姚伊珂

【摘要】?jī)蓵?huì)在2019年3月份召開，會(huì)議對(duì)眾多的民生熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論和研究，本文在兩會(huì)開展的基礎(chǔ)上，對(duì)兩會(huì)的主要內(nèi)容和主要熱點(diǎn)進(jìn)行介紹，通過兩會(huì)中的主要熱點(diǎn)問題對(duì)兩會(huì)反映的政治問題進(jìn)行研究，同日寸提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】?jī)蓵?huì);政治問題;依法治國

一、兩會(huì)的基本內(nèi)容

（一）兩會(huì)的主要內(nèi)容

十三屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議和中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國委員會(huì)第二次會(huì)議在2019年3月于首都北京召開，其中人大二次會(huì)議在3月5日召開，政協(xié)會(huì)議則在3月3日召開。兩會(huì)的時(shí)長(zhǎng)分別為十天左右。眾所周知，兩會(huì)主要針對(duì)2018年相關(guān)預(yù)算和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行審核，同時(shí)制定和計(jì)劃2019年的預(yù)算方案和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，完成對(duì)過去審查的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)今年計(jì)劃的制訂。兩會(huì)作為與民生息息相關(guān)的民主性會(huì)議，主要針對(duì)人民群眾存在的問題和主要的困難進(jìn)行反映和解決，通過設(shè)定相關(guān)政策法規(guī)不斷提升人民群眾的生活水平和質(zhì)量，同時(shí)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)提出規(guī)劃，不斷完善發(fā)展計(jì)劃，提升民生水平。

（二）兩會(huì)內(nèi)容基本要點(diǎn)

在兩會(huì)召開期間，針對(duì)民生的熱點(diǎn)問題眾多，其中包括救急救命藥納入醫(yī)保體系、提升數(shù)字環(huán)保意識(shí)，同時(shí)保證環(huán)境發(fā)展質(zhì)量、改進(jìn)民生工程、構(gòu)建生育友好社會(huì)、保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、發(fā)展公正公平的教育體系等幾個(gè)主要的熱點(diǎn)問題。這些問題均與人民生活緊密相連，通過這些熱點(diǎn)內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，教育和醫(yī)療以及基本生活設(shè)施始終是人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)，此外，隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)不斷發(fā)展，有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)和數(shù)字管理完善等內(nèi)容也成為關(guān)注的重點(diǎn)。往年對(duì)于醫(yī)療和教育的議題一直是關(guān)注的焦點(diǎn)，今年教育和醫(yī)療衛(wèi)生的建設(shè)相對(duì)而言存在的問題和熱度沒有往年強(qiáng)烈，說明通過國家的不斷發(fā)展和建設(shè)，教育和醫(yī)療衛(wèi)生已經(jīng)取得重要進(jìn)步。

二、兩會(huì)的主要議題

（一）完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)

醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)一直是民生的重點(diǎn)問題，在2019年兩會(huì)開展期間，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的議題仍然居于高位，其中關(guān)于救急救命藥納入醫(yī)保體系成為熱度最高的問題，近年來關(guān)于人民群眾治病難的問題一直是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，通過對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的改革，把重大疾病和救急救命的藥物納入醫(yī)療保險(xiǎn)體系，一定程度上對(duì)人民群眾的醫(yī)療條件有所提升。

（二）推動(dòng)合理教育體系建設(shè)

教育作為強(qiáng)國之本，對(duì)國家建設(shè)和發(fā)展有重要意義，李克強(qiáng)總理在兩會(huì)中強(qiáng)調(diào)，需要發(fā)展更加公平有質(zhì)量的教育。教育不平衡是近年來社會(huì)發(fā)展的主要問題和爭(zhēng)議之一，城市教育資源豐富，師資力量強(qiáng)大，教育設(shè)施齊全，在發(fā)展教育方面具備更多優(yōu)勢(shì)。而鄉(xiāng)村教育相對(duì)而言比較落后，造成城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的狀態(tài)，針對(duì)這種情況，在兩會(huì)上，關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化、改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件等議題仍然占據(jù)重要位置。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化體系建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展和提升，數(shù)字化已經(jīng)成為群眾生活的主要部分，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為人民的生活帶來便利，但是同樣網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字化問題突出，成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主要安全問題之一。面對(duì)這種情況，在2019年需要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管力度，同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，建立明確的網(wǎng)絡(luò)規(guī)范制度。

三、兩會(huì)中涉及的政治問題

（一）堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放程度

兩會(huì)中重點(diǎn)針對(duì)民生發(fā)展和建設(shè)進(jìn)行完善和整理，其中主要的政治思路和政治體系始終如一，堅(jiān)持以人民發(fā)展為主要政治主線，提升人民生活。目前，主要的政治理念仍然是堅(jiān)持深化改革，加大對(duì)國企的改革和發(fā)展，推進(jìn)混合所有制企業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，同時(shí)在堅(jiān)持公有制為基礎(chǔ)的政治理念上，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)的建設(shè)，同時(shí)深化金融改革和財(cái)稅體系改革。

（二）堅(jiān)持依法治國，推進(jìn)法治建設(shè)

依法治國是兩會(huì)中重要的發(fā)展議題，通過不斷完善國內(nèi)法律法規(guī)，完善國內(nèi)法律體系的建設(shè)，在兩會(huì)開展期間，會(huì)議審議對(duì)2018年的工作報(bào)告和相關(guān)的工作計(jì)劃進(jìn)行完善和改進(jìn)。兩會(huì)進(jìn)行期間，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)全面依法治國。兩會(huì)中眾多的法案建設(shè)和相關(guān)的法案起草都是法治建設(shè)的體現(xiàn)。在會(huì)議中，法治建設(shè)規(guī)劃對(duì)全面依法治國的工作的全局有重要的影響作用。在未來的建設(shè)中需要貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，貫徹新發(fā)展理念，法治建設(shè)同四個(gè)全面相協(xié)同，推進(jìn)全面依法治國，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)建設(shè)。

四、兩會(huì)中政治問題的解決

（一）依法治國策略貫徹始終

在兩會(huì)期間，會(huì)議指出，在未來的發(fā)展中要把依法治國策略貫穿始終，在依法治國的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府法制化、國家法制化和社會(huì)法制化的整體建設(shè)，不斷完善法律法規(guī)，推進(jìn)法制化建設(shè)。在推進(jìn)法制化建設(shè)的過程中，首先加大對(duì)依法治國的教育宣傳，普及和推廣法治建設(shè)，提升法治意識(shí)。其次規(guī)范重大行政決策程序，一切按照規(guī)定進(jìn)行治理和研究，把法治建設(shè)貫穿始終，堅(jiān)持的黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持實(shí)事求是，依法治國，依法服眾。

（二）全面推進(jìn)依法治國

依法治國作為黨的十九大中四個(gè)全面之一，對(duì)國家發(fā)展具有重要意義。法治對(duì)社會(huì)各個(gè)方面發(fā)展有重要影響，首先，法治社會(huì)可以為眾多企業(yè)提供公平公正的營商環(huán)境，通過加大立法、執(zhí)法和守法的力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)市場(chǎng)主體基本權(quán)益的平等保護(hù)和對(duì)市場(chǎng)行為的合法規(guī)范。其次，推進(jìn)我國涉外法律的建設(shè)和執(zhí)行，加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)和法律執(zhí)行，不斷提升對(duì)外法律建設(shè)和執(zhí)行，為對(duì)外開放發(fā)展提供基礎(chǔ)。此外，各個(gè)部門還需要根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)依法治國的決策執(zhí)行。