灣區(qū)的發(fā)展提供組織保障。

差異定位，協(xié)同融合。立足灣區(qū)要素稟賦，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，走差異化發(fā)展之路，統(tǒng)籌灣區(qū)中心城市與中小城市、港口城市與腹地城市實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。推進(jìn)灣區(qū)一體化進(jìn)程，發(fā)揮灣區(qū)城市群綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)灣區(qū)都市圈發(fā)展壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、機(jī)構(gòu)協(xié)同、市場(chǎng)融合，培育具有世界水平的灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新引領(lǐng)，要素集聚。加快灣區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重，整合灣區(qū)各類(lèi)創(chuàng)新資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。接軌國(guó)際規(guī)則，營(yíng)造國(guó)際化、法治化的灣區(qū)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境， 加快集聚資金、人才、技術(shù)、信息等要素資源，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的灣區(qū)創(chuàng)新體系和產(chǎn)城融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以人為本，綠色發(fā)展。堅(jiān)持以人為本發(fā)展理念，提升灣區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社保發(fā)展水平，打造“務(wù)實(shí)、開(kāi)放、包容、創(chuàng)新”的灣區(qū)人文精神。將綠色發(fā)展理念融入灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)灣區(qū)生態(tài)城市建設(shè)，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)生活方式， 推進(jìn)生態(tài)共保、環(huán)境共治，責(zé)任共擔(dān)的發(fā)展模式，為灣區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。

戰(zhàn)略定位?

順應(yīng)時(shí)代潮流，借鑒全球一流灣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從戰(zhàn)略全局高度定位中國(guó)灣區(qū)發(fā)展：建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略新支點(diǎn)，構(gòu)筑“新時(shí)代”中國(guó)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略新高地，形成區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展的戰(zhàn)略新平臺(tái)，打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新引擎。

建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略新支點(diǎn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不可阻擋，探索可持續(xù)發(fā)展的全球治理新模式成為世界各國(guó)的共識(shí)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平以兼濟(jì)天下的擔(dān)當(dāng)精神，倡議推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)和諧包容發(fā)展， 贏得世界各國(guó)的廣泛支持。2015年3月， 國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》明確提出， “利用長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，將沿海和港澳地區(qū)打造成為‘一帶一路特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍”。在此背景下， 中國(guó)灣區(qū)義不容辭地成為“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略新支點(diǎn)”。

構(gòu)筑“新時(shí)代”中國(guó)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略新高地。2017年10月18日，黨的“十九大”報(bào)告作出“我國(guó)已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代”的重大判斷，并提出了實(shí)施新“兩步走”奮斗目標(biāo)。2018年12月18 日，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出：40年的實(shí)踐雄辯證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。在新的歷史方位下，推動(dòng)形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局，迫切需要中國(guó)灣區(qū)“先行先試”，“構(gòu)筑‘新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的戰(zhàn)略新高地”。

形成區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展的戰(zhàn)略新平臺(tái)。黨的“十九大”報(bào)告提出，“實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制?！?0年來(lái)，灣區(qū)作為我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立起相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系，聚集著眾多的高端要素資源。在構(gòu)筑“新時(shí)代”中國(guó)改革開(kāi)放戰(zhàn)略新高地的背景下，通過(guò)科技教育引領(lǐng)，體制機(jī)制創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，高端專(zhuān)業(yè)人才匯聚，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)治理模式新突破，“形成區(qū)域協(xié)同融合發(fā)展的戰(zhàn)略新平臺(tái)”是中國(guó)灣區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)。

打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新引擎。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)在創(chuàng)造舉世矚目經(jīng)濟(jì)奇跡的同時(shí)，也積累了諸多發(fā)展問(wèn)題，比如能源消耗過(guò)度、生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力待提升等。黨的“十九大”報(bào)告指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！睘榇?，“打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略新引擎”是中國(guó)灣區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)。

發(fā)展目標(biāo)?

初級(jí)階段目標(biāo)：到2035年，粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)將初步建成科技創(chuàng)新能級(jí)倍增、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)域融合、城市群產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)形成、宜居宜業(yè)環(huán)境優(yōu)良的世界級(jí)大灣區(qū)， 用占全國(guó)6%的土地面積創(chuàng)造出占全國(guó)40% ～50%的GDP。與此同時(shí)，北部灣和海峽西岸等中型灣區(qū)將實(shí)現(xiàn)能級(jí)提升，膠州灣和大連灣等小型灣區(qū)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚合式發(fā)展，整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷躍升。

高級(jí)階段目標(biāo)：從2035年到本世紀(jì)中葉，以粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)為發(fā)展引領(lǐng)，以北部灣和海峽西岸等中型灣區(qū)為戰(zhàn)略支撐，以膠州灣和大連灣等小型灣區(qū)為重要力量的中國(guó)灣區(qū)發(fā)展體系將全面形成。屆時(shí)，粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)將躋身世界一流大灣區(qū)行列，其突出標(biāo)志是：躋身全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端，躍居世界級(jí)科技創(chuàng)新中心前沿，灣區(qū)城市群治理水平和發(fā)展能級(jí)國(guó)際一流，形成以自由貿(mào)易港發(fā)展為引領(lǐng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿，在全國(guó)率先全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

區(qū)域布局?

中國(guó)灣區(qū)空間分布應(yīng)形成“三核多極聚合式”發(fā)展態(tài)勢(shì)：即發(fā)揮粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)的核心引領(lǐng)作用，以北部灣、海峽西岸、海州灣等中型灣區(qū)為重要增長(zhǎng)極，引導(dǎo)雷州半島、膠州灣、大連灣、溫州灣、三門(mén)灣等小型灣區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚合式發(fā)展，形成多層級(jí)的中國(guó)灣區(qū)發(fā)展體系。

以粵港澳、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)為核心?；浉郯?、滬杭甬、環(huán)渤海三大灣區(qū)要堅(jiān)持“高水平規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量發(fā)展”理念，以人為本吸引各類(lèi)人才落戶(hù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)集聚，以改革開(kāi)放促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升，將三大灣區(qū)打造成為我國(guó)參與全球價(jià)值鏈分工的戰(zhàn)略新平臺(tái)， 最終形成“立足中國(guó)、輻射亞太、引領(lǐng)全球”的世界一流大灣區(qū)城市群體系。

以北部灣等中型灣區(qū)為重要增長(zhǎng)極。在建設(shè)世界一流大灣區(qū)的基礎(chǔ)上，也要做好中型灣區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。要以灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為支撐，以灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)集群和協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)灣區(qū)科教創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，全面提升北部灣、海峽西岸、海州灣等中型灣區(qū)的發(fā)展能級(jí)。

推進(jìn)雷州半島等小型灣區(qū)實(shí)現(xiàn)聚合式發(fā)展。依托我國(guó)海岸線(xiàn)和海灣資源豐富、小型灣區(qū)眾多優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃推動(dòng)小型灣區(qū)成長(zhǎng)也是我國(guó)灣區(qū)體系建設(shè)的重要任務(wù)。要以灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為重點(diǎn)，以建設(shè)灣區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)為載體，以推動(dòng)灣區(qū)都市圈發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)雷州半島、膠州灣、大連灣、溫州灣、三門(mén)灣等小型灣區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚合式發(fā)展。

對(duì)策措施?

推進(jìn)灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。世界一流灣區(qū)普遍重視頂層設(shè)計(jì)，超前制定灣區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。目前，我國(guó)灣區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)已提上議事日程，2015年4月30日，中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，10月12日，國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》。2017年7月1日，國(guó)家發(fā)展改革委、廣東省人民政府、香港特別行政區(qū)政府、澳門(mén)特別行政區(qū)政府簽署《深化粵港澳合作，推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》。2018年5月28日，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布“浙江省大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，浙江和上海共同謀劃推進(jìn)滬杭甬大灣區(qū)建設(shè)。2019年2 月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，5月13日，中央政治局審議通過(guò)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。在此背景下，如何將灣區(qū)建設(shè)與國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接是迫切需要研究的重要課題。

推進(jìn)灣區(qū)智庫(kù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢(xún)作用。我國(guó)灣區(qū)建設(shè)應(yīng)借鑒國(guó)際一流灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮智庫(kù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略咨詢(xún)作用，是灣區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要一環(huán)。為此，要充分調(diào)動(dòng)智庫(kù)機(jī)構(gòu)積極參與灣區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、決策咨詢(xún)、方案論證和前瞻研究工作，為灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。目前，粵港澳大灣區(qū)研究院、上海社會(huì)科學(xué)院大灣區(qū)研究中心等陸續(xù)掛牌成立，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室和中國(guó)博士后特華科研工作站相繼立項(xiàng)大灣區(qū)建設(shè)研究課題，浙江省捷足先登發(fā)起組建了大灣區(qū)建設(shè)院士專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)。

推進(jìn)灣區(qū)科教創(chuàng)新資源整合。與世界一流灣區(qū)相比，我國(guó)灣區(qū)科教創(chuàng)新資源缺乏整合，特別是科教創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，這與灣區(qū)發(fā)展階段密切相關(guān)。但粵港澳大灣區(qū)的香港、環(huán)渤海大灣區(qū)的北京和滬杭甬大灣區(qū)的上海等大都市圈也集聚了相對(duì)豐富的科教創(chuàng)新資源，成為我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)源地。隨著我國(guó)大灣區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，進(jìn)一步整合科教創(chuàng)新資源， 加快完善科教創(chuàng)新體制機(jī)制，將成為中國(guó)灣區(qū)發(fā)展的重要議題。為此，要深入實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化灣區(qū)創(chuàng)新合作，構(gòu)建開(kāi)放型融合發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新共同體。要集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，優(yōu)化灣區(qū)創(chuàng)新制度和政策環(huán)境，著力提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，建設(shè)全球一流的科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

推進(jìn)灣區(qū)成立各方參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。世界一流灣區(qū)普遍重視成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌灣區(qū)的重大發(fā)展事項(xiàng)， 協(xié)調(diào)解決灣區(qū)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，為灣區(qū)的發(fā)展提供組織機(jī)制保障。與世界一流灣區(qū)相比，目前，我國(guó)灣區(qū)在建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)方面還處于起步階段，但步伐正在不斷加快。2017年7月10日，浙江省黨政代表團(tuán)訪(fǎng)滬，時(shí)任上海市委書(shū)記韓正表示，上海將與浙江共同謀劃推進(jìn)環(huán)杭州灣大灣區(qū)建設(shè)。7月28日，“粵港澳合作論壇——粵港澳大灣區(qū)發(fā)展高層峰會(huì)”在廣東中山舉行，與會(huì)粵港澳三方代表均表示，應(yīng)成立由各方參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為世界一流大灣區(qū)。2018年6月1日，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立;8月15日，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國(guó)務(wù)院副總理韓正親自擔(dān)任京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

推進(jìn)灣區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。世界一流灣區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一就是注重產(chǎn)業(yè)集群的精準(zhǔn)定位，即立足灣區(qū)要素稟賦，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，走差異化發(fā)展之路。目前，我國(guó)大灣區(qū)發(fā)展正處于由“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型階段， 在產(chǎn)業(yè)定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)集群等發(fā)展方面與世界一流灣區(qū)相比存在差距，特別是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化嚴(yán)重，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中度不高。為此，應(yīng)借鑒世界一流灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)定位，依托自身要素稟賦，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度提升，推動(dòng)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展背景下， 要深化灣區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快推動(dòng)灣區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育具有世界級(jí)水平的灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。世界一流灣區(qū)普遍重視加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 暢通對(duì)外聯(lián)系通道，提升內(nèi)部聯(lián)通水平， 推動(dòng)灣區(qū)形成布局合理、功能完善、銜接順暢、運(yùn)作高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。目前， 我國(guó)三大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通正在積極推進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)的港珠澳跨海大橋已建成通車(chē)，虎門(mén)二橋、深中通道正在建設(shè)之中。滬杭甬大灣區(qū)正在打造“1 小時(shí)高鐵圈”，寧波—上海跨海（公路/高鐵）兩用大橋已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。環(huán)渤海大灣區(qū)的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)和京雄高鐵即將投入運(yùn)營(yíng)，環(huán)渤海高鐵和大煙海底隧道也完成規(guī)劃論證。除此之外，粵港澳大灣區(qū)樞紐機(jī)場(chǎng)、滬杭甬大灣區(qū)的上海第三機(jī)場(chǎng)、蘇州機(jī)場(chǎng)等一批干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、高速公路、地鐵、城鐵等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目也在規(guī)劃論證之中。在加快三大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的同時(shí)，也要推進(jìn)中小灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)?？梢灶A(yù)見(jiàn)， 未來(lái)我國(guó)灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通體系將不斷完善，必將帶來(lái)人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的便捷流動(dòng)，為提升各級(jí)灣區(qū)的發(fā)展能級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

推進(jìn)灣區(qū)城市群實(shí)現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展。目前，我國(guó)灣區(qū)城市群量級(jí)正在不斷提升，港深城市群、廣佛城市群和珠澳城市群已成為粵港澳大灣區(qū)的核心部分。環(huán)渤海大灣區(qū)已形成了遼中南城市群、京津冀城市群和山東半島城市群三足鼎立的發(fā)展態(tài)勢(shì)。滬杭甬大灣區(qū)與長(zhǎng)三角核心城市群高度重合，2016年6月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《長(zhǎng)三角城市群發(fā)展規(guī)劃》，發(fā)展目標(biāo)是到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。但與世界一流灣區(qū)城市群比較，目前我國(guó)灣區(qū)城市群發(fā)展質(zhì)量還不高，特別是功能定位不清晰，產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同性差，區(qū)域發(fā)展融合度低。為此，應(yīng)借鑒世界一流灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)灣區(qū)城市群實(shí)現(xiàn)協(xié)同化發(fā)展。

推進(jìn)灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。目前， 我國(guó)灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境在不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改善。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)研究院《2017年世界城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，在30個(gè)世界城市中，香港、上海、廣州、深圳和北京分列綜合排名第8、第9、第19、第21和第23位。香港的硬件和軟環(huán)境比較突出，而北上廣深的軟環(huán)境較為滯后，特別是我國(guó)大灣區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、公共服務(wù)效率、法制化建設(shè)水平、降低商務(wù)成本等方面還存在較大差距。為此，借鑒世界一流灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)中國(guó)灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，盡快形成對(duì)人才、資源、資金、技術(shù)的“磁場(chǎng)效應(yīng)”已成為灣區(qū)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要發(fā)揮灣區(qū)開(kāi)放平臺(tái)的示范作用，支持灣區(qū)建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少行政干預(yù)，強(qiáng)化市場(chǎng)綜合監(jiān)管， 打造穩(wěn)定、公平、透明和可預(yù)期的灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

（本文是在《中國(guó)大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的基礎(chǔ)上形成的。課題主持人王力， 課題組成員黃育華、韓曉宇、王偉、張紅亮、謝典均、王子鵬等。）