張正光 宗長榮 李國棟

一、概況

濱海縣屬淮河流域，位于流域性河道——廢黃河（中山河）、蘇北灌溉總渠及淮河入海水道下游入海處。淮河流域上游洪水，經洪澤湖攔蓄后，除由三河閘排水入江外，其余大部分洪水由上述三條河道經濱海縣排泄入海，故濱?？h素有“洪水走廊”之稱。

按照江蘇省統(tǒng)一水資源分區(qū)要求，分為渠南區(qū)、潘蕩圩區(qū)、張弓八灘灌區(qū)和翻身河地區(qū)四個水資源分區(qū)（片）。濱?？h總面積為1915 km2，其中：水域面積207km2，占全縣總面積10.85%，其中河流面積13808公頃，占總水面的66.41%。

二、水資源量

濱?？h多年平均地表徑流深262.6mm，年地表水資源量5.029億m3。其中，渠南區(qū)多年平均水資源量1.185億m3，潘蕩圩區(qū)為0.373億m3，張弓八灘灌區(qū)為2.162億m3，翻身河地區(qū)1.309億m3，濱?？h平均徑流系數(shù)0.269。

地下水資源量是指參與地表水循環(huán)且逐年更新的淺層地下水量。根據分析計算，濱海縣多年平均淺層地下水資源量評價量為3.087億m3。

濱海縣入境水量主要為通過河道引入的上游來水量。濱?？h入境水量主要為淮河水和里下河地區(qū)引江水及上游地區(qū)的退水量。根據《濱?？h水資源及其開發(fā)利用調查評價》（2005年）運用河網調蓄分析測算，全縣多年平均入境水量約3.48億m3。

水資源總量為地表水資源、地下水資源及入境水資源量之和，不同年型及分區(qū)水資源總量成果詳見表1。

三、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.供用水現(xiàn)狀

濱?？h地處平原水網區(qū)，為淮河下游排洪走廊。農業(yè)灌溉及水產養(yǎng)殖、生活飲用和工業(yè)生產的水源供給主要通過地表水源供水工程（泵站提水，閘洞自流）、地下水源供水工程、自來水供水工程來實現(xiàn)。根據2018年《鹽城市水資源公報》，濱?？h2018年總供水量6.591億m3。

表1 濱?？h當?shù)厮Y源總量成果表 （單位：萬m3）

濱海縣2018全縣共用水量6.591億m3。其中，城鄉(xiāng)生活用水量為0.457億m3，工業(yè)用水量0.519億m3，農業(yè)用水量為5.447億m3，建筑三產用水量為0.115億m3，生態(tài)環(huán)境用水量0.053億m3。

2.耗水狀況

用水消耗量（簡稱耗水量）是輸水、用水過程中因蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收、產品帶走、居民及牲畜飲用等多種途徑消耗，不能回歸地表水體或地下含水層的水量。2018年濱?？h總消耗水量4.947億m3。平均耗水率74.6%，經濟社會用水消耗情況分類組成見表2。

四、水資源供需及節(jié)水方案分析

根椐《濱?？h水資源綜合規(guī)劃》，以2018年為基準年，2020年和2030年為近期水平年和遠期水平年，通過對三種保證率P=50%、P=75%和P=95%年型進行分析計算，并對基本節(jié)水方案及優(yōu)化后節(jié)水方案對比分析，可見采取節(jié)水方案后，能基本解決平水年間供需矛盾，但枯水年間的供需矛盾僅有小幅緩解，仍有很大缺口，需通過水資源調配和節(jié)水措施來解決。供需平衡計算表詳見表3。

五、水資源質量

1.地表水水質現(xiàn)狀評價

水質調查和評價主要是通過DO、COD、NH3-N、氰化物、揮發(fā)酚、砷6個監(jiān)測項目，對照《地表水環(huán)境質量標準》（GB3838-2002），采用單因子代表（污染最重）綜合評價法進行評價。

對全縣12條河道17個監(jiān)測斷面汛期和非汛期監(jiān)測資料綜合分析，全縣汛期無Ⅰ類水；Ⅱ類水有2個斷面，占斷面總數(shù)的11.8%；Ⅲ類水有6個斷面，占斷面總數(shù)的35.3%，Ⅳ類水有8個斷面，占斷面數(shù)的47.0%；V類水有1個斷面，占斷面總數(shù)的5.9%。全縣非汛期無Ⅰ類水；Ⅱ類水有2個斷面，占斷面總數(shù)的11.8%；Ⅲ類水有6個斷面，占斷面總數(shù)的35.3%；IV類水有6個斷面，占斷面總數(shù)的35.3%；V類水有3個斷面，占斷面總數(shù)的17.6%。

2.地下水水質現(xiàn)狀評價

地下水資源主要由淺層地下水和深層地下水組成。濱海區(qū)域內的淺層地下水主要以潛水為主，局部地區(qū)與弱承壓水相通，因大部分地區(qū)礦化度高、富水性弱、且受地表水污染影響，未被有效開采利用，僅在局部地區(qū)可作為生活飲用水的輔助水源及農灌用水。區(qū)內弱承壓水大部分地區(qū)為半咸水和咸水，目前開采利用價值不大；深層地下水主要指可開發(fā)利用的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承壓水。第Ⅱ承壓水位于老海堤以內的地段水質相對較好，礦化度在1.0～2.0g/L之間，可適當開采利用，其余均為Cl-HCO3-Na型水，Cl-、礦化度普遍超標，沿海地區(qū)存在氟離子超標。

第Ⅲ、Ⅳ承壓水：地下水礦化度普遍在1.0～2.0g/L之間，屬微咸水，Cl-、礦化度、氟離子均普遍超標，超過93%達不到飲用水標準。Ⅳ承壓水在振東—北坍—五汛一線以東礦化度小于1.0g/L，為淡水，可進行開發(fā)利用。

六、水資源保護與管理措施

1.地表水資源保護

地表水資源保護主要通過水功能區(qū)現(xiàn)狀納污量與納污能力考核，削減企業(yè)超標排放的污染物量，達到防治水污染，保護水環(huán)境的目的。主要措施有：加強工業(yè)污染源控制，做到增產減污或增產不增污；加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高污水處理水平；著力改善面源污染，減少氮、磷排放量。

表2 濱?？h經濟社會用水消耗分類統(tǒng)計表水量 （單位：億m3）

表3 濱?？h不同年型供需平衡計算表 （單位：萬m3）

2.飲用水水源地保護

在飲用水水源地調查評價的基礎上，劃定飲用水水源地保護區(qū)，提出飲用水水源地保護和建設的工程和非工程措施；制定保護管理制度、監(jiān)測體系和應急預案。主要措施有：劃定保護區(qū)，在各級保護區(qū)內的企業(yè)必須進行污水處理，實行達標排放，對污染嚴重的企業(yè)采取關、停、搬遷等措施；拆除網箱、圍網養(yǎng)殖，控制養(yǎng)殖飼料的投放，減低水質的富營養(yǎng)化；實行生活垃圾、污水集中處理；推廣生態(tài)農業(yè)技術，防治農業(yè)面源污染。

3.地下水源保護

為做到合理開發(fā)利用地下水資源，保護地下水資源的可持續(xù)利用，需運用行政和技術手段對其進行管理、調度。主要措施有：加強地下水開采監(jiān)督管理，嚴格鑿井論證和審批手續(xù)；加強鑿井管理，嚴禁無資質鑿井，要求嚴格按規(guī)范施工，杜絕混層開染，嚴防地下水被污染； 在現(xiàn)有地下井周邊設置衛(wèi)生防護帶，在防護帶內不得堆放廢渣，不得飼養(yǎng)畜禽等有可能污染地下水水質的活動；加強對深層地下水的監(jiān)測，建立健全地下水管理制度，對開采量較大和較集中的地區(qū)，要科學制定開采方案，逐漸減少地下水的開采量，防止地下水污染和地面沉降等地質環(huán)境災害的發(fā)生■