宋璐

當(dāng)前我國(guó)高等教育法發(fā)展迅速，高校的財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制工作的價(jià)值就愈發(fā)突出，但是當(dāng)前不少高校內(nèi)部管理控制制度還存在著很大的漏洞，不能有效防控高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為了使得高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低，就必須得對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體制實(shí)施優(yōu)化，強(qiáng)化內(nèi)部控制體系的運(yùn)行效率，積極推進(jìn)高校財(cái)務(wù)信息化管理水平。

財(cái)務(wù)信息化管理水平將對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行效率產(chǎn)生重要性的影響。當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)管理的信息化步伐正在不斷加快，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為載體構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，這樣使得高校財(cái)務(wù)管理模式能夠系統(tǒng)化，同時(shí)著重從高校內(nèi)部管理體系的外部環(huán)境、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)信息溝通等領(lǐng)域強(qiáng)化控制力度，這樣不斷提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行水平。作者在本文將對(duì)高校財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)展開(kāi)分析，著重分析對(duì)高校內(nèi)部控制的影響，這樣希望能提升高校財(cái)務(wù)管理水平。

一、高校財(cái)務(wù)信息化管理與內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)信息化管理指的是以借助計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施管理和控制的活動(dòng)。當(dāng)前高校規(guī)模越來(lái)越大，學(xué)生數(shù)量也是越來(lái)越多，高校當(dāng)前的資金來(lái)源和指出 的項(xiàng)目是越來(lái)越高。相比于普通企業(yè)，高校資源的來(lái)源有政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和事業(yè)性收費(fèi)等，這樣就提升了高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的難度。當(dāng)前高校要想獲得良好的發(fā)展，必須對(duì)資金收支情況做到合理的控制，這樣才能凸顯高校事業(yè)單位辦學(xué)的價(jià)值和意義。財(cái)務(wù)信息化管理借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)將使得高校財(cái)務(wù)信息變得更加準(zhǔn)確，這樣將有助于提升高校內(nèi)部控制水平，使得高效財(cái)務(wù)資產(chǎn)安全性提升。為了提升高校財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，有效降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，這樣就需要實(shí)施財(cái)務(wù)信息化管理舉措。

二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式的科學(xué)性缺乏

高校開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要舉措就是實(shí)施預(yù)算管理。為了避免出現(xiàn)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)分配上的不合理，通常會(huì)對(duì)高校收支情況實(shí)施合理化的預(yù)算分配，高校財(cái)務(wù)部門(mén)就根據(jù)預(yù)算結(jié)果來(lái)開(kāi)展日常的財(cái)務(wù)管理工作。但目前一些高校的財(cái)務(wù)管理理念還比較落后，財(cái)務(wù)預(yù)算編制方法還延續(xù)以往的模式，對(duì)高校實(shí)際發(fā)展情況和教育工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有充分地考慮，所編制的資金預(yù)算使用情況需要在工作中不斷地實(shí)施調(diào)整，這樣對(duì)時(shí)間和資源是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)，反而使得預(yù)算管理的難度不斷增加。第二，一些高校對(duì)預(yù)算工作不加照重視，未有專(zhuān)人來(lái)負(fù)責(zé)部門(mén)預(yù)算管理工作，對(duì)預(yù)算管理工作的全面性不足，對(duì)部門(mén)收支情況管理的精細(xì)化程度不夠，這樣使得預(yù)算管理效率始終處于一個(gè)低水平狀態(tài)，將高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系的價(jià)值沒(méi)有凸顯出來(lái)。

（二）沒(méi)法實(shí)施全面性的管理

從高校的角度來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)收費(fèi)就涉及學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等事業(yè)性收費(fèi)內(nèi)容，有的高校內(nèi)部的學(xué)員會(huì)收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)費(fèi)等，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)這些領(lǐng)域沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)性和深入性的管理。同時(shí)，學(xué)生實(shí)施的分級(jí)管理模式對(duì)學(xué)生的相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行收繳。雖然這種模式學(xué)生繳費(fèi)的便利性提升了，但那是費(fèi)用是相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)收取的，財(cái)務(wù)部門(mén)就無(wú)法做到有效及時(shí)地跟蹤和監(jiān)督，這樣使得收費(fèi)的來(lái)源缺乏準(zhǔn)確性。同時(shí)高校一些業(yè)務(wù)人員一旦出現(xiàn)了素質(zhì)不高、誠(chéng)信缺乏的情況，就能利用職權(quán)亂收費(fèi)或這虛報(bào)費(fèi)用，這樣財(cái)務(wù)部門(mén)在審查核算的時(shí)候也難度增加，這樣就會(huì)對(duì)高校的日常管理構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

（三）部門(mén)間的財(cái)務(wù)信息傳播慢，共享機(jī)制還未建立

當(dāng)前高校財(cái)務(wù)部門(mén)為了有效提升工作效率，管理部門(mén)都建立相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，但是部門(mén)之間的信息缺乏共享機(jī)制，部門(mén)都是獨(dú)立管理。高校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集的時(shí)候，需要各個(gè)不同管理部門(mén)的高度配合，不但管理程序復(fù)雜，使得信息傳遞的效率也降低很快。有的部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)信息沒(méi)有及時(shí)的核對(duì)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性沒(méi)法保證，這樣就降低了財(cái)務(wù)信息管理工作的效率。

（四）合理高效的監(jiān)督手段缺乏

當(dāng)前高校的資產(chǎn)管理實(shí)施的分級(jí)層層管理的模式，工作人員之間缺乏相互制約的管理程序，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理部門(mén)。對(duì)于流動(dòng)性的固定資產(chǎn)是在高校中的各個(gè)學(xué)院之間，高校財(cái)務(wù)管理人員和資產(chǎn)管理人員都沒(méi)法做出有效的審查，容易出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，造成資產(chǎn)管理的質(zhì)量不高，容易造成學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的流失。

三、高校財(cái)務(wù)信息化管理對(duì)內(nèi)部控制的影響

（一）不斷使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境得到優(yōu)化

控制環(huán)境指的是制定和實(shí)施各類(lèi)政策有可能受到影響的因素。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理方式復(fù)雜程度高，而且工作效率低下。財(cái)務(wù)信息化管理將使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的組織結(jié)構(gòu)得到改變，這樣將更好地實(shí)施控制效果。同時(shí)，高校財(cái)務(wù)信息化管理將促進(jìn)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的集中化，并實(shí)現(xiàn)互相之間的有效配合，這樣將使得對(duì)執(zhí)行將上級(jí)所下達(dá)的命令更好地反映出來(lái)，尤其是執(zhí)行的態(tài)度和能力。同時(shí)執(zhí)行者和決策者的溝通效率提升了，兩者的關(guān)系更加和諧了，兩者的關(guān)系更加平等化，這樣就能營(yíng)造出良好的人文環(huán)境，使得執(zhí)行者的工作積極性得到提升，更好地培養(yǎng)高校財(cái)務(wù)工作人員的團(tuán)隊(duì)精神。同時(shí)也必須看到，一些高校財(cái)務(wù)崗位人員是因?yàn)槿饲殛P(guān)系才進(jìn)入的，工作人員業(yè)務(wù)水平和能力缺乏。鑒于此，必須強(qiáng)化對(duì)高校財(cái)務(wù)工作人員的考核，加大培訓(xùn)力度，使得高校財(cái)務(wù)工作人員能夠更好地適應(yīng)崗位工作的需求，使內(nèi)部控制的成效得到提升。高校財(cái)務(wù)信息化管理使得組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)化了，但時(shí)控制力度強(qiáng)化了，對(duì)信息技術(shù)的大量應(yīng)用將使得內(nèi)部控制力度得到加強(qiáng)，高校財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作情況將做到更好的了解，有利于提升高校財(cái)務(wù)工作人員的工作積極性，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制。

（二）使得財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不斷得到優(yōu)化

高校財(cái)務(wù)信息化管理將使得內(nèi)部監(jiān)督得到強(qiáng)化，以人工監(jiān)督和信息監(jiān)督技術(shù)相融合，使得內(nèi)部控制制度得到更加嚴(yán)格的執(zhí)行，使得效果更加凸顯。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理方式以依靠的系統(tǒng)數(shù)據(jù)的記錄，如果數(shù)據(jù)出現(xiàn)了失誤或者遺漏，高校財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)錯(cuò)誤就很難發(fā)現(xiàn)。高校財(cái)務(wù)信息化管理是建立在多方面的管理控制基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的能力實(shí)施監(jiān)督，避免出現(xiàn)徇私舞弊的情況，對(duì)漏洞和隱患做到及時(shí)性的修正，強(qiáng)化內(nèi)部控制效率，使得部門(mén)管理更加嚴(yán)格，做到獎(jiǎng)懲得當(dāng)。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)信息、數(shù)據(jù)的溝通不斷優(yōu)化

高校財(cái)務(wù)收支的基本情況和各個(gè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系是緊密的。所以，從信息數(shù)據(jù)的及時(shí)性和有效性的角度來(lái)說(shuō)，需要提升工作水平。財(cái)務(wù)信息化管理將使得管理信息數(shù)據(jù)做到更好地結(jié)合，對(duì)財(cái)務(wù)信息能夠做到及時(shí)性地上報(bào)，并確保在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中錄入和處理。同時(shí)財(cái)務(wù)信息化管理有助于高校財(cái)務(wù)管理人員之間的信息數(shù)據(jù)溝通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，使得財(cái)務(wù)工作人員對(duì)內(nèi)部信息能夠及時(shí)了解，對(duì)外部信息能夠及時(shí)把空，從而做出更加科學(xué)的決策，對(duì)上級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的規(guī)章制度能夠得到有力的執(zhí)行，這樣最大程度地避免內(nèi)部財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)違法亂紀(jì)的情況。

四、結(jié)語(yǔ)

為了提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制成效，強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理工作水平，及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理理念，需要構(gòu)建更加科學(xué)有效地財(cái)務(wù)管理環(huán)境。為了使得高校管理著對(duì)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理信息做到及時(shí)地掌握，提升高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的時(shí)效性顯得很關(guān)鍵，這就需要提供良好的財(cái)務(wù)信息。（作者單位：鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

本文系鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院2018年教科研項(xiàng)目“高職院校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)研究—基于內(nèi)部控制視角”（編號(hào)：2018JKY019）