杜亞娜

“老年人擠早晚高峰”“早高峰該不該禁用老年公交卡”的話題隔三差五就會(huì)登上熱搜，可見(jiàn)公眾對(duì)老年人早高峰免費(fèi)乘公交的意見(jiàn)之大。不過(guò)，北京市推行了兩年多的“北京通—養(yǎng)老助殘卡”形成的數(shù)億條大數(shù)據(jù)顯示，老年人免費(fèi)乘坐公交車不僅未對(duì)年輕人通勤高峰產(chǎn)生壓力，反而有效補(bǔ)充了通勤低谷期的公交運(yùn)力。

早高峰中的老年人

不久之前，在早高峰時(shí)段，記者登上一輛途經(jīng)學(xué)校和公園的公交車。車內(nèi)約三分之一乘客為老年人。在擁擠的車內(nèi)一些沒(méi)有座位的老人隨著車輛的啟動(dòng)、剎車身體前后搖擺。68歲的張先生對(duì)記者說(shuō)：“我就跟上班一樣，早早起床，在女兒女婿上班前趕到女兒家，照看2歲的外孫，沒(méi)辦法?。　?5歲的王阿姨也是為了第三代：“我孫女發(fā)燒了，上不了學(xué)，我去兒子家照看孩子?！币灿刑嶂鴷睦先苏f(shuō)：“我和老伴去上老年大學(xué)，每天都這個(gè)時(shí)間乘車，跟打仗似的?！?/p>

很多老年人表示，他們?cè)绺叻宄斯唬嗍菬o(wú)奈之舉，希望年輕人能多些體諒。人上了年紀(jì)睡覺(jué)的時(shí)間就縮短了，這個(gè)時(shí)間不出門也沒(méi)有其他事情可做，憋在家里難受，就約在一起去公園走圈或唱歌。而且大家都是這個(gè)時(shí)間去，去晚了就沒(méi)伴了。

據(jù)觀察，下班高峰時(shí)老年乘客比較罕見(jiàn)，老年人與上班族擠搶公交車的現(xiàn)象只有早高峰時(shí)存在。

上海：取消老人免費(fèi)乘車

2016年6月上海市停止實(shí)行70歲以上老人持“敬老卡”免費(fèi)乘坐公交車及地鐵。公交車站及地鐵上的老年乘客明顯減少，部分公交車車隊(duì)反映，老年乘客比以往下降了八成以上。

取消老年人免費(fèi)乘坐公交的舉措，是上?！袄夏昃C合津貼制度”落地的具體體現(xiàn)，早在2015年底，上海計(jì)劃于2016年推出“老年綜合津貼制度”，將從前的“高齡老人營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼”和“70歲以上老年人免費(fèi)乘車”等單項(xiàng)補(bǔ)貼，統(tǒng)籌調(diào)整為全市統(tǒng)一的老年綜合補(bǔ)貼，受益范圍擴(kuò)大至65歲以上的上海戶籍老年人。與以前相比，上海市敬老卡具有金融和老年優(yōu)待的雙重功能，既是銀行借記卡，也是老年人享受尊老社會(huì)優(yōu)待服務(wù)的憑證。

北京：免費(fèi)乘車放寬到60歲

2019年，60周歲及以上本市戶籍同辦理了居住證的外埠老年人，均可持養(yǎng)老助殘卡享受公交、公園與景區(qū)優(yōu)待。免費(fèi)乘車范圍為除了旅游觀光線、定制公交等多樣化服務(wù)專線以外的北京市市域內(nèi)公交運(yùn)營(yíng)線路（出市域范圍按公交管理規(guī)定繳費(fèi)）。

北京市推行了兩年多的“北京通—養(yǎng)老助殘卡”形成的數(shù)億條大數(shù)據(jù)顯示，老年人免費(fèi)乘坐公交車不僅未對(duì)年輕人通勤高峰產(chǎn)生壓力，反而有效補(bǔ)充了通勤低谷期的公交運(yùn)力。

北京市老人大多在早9點(diǎn)之后出行，主要是買菜和前往公園。在老人們愛(ài)去的公園中，最受歡迎的并非就近的公園，而是距離居住地較遠(yuǎn)的公園，例如香山、頤和園等。還有不少老年人喜歡去新發(fā)地買菜，甚至經(jīng)常從五六十公里之外前往新發(fā)地。據(jù)了解，這樣遠(yuǎn)距離的移動(dòng)，買菜只是一方面的目的，不少老年人將其視為一種鍛煉行為。

維護(hù)老年人權(quán)益是第一位

年齡不是問(wèn)題，資源才是問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，極個(gè)別老人乘坐公交車因?yàn)樽屪?、?？空镜葐?wèn)題，與他人發(fā)生沖突甚至極端案例偶見(jiàn)報(bào)端。雖然各個(gè)大中城市包括地鐵、公交等都在緊鑼密鼓地建設(shè)和優(yōu)化，但是短期內(nèi)公共交通資源和市民需求的矛盾很難解決。

上海取消老人免費(fèi)乘車后，引發(fā)了社會(huì)大討論。南京、深圳、重慶等多地市民紛紛要求效仿。對(duì)此，2016年南京多部門曾聯(lián)合對(duì)老年人實(shí)行綜合補(bǔ)貼政策做過(guò)調(diào)研。最終認(rèn)為，取消老年人乘車優(yōu)惠，改為補(bǔ)貼發(fā)放有困難。

對(duì)于能否在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行“取消老人免費(fèi)乘車”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)政策研究室副主任房莉杰表示，“對(duì)上海新政重點(diǎn)應(yīng)該關(guān)注背后的政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變問(wèn)題，各地應(yīng)該根據(jù)老人的需求和權(quán)利相結(jié)合，來(lái)設(shè)計(jì)與老人相關(guān)的福利政策?！?/p>

互幫互助、互利共贏

生活在老齡社會(huì)，是所有人必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從傳統(tǒng)和道義上來(lái)說(shuō)，給老人的福利不過(guò)分?？紤]到未來(lái)財(cái)政的承受和城市公共配套的容量，不能讓老人們有被剝奪感是第一前提。老年公交卡為老年人出行帶來(lái)了方便，也為其增添出行的自由，如果因?yàn)閿D占了年輕人乘車資源就要禁用老年公交卡，顯然對(duì)老年人有失公平，也缺少人性化。

有專家指出，公眾對(duì)于老年人“浪費(fèi)”公共資源的偏見(jiàn)，已經(jīng)到了必須被糾正的地步。這種偏見(jiàn)的出現(xiàn)，歸根結(jié)底，是因?yàn)槔夏耆嗽诠差I(lǐng)域，尤其是互聯(lián)網(wǎng)世界中缺乏話語(yǔ)權(quán)，很難為自己辯護(hù)。反而加劇年輕人與老年人在思想觀念方面的進(jìn)一步對(duì)立和分裂，老年人應(yīng)該得到全社會(huì)更多的關(guān)注和照顧。

但是，從保證老年人、上班族各自的利益而言，如果雙方能夠相互體諒一些，矛盾是可以消除的。假設(shè)老年人可以將自己的時(shí)間合理化安排，盡可能地避開(kāi)早高峰時(shí)段。即便是在早高峰出行，老年人自覺(jué)文明的行為，也會(huì)為年輕人樹(shù)立榜樣。只有秉持互幫互助、互利共贏的正確理念，才能積極應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)帶來(lái)的新問(wèn)題，給老人，也給所有人帶來(lái)更幸福的生活。