劉永昌

摘 要：易門(mén)縣堅(jiān)持生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打造“菌鄉(xiāng)易門(mén)”品牌，帶動(dòng)了林下種植（養(yǎng)殖）、綠色食（藥）品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。筆者以易門(mén)為例，探究生態(tài)文明建設(shè)的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展前景。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè);成績(jī);經(jīng)驗(yàn);前景

易門(mén)縣總面積1571平方公里，山區(qū)面積97%，林地面積169萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)73.2%，復(fù)雜地貌，立體氣候，孕育著華山松、野生菌、中草藥等豐富的林下資源，為易門(mén)實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。多年來(lái)，易門(mén)縣堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的原則，以生態(tài)立縣為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本戰(zhàn)略，立足資源稟賦，發(fā)展野生食用菌產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造“菌鄉(xiāng)易門(mén)”品牌，帶動(dòng)了林下種植（養(yǎng)殖）、綠色食品加工、生物制藥及生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，良好的生態(tài)環(huán)境，吸引著眾多省內(nèi)外商家到易門(mén)投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

一、以綠色品牌為城市名片。易門(mén)縣以“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造城市景觀、改善城鄉(xiāng)面貌、培育特色產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，打造城鄉(xiāng)綠色品牌。

（一）打造“滇中水城”品牌。結(jié)合縣城水高城低的特點(diǎn)，先后建成了龍泉國(guó)家級(jí)森林公園、龍泉河景區(qū)、南屯湖生態(tài)旅游度假區(qū)和城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館及野生菌博物館等一批重點(diǎn)市政工程。目前，“滇中水城”魅力初顯。龍泉湖、南屯胡、合作水庫(kù)等三座水庫(kù)盤(pán)踞在易門(mén)縣城西南邊，湖水碧綠如玉、清澈見(jiàn)底，湖中游魚(yú)穿梭、自由自在，湖畔綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)鳴清脆。清澈透明、風(fēng)景秀美的龍泉河穿城而過(guò)，縣城內(nèi)樹(shù)林陰翳、鮮花盛開(kāi)。良好的投資環(huán)境，吸引著省內(nèi)外客商紛紛入住易門(mén)投資創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）打造“菌鄉(xiāng)易門(mén)”品牌。易門(mén)縣林下野生食用菌資源豐富，已開(kāi)發(fā)可食用的野生菌100多種，年均采收量1000至1500噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2017年底，易門(mén)縣有6.6萬(wàn)畝林地實(shí)現(xiàn)人工保護(hù)采菌，僅占野生菌林地面積的13%;有3.3萬(wàn)畝林地實(shí)現(xiàn)野生食用菌人工促繁，僅占野生菌林地面積的6.6%。全縣尚有43萬(wàn)畝林地可實(shí)施人工保護(hù)采菌，野生食用菌增產(chǎn)空間很大。同時(shí)，易門(mén)縣依靠科技創(chuàng)新，探索食用菌仿生種植，面積超過(guò)1000畝，產(chǎn)量超過(guò)2000噸。易門(mén)縣連續(xù)承辦了十四屆中國(guó)·云南野生食用菌交易會(huì)，年均交易量約1500噸，2018年五天的野生食用菌交易會(huì)期間，野生食用菌交易量達(dá)1583.5噸，交易金額約1.22億元。截止2018年8月，易門(mén)縣共培育以野生食用菌加工為主的龍頭企業(yè)8戶(hù)，綜合產(chǎn)值超過(guò)5億元，其中，山里香、叢山、康源、益生4戶(hù)龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.6億元。以野生食用菌采摘為特色的“森林人家”旅游業(yè)正在興起，僅2018年就接待省內(nèi)外游客200多萬(wàn)人次。

（三）打造綠色產(chǎn)業(yè)品牌。易門(mén)縣立足資源稟賦，發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)業(yè)，在抓好糧、煙、畜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展冬早蔬菜、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；N植蔬菜9萬(wàn)畝、泡核桃20萬(wàn)畝、板栗3萬(wàn)畝、塔拉1.2萬(wàn)畝、油橄欖1萬(wàn)畝、柑桔1萬(wàn)畝。以重樓、黃精、三七等中藥材為主的林下種植業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前易門(mén)縣各種中草藥年產(chǎn)量約3000噸，尤其是銅廠鄉(xiāng)萬(wàn)寶廠村，在核桃林下種植滇重樓取得較好經(jīng)濟(jì)效益。隨著高原生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，易門(mén)通過(guò)招商引資，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了磨漿核桃、林緣制藥、海灃藥業(yè)、康貝特生物科技等一批企業(yè)，逐步形成“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，食品加工和生物制藥產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

二、以建美鄉(xiāng)村為惠民之舉。易門(mén)縣圍繞群眾增收難、行路難、看病難、看電視難等問(wèn)題，加大財(cái)政資金投入，著力改善農(nóng)村教育、衛(wèi)生、水電、通訊、交通等基礎(chǔ)條件，大力實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村危舊房改造、保障性住房、廣播電視設(shè)施建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村人飲安全、美麗鄉(xiāng)村等民生工程，城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平大幅提升。先后完成了浦貝、十街、綠汁、銅廠、小街5個(gè)“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，推進(jìn)綠汁、六街集鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)。完成省市級(jí)示范村建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)、整治村建設(shè)項(xiàng)目181個(gè)，改造農(nóng)村危房15319戶(hù)。全面推進(jìn)“七改三清”（改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園）行動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”等問(wèn)題得到有效治理。完成了小街、銅廠美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個(gè)省級(jí)示范村建設(shè)，啟動(dòng)5個(gè)省級(jí)示范村、76個(gè)市級(jí)“百千工程”項(xiàng)目建設(shè)。擺衣村、平灘子、歪頭山先后被命名為國(guó)家文明村、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落。國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果得到鞏固提升。

三、以改革創(chuàng)新為發(fā)展引擎。易門(mén)縣持續(xù)加快省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，在工業(yè)用地、融資、招商引資、財(cái)政投入、項(xiàng)目扶持等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，有效破解了制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。通過(guò)深化行政審批制度改革，減少審批項(xiàng)目、規(guī)范審批程序、提高審批效能，落實(shí)“一站式”辦公和“一周辦結(jié)”審批制度，優(yōu)化了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。目前，易門(mén)以礦冶、陶瓷建材、生物醫(yī)藥、稀貴金屬二次資源循環(huán)利用等為主的第二產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，成功入圍全國(guó)首批（40個(gè)）、云南省首個(gè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，培育出資源循環(huán)利用企業(yè)6戶(hù)，初步具備規(guī)?；刍厥占庸ぬ幚砉I(yè)廢棄物和“城市礦產(chǎn)”物料的條件。同時(shí)，易門(mén)縣劃定紅線、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展污染防治，全面實(shí)施封山禁采。2017年，就投入2200萬(wàn)元實(shí)施公益林、退耕還林管護(hù)，防治森林病蟲(chóng)害6.24萬(wàn)畝，人工造林2.28萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)33.8萬(wàn)株。全面推行河長(zhǎng)制，完成綠汁集鎮(zhèn)區(qū)泥石流等6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目，治理石漠化和水土流失區(qū)域52.2平方公里。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，把環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任免的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”制度。

四、以法律法規(guī)為生態(tài)紅線。易門(mén)縣嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，建立了部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境的各類(lèi)違法行為，僅2017年，就整改15項(xiàng)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，整改自查環(huán)保問(wèn)題160項(xiàng)，35家企業(yè)投入資金7200余萬(wàn)元進(jìn)行環(huán)境綜合整治。2015年，縣環(huán)保局對(duì)永興玻璃制品有限公司開(kāi)出了首例“按日計(jì)罰”環(huán)保罰單，罰款18萬(wàn)元，追繳排污費(fèi)36萬(wàn)元，責(zé)令該廠停產(chǎn)整治;2016年，開(kāi)出全市首張100萬(wàn)元罰單;2017年，全縣117家排污企業(yè)列入了污染源日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任。

新中國(guó)成立70年來(lái)來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等“五位一體”建設(shè)取得了舉世矚目的成就，人民群眾幸福感滿意度明顯提升。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要與優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不足的矛盾尤其突出。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，打響綠色經(jīng)濟(jì)品牌，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能滿足人民群眾的美好生活需求。

（作者單位：云南省易門(mén)縣縣委黨校，云南 易門(mén) 651100）