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        黨建引領(lǐng)社企共建的鳳馨苑樣本

        2019-07-19 02:05:44麥婉華聶兆
        小康 2019年20期
        關(guān)鍵詞:樂團居民黨員

        麥婉華 聶兆

        63歲,對于很多人來說都已經(jīng)是退休在家的年紀,生活悠閑自在。但是,家住廣州市增城區(qū)鳳馨苑的李健民卻“忙”而快樂著。他是鳳馨公益協(xié)會黨支部的老黨員,大家都親切地叫他“李叔”。多年來,李建民不計報酬、不辭辛勞,任勞任怨為大家免費服務,在鳳馨苑綜合樓活動時如遇困難,大家都會第一個就想到李叔。他積極協(xié)助幫助大家妥善解決問題,是黨員先鋒引領(lǐng)志愿者精神的模范。

        2015年8月,鳳馨苑老年大學開班,現(xiàn)在要稱之為增城區(qū)老年大學鳳馨苑分校。而李建民作為教導主任則為同學們服務,把老年大學打理得井井有條。而且,李健民特別樂于助人,2018年還入圍增城區(qū)十大好人。誰也沒想到,李建民其實是在2013年因身體原因病退后才來鳳馨苑居住的。如今6年時間過去,每天都很忙碌的李建民身體反而越來越好了。在他看來,到鳳馨苑居住讓他的退休生活大放光彩。

        李健民的故事只是鳳馨苑里人們豐富生活的其中一個縮影。在這個接近3萬人的大社區(qū)里,外地人口就高達80%,可謂是一個“大移民”社區(qū)。但是,鳳馨苑近年來經(jīng)過探索社企共建的新模式,完善城市社區(qū)治理體系,進一步增強社區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感。

        組織體系共建 全民志愿服務

        鳳馨苑社區(qū)位于廣州市增城區(qū)永寧街南部,占地面積377800平方米,共142棟住宅樓,社區(qū)常住居民7434戶近3萬人,其中本地戶籍數(shù)僅1317戶3470人,來穗人員約2.5萬人,占總?cè)藬?shù)的80%以上。

        作為一個典型的城市人口導入型社區(qū),鳳馨苑社區(qū)居民來自五湖四海,各業(yè)態(tài)各階層人群均有。由于生活習慣迥異、文化層次不一,鄰里之間交流不足,居民關(guān)系不夠融洽,經(jīng)常發(fā)生一些矛盾。2013年以前,業(yè)主之間糾紛不斷、業(yè)主與物業(yè)之間關(guān)系緊張成為了鳳馨苑社區(qū)的常態(tài)。當時,業(yè)主拉橫幅抗議、聚集占領(lǐng)管理處、堵塞道路等過激行為時有發(fā)生。

        這樣的情況在2013年鳳馨苑社區(qū)黨支部、居委會掛牌成立后開始發(fā)生改變。其中,張紅智被組織委任為社區(qū)黨支部書記和居委會主任。如何改變鳳馨苑初期居民矛盾突出、投訴維權(quán)頻繁的局面,成為擺在社區(qū)黨支部、居委會面前的重要問題。

        張紅智回憶,2013年5月,鳳馨苑轄區(qū)公立小學永寧街第二小學要求學生須在限定時間內(nèi)完成入學手續(xù),而鳳馨苑有200多名學生不是增城區(qū)戶籍,一些證明和資料難以按時提交,學生可能無法順利入學,家長們?yōu)榇藨n心忡忡。張紅智親自帶著社區(qū)黨員走家入戶了解情況,一邊苦口婆心和居民溝通,一邊積極聯(lián)系教育部門尋求解決方法。通過多次努力,最終采取“先入學后補證”的方法,讓200多名適齡兒童順利入學,鳳馨苑社區(qū)黨支部一下子贏得了居民的信任。

        正是在這樣的背景下,近年來鳳馨苑開始以黨建為引領(lǐng),且聯(lián)動社區(qū)居委會、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等多方力量,合力推動社企共建,形成黨建引領(lǐng)大格局下的鳳馨苑社企共建經(jīng)驗模式。

        張紅智說,首先要做好組織體系共建。唯有組織體系這個基礎(chǔ)做好了,才能推動進一步的工作。如今,鳳馨苑構(gòu)建社區(qū)“大黨建格局”,已經(jīng)成立了鳳馨苑社區(qū)黨委,直屬管理鳳馨苑社區(qū)黨支部、鳳凰城物業(yè)管理公司黨支部、鳳馨公益協(xié)會黨支部、鳳馨苑來穗人員黨支部等。

        “過去,像物管公司黨支部是屬于碧桂園黨委管理,現(xiàn)在卻可以屬地管理了,和區(qū)域其他黨支部的聯(lián)系更密切。如今,我們更是把社區(qū)黨支部、物管公司黨支部、公益協(xié)會黨支部等多個支部聯(lián)合起來,一起成立了鳳馨苑社區(qū)黨委。如此一來,社區(qū)、物管還有其他公益協(xié)會都可以一起有聯(lián)動、彼此協(xié)調(diào)。因此,大黨建格局的建立給我們的協(xié)調(diào)溝通是帶來很多好處的?!睆埣t智說。

        除此之外,鳳馨苑社區(qū)黨委在直屬管理4個黨支部同時,與碧桂園廣清區(qū)域黨委、轄區(qū)政府單位、國有企業(yè)、學校和銀行等有影響力、代表性強的9家共建單位黨組織開展共建管理?,F(xiàn)在鳳馨苑社區(qū)黨委設委員5人,兼職委員5-6人。兼職委員分別由鳳凰城物業(yè)管理公司、鳳馨公益協(xié)會、鳳馨苑來穗人員、駐區(qū)單位黨組織負責人以及社區(qū)黨員民警兼任。

        張紅智介紹,黨委委員來自不同的黨支部,在不同的領(lǐng)域具有影響力。在協(xié)調(diào)工作中,大家可以按照自己的專業(yè)優(yōu)勢,處理不同的情況,共同協(xié)作。這就是“大黨委制”的構(gòu)建給社區(qū)帶來的優(yōu)勢。

        另外,在社區(qū)黨組織指導下,2013年9月,社區(qū)熱心居民還組織成立了鳳馨苑志愿服務隊。2016年正式登記成立“鳳馨公益協(xié)會”,制定組織章程、明確組織宗旨、建立黨支部、規(guī)范管理制度,目前“鳳馨公益協(xié)會”已發(fā)展了1000多名社區(qū)居民加入。

        據(jù)志愿者陳翠清介紹,今年登門宣傳登革熱預防工作,群里有500個群友響應每次都有幾十人參與,整個鳳馨苑小區(qū)12條街道一樓全部宣傳到位。而樓上好多時候找不到人,志愿者們就多跑幾趟,直到全部宣傳到位為止。志愿者平時還會去居民家里拜訪,居民家里不方便的可以來志愿者家里溝通,這讓本身來自五湖四海的居民們備感溫暖。

        而72歲的莫惠森正是被鳳馨苑這樣的良好氛圍吸引,決定自己也為社區(qū)出一份力。莫惠森2009年住進鳳馨苑小區(qū),退休后也曾經(jīng)在越秀區(qū)、天河區(qū)少年宮等地教過小朋友鋼筆書法,后來發(fā)現(xiàn)鳳馨苑小區(qū)各項群眾活動建設得越來越好,干脆免費在鳳馨苑小區(qū)教小朋友們鋼筆書法?!胺凑诵莨べY也夠用了,不用到天河、越秀那么遠的地方來回奔波,小朋友們有誰誰誰得到什么獎勵的,我特別有成就感?!蹦萆€幽默道,“最主要的是不會得老年癡呆?!?/p>

        工作機制共聯(lián) 攜手共議共決

        在組織體系建立后,如何確定社企共建中各方職能的聯(lián)結(jié)也非常重要。張紅智介紹,在社企共建的措施上,他們制定了多制度,確保各方工作機制可以共聯(lián)。而首先是要制定社區(qū)黨委工作規(guī)則。

        “現(xiàn)在,我們明確了是社區(qū)黨委全面領(lǐng)導隸屬的各類組織和各項工作。明確物業(yè)公司評定星級物業(yè)應事先聽取社區(qū)黨組織意見。各級黨政部門督促物業(yè)公司主動履行服務責任,對照安全管理要求,大力提高小區(qū)安全設施、安保力量、出租屋管理、整體服務管理等方面水平。”張紅智介紹,2016、2017年鳳馨苑連續(xù)兩年被評為五星安全管理物業(yè)小區(qū),2017年鳳馨苑社區(qū)警情同比下降了8.12%。

        鳳馨苑社區(qū)建立了議事決策制度,按照“四議兩公開”要求,社區(qū)重要事項以及群眾利益相關(guān)事項,必須經(jīng)過黨員大會討論。2016年鳳馨苑社區(qū)建成居民議事廳,凡是涉及重大事項以及與居民利益密切相關(guān)的重要問題,都在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導下,由社區(qū)業(yè)主、租戶商戶、物業(yè)服務企業(yè)等利益相關(guān)方代表表決確定。建立了議事廳之后已經(jīng)開展了9次居民議事會議,解決了《社區(qū)活動場所安排問題》、《增設居民活動室硬件設施》等20個議題。

        “鳳馨苑的綜合樓是給社區(qū)居民提供休閑娛樂的場所,里面有舞蹈廳、棋牌室等,居民有的時候會因為活動場地的安排產(chǎn)生矛盾。但是,現(xiàn)在我們建立了議事決策制度,這些涉及群眾利益的事項,大家可以一起討論,并作出決議。于是,社區(qū)活動場所安排的問題就因著議事決策制度而得到解決,大家商議出各自的使用時段,避免了矛盾?!睆埣t智說。

        轄區(qū)還充分發(fā)揮單位、社會團體、“兩新”組織、來穗人員黨組織的作用,整合各方力量,分別組建社會治安大聯(lián)防、矛盾糾紛大調(diào)解、環(huán)境衛(wèi)生大整治、先進文化大推廣工作隊。并攜手建立聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾制度,攜手建立走家入戶尋訪制度,開展走家入戶、尋找黨員、走訪群眾等活動,建立走訪臺賬,登記黨員戶、困難戶、重點戶等信息,推動基層治理精準化、精細化。社區(qū)黨組織加強對工會、共青團等群團、社團組織的領(lǐng)導,攜手與區(qū)域內(nèi)其他黨組織開展形式多樣、效果明顯的結(jié)對共建活動。

        鳳馨苑建立了社企共建聯(lián)席會制度,將鳳凰城管理公司黨支部、鳳馨公益協(xié)會黨支部、廣州北方化工有限公司黨支部、鳳馨苑來穗人員黨支部以及駐區(qū)黨委等納入聯(lián)席會成員單位,各成員單位指定1名共建聯(lián)絡員,隨時保持工作聯(lián)系,及時交流工作信息,做到每季度召開1次社企共建工作例會,每半年召開1次區(qū)域黨建聯(lián)席會。

        “在工作例會中,我們可以彼此交流,及時溝通需要一起處理的相關(guān)問題。另外,每個成員單位會指定1名共建聯(lián)絡員,我們就可以隨時溝通,保證工作聯(lián)系有人可找,及時處理問題?!北坦饒@廣清區(qū)域黨支部書記、辦公室主任方圓說。

        鳳馨苑還建立了社企共建其他制度,例如建立社企共建“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、談心談話制度、請示報告制度、密切聯(lián)系群眾制度、黨務公開制度等。

        陣地場所共用 居民享2100㎡綜合樓

        作為一個大社區(qū),鳳馨苑的居民對休閑活動場所的需求量非常大。鳳馨苑社區(qū)擁有一個占地2100㎡的物業(yè)小區(qū)綜合樓,設有舞蹈室、聲樂室、民樂室、乒乓球室、兒童活動室、公益學堂、社區(qū)圖書館等13個活動場所。最近,鳳馨苑社區(qū)經(jīng)與物業(yè)公司溝通協(xié)調(diào)將其進行裝修升級,在原有功能的基礎(chǔ)上打造社企共建基地,讓社區(qū)、企業(yè)、居民、公益團體、社區(qū)團體等能有更優(yōu)質(zhì)的使用空間。

        《小康》記者來到正在裝修的社企共建基地,工人們正在緊張地推進工作,基地的各功能室的雛形已現(xiàn)。張紅智介紹,共建基地將有序設置和改造升級社企共建室、黨群活動室、區(qū)城組織生活館、風馨志愿服務站、社區(qū)黨校(道德講堂、老年大學,家長學校、公益課堂)、社區(qū)圖書館,紅色影院、居民議事廳(人民調(diào)解室、群防群治工作站)、歌舞室、書畫室、健身室、棋牌室等場所,做到功能設施齊備、環(huán)境氛圍優(yōu)良、黨員群眾滿意。同一功能,整合在同一場所避免功能交叉、布局混亂、場所使用不充分,造成陣地資源浪費。

        其實,在這個社企共建基地中還充滿了豐富的故事,居民們在此用他們的生活趣事譜寫了一曲曲精彩樂曲。《小康》記者當天就遇到了鳳馨苑民樂團的團員們正在排練。其中,謝華英和梁成飛都只是剛學民樂一年。只見她們手中捧著樂器,一邊彈著樂曲,一邊唱起了《茉莉花》…… “接下來我們會有表演,所以我們都提前練習?!彼齻冋f道。

        鳳馨苑民樂團在社區(qū)居民以及增城區(qū)里都可謂是大名鼎鼎,如今已更名為廣州市增城區(qū)民樂團。民樂團里有一位成員名為胡衛(wèi)國,2015年加入鳳馨苑民樂團任民樂團任副團長。出生于1953年的他在湖北基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大半輩子,任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長等職務,2013年退休后來鳳馨苑居住。

        胡衛(wèi)國每天都會自學一個小時,雖然時間一小時學習并不多,但貴在堅持。除了自己學習絕不放松外,他還起到黨員帶頭作用,在民樂團訓練室里時常見到胡衛(wèi)國帶領(lǐng)樂團伙伴們一起練習的身影。樂團里日常訓練需要文書紙張復印,都是由他負責協(xié)助完成;樂團里有外出活動時,胡衛(wèi)國任勞任怨,總是走在前面負責樂器的搬運、擺位、調(diào)試,為社區(qū)、為居民充分發(fā)揮一名黨員主動參與服務的熱情,為社區(qū)共創(chuàng)和諧幸福起到黨員凝聚發(fā)光的力量。

        共產(chǎn)黨員們都是退休不退崗的,工作職務退了,黨員職責永遠沒有退,都希望多做些貢獻。胡衛(wèi)國說,正在排練表演節(jié)目《羊城之夏》,民樂團40來人的隊伍里就有20多個黨員,用聲樂表演的形式、喜聞樂見的方式宣傳黨的路線方針政策,會收到事半功倍的效果。

        自鳳馨苑民樂團成立以來,胡衛(wèi)國參加社區(qū)內(nèi)演出、永寧街演出、增城區(qū)演出和廣州市區(qū)演出共計18場,特別是在2017年參加了全國廣東音樂比賽,并取得了76進24的好成績,受到廣州市增城區(qū)文化局、增城區(qū)文化館等領(lǐng)導一致好評。樂團通過各式各樣多姿多彩的文藝演出形式,引領(lǐng)黨員群眾積極參加社區(qū)志愿服務和基層社會治理。

        服務資源共享 六和社區(qū)共建

        過去,人們?nèi)マk事都要去跑不同的部門,費心費時。但是,近年來在社企共建中,鳳馨苑全面梳理服務事項,將社區(qū)物業(yè)公司服務事項進行整合,形成共建共享項目,統(tǒng)一場所,打造一站式綜合服務大廳,最大限度服務黨員群眾、服務轄區(qū)黨組織,讓群眾“跑一地”就可以辦完事情。

        除此之外,這些服務與資源更是互聯(lián)網(wǎng)“線上+線下”都可共享。社區(qū)黨支部根據(jù)居民生活中的熱點和難點需求,建立了社區(qū)咨詢QQ群和微信群,為居民解答各類政務服務辦事流程和手續(xù),符合條件的事項提供統(tǒng)一代辦服務。另一方面,社區(qū)黨支部根據(jù)居民生活中的熱點和難點需求,升級改造服務前臺、人民調(diào)解室、心理咨詢室和網(wǎng)格管理工作站等多個服務場室。

        說到社企共建,也少不得社區(qū)和物業(yè)公司服務場所和服務信息共享,共享活動載體、黨群活動室、黨建資料等資源。如今,各類服務場所一律免費開放,公開各類服務政策、規(guī)范辦理流程,引導物業(yè)公司將掌握的業(yè)主信息與社區(qū)共享,為社區(qū)有效開展服務提供幫助。

        而且,社企服務活動也共辦,依托共建平臺,社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導作用,按照一月一主題,制定活動安排計劃,積極組織開展各類服務、主題黨日活動。積極搭建各類共建平臺,將黨建活動與物業(yè)服務結(jié)合起來,促進黨組織溫暖關(guān)愛和物業(yè)服務有機融合。

        如今,風馨苑社區(qū)黨支部與碧桂園廣清區(qū)域黨委、碧桂園廣州東城市公司黨支部、碧桂園鳳凰城物業(yè)公司黨支部掛牌成立“社企黨建共建活動室”,以黨建聯(lián)建,共駐共建為基礎(chǔ),共同開展黨建主題活動。同時,與鳳馨公益協(xié)會黨支部結(jié)隊開展黨建活動,使社區(qū)黨姐織、企業(yè)黨組織與社會團體黨組織三者相輔相成、共促共進。

        上面種種,都述說著社企共建給居民們帶來了更多的便利與更高的生活品質(zhì)。對此,居民們對于鳳馨苑的社企共建也感慨良多,70歲的毛政祥正是其中一位。毛政祥來自湖南湘潭,認識他的小區(qū)群眾都稱呼他為毛爺爺。他愛用詩歌表達自己的情感,抒寫了一首關(guān)于鳳馨苑生活的七言絕句:

        鳳馨苑里和美家,合敬和睦眾口夸;

        和悅和順幸福苑,共創(chuàng)和諧釀佳話。

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