接小峰

（中鐵四院集團新型軌道交通設(shè)計研究有限公司 江蘇蘇州 215009）

1 引言

“全域旅游示范區(qū)”是以區(qū)、縣、市或省為行政區(qū)域范圍，以“全域旅游”的理念進行系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)全新的旅游目的地，是把區(qū)域范圍內(nèi)一切可資利用的旅游吸引物資源進行整合，是一個產(chǎn)品全面創(chuàng)新、資源全面利用、可以全面滿足居民生活及游客體驗需求、旅游產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)明顯的旅游目的地［1］。當(dāng)前，國家旅游局批示了2批共500家［2］，各示范區(qū)對如何整合區(qū)域旅游資源、優(yōu)化區(qū)域旅游交通網(wǎng)絡(luò)等進行了初步探索和實踐。如浙江省麗水市［3］通過開發(fā)智慧旅游綜合服務(wù)平臺，從交通部門接入數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)深度開發(fā)并應(yīng)用于旅游交通管理工作；湖南省湘西州［4］提出了外部交通“快捷出游”、內(nèi)部交通“無縫對接”格局要求，將建設(shè)直達景區(qū)的旅游專線和覆蓋全州、通達全省、連通全國綜合交通體系；南京市江寧區(qū)［5］則注重“項目為綱”，全力將“南京繞越高速”打造成集聚、聯(lián)動的全域旅游“一條金腰帶”。由此所知，旅游交通作為示范區(qū)全域旅游資源整合的聯(lián)系紐帶，有著大量的發(fā)展機遇。

旅游軌道作為旅游交通方式和旅游產(chǎn)品，以其易達性、安全性、環(huán)保性、系統(tǒng)性、舒適性、豐富性和延展性得到國內(nèi)外決策者和研究者的高度重視。目前，旅游軌道在技術(shù)及服務(wù)標(biāo)準［6］、車輛制式選型［7］、票務(wù)系統(tǒng)［8］等開展了一系列研究，但針對國家全域旅游示范區(qū)旅游軌道的發(fā)展探討，尚無前例。

2 麗水市概況

麗水市于2016年2月被國家旅游局評為首批國家全域旅游示范區(qū)，區(qū)內(nèi)旅游資源極其豐富，有A級以上景區(qū)51個，包括4A級景區(qū)20個，3A級21個，2A級10個，麗水2016年旅游總收入達535.83億元，處于全國領(lǐng)先地位。

3 國內(nèi)外旅游軌道成功經(jīng)驗

（1）旅游軌道案例調(diào)查

基于國內(nèi)外旅游軌道成功案例的調(diào)研分析，可為全域旅游軌道發(fā)展提供借鑒和參考（見表1）。

表1_旅游軌道成功案例調(diào)查

（2）功能層次及發(fā)展模式經(jīng)驗

基于旅游軌道成功案例服務(wù)功能、工程情況分析，總結(jié)功能層次及發(fā)展模式經(jīng)驗如下：

經(jīng)驗1：旅游軌道交通（景區(qū)與交通樞紐的接駁線）可以用于完善旅游交通接駁體系，提高旅游景區(qū)的通達性。

經(jīng)驗2：旅游軌道交通（景區(qū)之間的連接線）可以用于踐行全域旅游，增強區(qū)域旅游合作，優(yōu)化區(qū)域旅游發(fā)展格局。

經(jīng)驗3：旅游軌道交通（景區(qū)內(nèi)部的漫游線）可以提供全新的旅游方式，有助于提升游客的旅游觀光體驗。

經(jīng)驗4：旅游軌道接駁線、連接線可用于緩解以公路為主體旅游交通方式導(dǎo)致的旅游高峰期交通擁堵問題。

經(jīng)驗5：旅游軌道接駁線、連接線有助于優(yōu)化城市空間布局，引導(dǎo)沿線旅游景區(qū)分時序、分重點開發(fā)，銜接集散中心，發(fā)揮“快進”功能。

經(jīng)驗6：旅游軌道漫游線可作為一處景點打造，提供景區(qū)內(nèi)部代步工具，發(fā)揮“漫游”功能。

經(jīng)驗7：我國旅游軌道接駁線、連接線一般納入城市公共交通體系（據(jù)國務(wù)院52號文），或納入“旅游發(fā)展帶”專項規(guī)劃。

經(jīng)驗8：旅游軌道漫游線主要考慮景區(qū)建設(shè)意愿、開發(fā)計劃，一般作為景區(qū)配套工程，由市主管部門批復(fù)。

經(jīng)驗9：根據(jù)旅游軌道交通客流調(diào)研、設(shè)計經(jīng)驗，接駁線、連接線高峰小時最大單向斷面客流量高于1 000人次時，財務(wù)壓力較小。

經(jīng)驗10：根據(jù)旅游軌道交通客流調(diào)研、設(shè)計經(jīng)驗，漫游線高峰小時最大單向斷面客流量高于500人次時，財務(wù)壓力較小。

經(jīng)驗11：接駁線、連接線建設(shè)應(yīng)充分與規(guī)劃部門、旅委的發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，漫游線更多應(yīng)考慮地方景區(qū)的建設(shè)訴求。

經(jīng)驗12：地方計劃廢棄或運能富余的老鐵路，可研究改造為旅游觀光軌道。

（3）旅游車輛制式的適用經(jīng)驗

①齒軌系統(tǒng)

齒軌［9］爬坡能力可達250‰，可極大壓縮展線長度，減小橋隧比例，縮短建設(shè)工期。齒軌在山地景區(qū)觀光旅游具有獨特優(yōu)勢，經(jīng)濟效益較好。但目前我國尚無成熟的齒軌車輛，也無設(shè)計、驗收相關(guān)技術(shù)標(biāo)準。齒軌對山區(qū)景區(qū)之間的連接線、陡峭山體阻隔的景區(qū)接駁線、具有陡峭山體的景區(qū)內(nèi)部漫游線適用性較好。

②米軌鐵路（窄軌）

米軌［10］具有較強的爬坡能力，能適應(yīng)起伏稍大的地形。米軌工程造價低、噪聲小、旅速快，相對于準軌占地小，可與周邊旅游景區(qū)相得益彰。國內(nèi)同樣無適用的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準。米軌對山區(qū)景區(qū)之間的連接線、起伏地形阻隔的景區(qū)接駁線、地勢平緩景區(qū)的內(nèi)部漫游線適用性較好。

③大鐵系統(tǒng)

旅游線采用鐵路制式，一般需由地方鐵路局代管運營，因未能納入鐵路網(wǎng)運營、受制于沿線地塊發(fā)展等原因，可能導(dǎo)致客流不足、運營補貼高，嚴重影響了后續(xù)鐵路運營的信心。國內(nèi)啟動建設(shè)景區(qū)觀光用鐵路的時機不成熟，報批難度大、周期長，對旅游線適用性較差。

④有軌電車

有軌電車［11］可采用地下、地面、高架等多種敷設(shè)方案，也可與道路結(jié)合，實現(xiàn)城市公共交通服務(wù)功能?，F(xiàn)代有軌電車在動力性能、爬坡能力方面有較大提升，在景區(qū)可采用蓄電池組供電或者第三軌供電，消除架空線對景觀的影響。有軌電車對景區(qū)與交通樞紐的接駁線、景區(qū)之間連接線、地勢平緩景區(qū)的內(nèi)部漫游線適用性較好。

⑤跨座式單軌

單軌系統(tǒng)是一種車輛與特制軌道梁組合一體運行的軌道運輸系統(tǒng)，軌道梁是車輛的承重和導(dǎo)向結(jié)構(gòu)?？缱絾诬墸?2］線路坡度可達60‰，通常采用高架車站?？缱絾诬壷饕糜谥羞\量的城市公交系統(tǒng)，也有低標(biāo)準單軌應(yīng)用于主題公園、游樂場。跨座式單軌對景區(qū)與交通樞紐的接駁線、有商業(yè)和游樂場的景區(qū)漫游線適用性較好。

⑥懸掛式單軌

懸掛式單軌［13］的軌道在列車上方，由鋼鐵或水泥立柱支撐在空中。懸掛式單軌最小轉(zhuǎn)彎半徑30 m，最大縱坡6°，部分車型特有軟軌容易實現(xiàn)穿越峽谷河道的大跨度設(shè)計。梁體和橋墩可預(yù)制，山區(qū)施工方便，城區(qū)可沿道路綠化帶敷設(shè)。懸掛式單軌對景區(qū)與交通樞紐的接駁線、景區(qū)之間連接線、有商業(yè)和游樂場的景區(qū)漫游線適用性較好。

⑦觀光小火車

電動小火車［14］造價低廉，列車造型、涂裝以及建筑可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐坝^定制設(shè)計，能夠很好融合到景區(qū)環(huán)境中，且列車運行更加平穩(wěn)、可靠，能降低景區(qū)交通事故發(fā)生的概率。但小火車對地形適應(yīng)能力差，運量低，速度慢。小火車對城市公園、有游樂場開發(fā)的景區(qū)漫游線適用性較好。

4 麗水市對成功經(jīng)驗的借鑒

4.1 麗水旅游軌道功能層次

基于國內(nèi)外旅游軌道功能層次、車輛選型經(jīng)驗成果，立足麗水全域旅游交通現(xiàn)狀，建議打造“四級旅游觀光綜合交通體系”（見圖1）。

圖1 旅游軌道功能層次示意

（1）一級旅游軌道骨架線路

利用全域內(nèi)國鐵網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)吸引周邊及外省客流的功能，國鐵線路建設(shè)應(yīng)突出快速、通達的特點，要求軌道線路等級高、線形流暢、設(shè)施完善、管理高效。

（2）二級旅游軌道區(qū)域性干線

利用全域內(nèi)公路干線、旅游軌道接駁線，實現(xiàn)對外客運樞紐與景區(qū)的銜接功能，線路應(yīng)達到一定的速度，保證良好的舒適性，兼顧旅游觀光功能，要求設(shè)施完善、管理高效、服務(wù)優(yōu)良。

（3）三級旅游軌道景區(qū)支線

利用旅游軌道連接線，實現(xiàn)串聯(lián)鄰近多個景區(qū)的功能，支持旅游發(fā)展帶和觀光產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，使游客移步換景，實現(xiàn)觀在途中、游在路上，豐富旅游體驗。

（4）四級景區(qū)內(nèi)觀光線路

利用旅游軌道漫游線，實現(xiàn)景區(qū)內(nèi)最終端的毛細血管功能，作為特色體驗產(chǎn)品，實現(xiàn)最終的觀光休閑功能。

4.2 麗水旅游軌道建設(shè)機會

基于“四級旅游觀光綜合交通體系”，麗水全域范圍在第二、三、四級層次具有旅游軌道的建設(shè)機會：

（1）與交通樞紐的接駁線

接駁線，銜接《麗水市“十三五”及中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中提出的車站樞紐，并與旅游軌道的建設(shè)、運營期限相匹配。據(jù)調(diào)研，麗水市有金溫鐵路（縉云西站、麗水站、青田站）和麗水機場共4處已建或具有明確建設(shè)計劃的對外樞紐。

（2）景區(qū)之間連接線

連接線，響應(yīng)《麗水市旅游發(fā)展規(guī)劃》中提出的旅游開發(fā)總體布局，輔助構(gòu)建“一心多點”的旅游城鎮(zhèn)體系，完善沿金麗溫高速公路等4條重點開發(fā)的旅游軸線。

（3）景區(qū)內(nèi)部漫游線

漫游線，尊重麗水市1區(qū)7縣1市所轄景區(qū)對旅游軌道的建設(shè)訴求，結(jié)合景區(qū)開發(fā)計劃和客流量分析論證其建設(shè)的可行性。

綜上所述，建設(shè)機會匯總于表2。

表2 麗水旅游軌道建設(shè)機會匯總

5 工程案例核驗

針對麗水旅游軌道建設(shè)機會，對接駁線、連接線、漫游線進行了可行性的初步核驗。

5.1 接駁線案例

工程概況：中閑觀光軌道工程擬采用跨座式單軌，線路起自麗水高鐵站，沿甌江觀光帶串聯(lián)麗水機場、九龍濕地公園、碧湖鎮(zhèn)，止于古堰畫鄉(xiāng)景區(qū)，全長35.1 km，設(shè)站10座。

財務(wù)分析：根據(jù)《麗水市中閑觀光軌道交通前瞻性研究》［15］，按全線對游客觀光綜合票價60元、本地居民綜合票價5元考慮，資金財務(wù)收益率為5.63%，全部資金財務(wù)凈現(xiàn)值為282 171萬元，全部投資回收期26年，需政府在前5年補貼保證運營，項目具備可行性。

5.2 連接線案例

工程概況：千佛山-神龍谷觀光軌道一期工程（南尖巖-神龍谷）擬采用齒軌，線路起自南尖巖景點，跨越桂王線后，沿東西向山脈北麓向東走行，止于神龍谷景區(qū)，全長6.1 km，設(shè)站4座。

財務(wù)分析：根據(jù)《麗水市旅游觀光軌道機會研究》［16］53，一期工程年度總成本費用預(yù)估（含經(jīng)營成本、折舊費、修理費、利息支出等）約4 500萬元，按全程票價40元／人次，起始年運營票務(wù)收入為4 376萬元，考慮廣告收入、商業(yè)開發(fā)等彌補資金短缺124萬元，則不需要財政補貼就可以維持項目財務(wù)的可持續(xù)性。

5.3 漫游線案例

工程概況：大木山騎行茶園觀光軌道擬采用米軌，線路為大木山景區(qū)內(nèi)環(huán)線，線路起自游客中心，沿河岸向西南，經(jīng)過茶園、游憩平臺、騎行觀光臺、端口村等回到起點，長度5.2 km，設(shè)站4座。

財務(wù)分析：根據(jù)《麗水市旅游觀光軌道機會研究》［16］56，本工程年度總成本費用預(yù)估約2 000萬元，按全程票價50元／人次，起始年運營票務(wù)收入為1 758萬元，考慮廣告收入、商業(yè)開發(fā)等彌補資金短缺242萬元，則不需要財政補貼就可以維持項目財務(wù)的可持續(xù)性。

6 結(jié)論

基于國內(nèi)外旅游軌道成功案例調(diào)研，總結(jié)其功能層次、發(fā)展模式以及車輛選型經(jīng)驗，并應(yīng)用于麗水全域旅游示范區(qū)，具體結(jié)論如下：

（1）旅游軌道可分為景區(qū)與交通樞紐的接駁線、景區(qū)間的連接線以及景區(qū)內(nèi)的漫游線。接駁線、連接線具備“快進”功能，一般納入城市公共交通體系，或“旅游發(fā)展帶”專項規(guī)劃；漫游線發(fā)揮“漫游”功能，一般作為景區(qū)配套工程。

（2）基于國內(nèi)外旅游軌道成功案例分析，獲得了主要車型及其適用經(jīng)驗，其中，窄軌鐵路、單軌系統(tǒng)、有軌電車等適用于接駁線；米軌、齒軌、單軌系統(tǒng)等適用于連接線；小火車、米軌、低標(biāo)準單軌系統(tǒng)等適用于漫游線。

（3）針對麗水全域旅游示范區(qū)，按功能層次及發(fā)展模式經(jīng)驗、旅游車輛制式的適用經(jīng)驗，得到了全域范圍“十線十點”的旅游軌道建設(shè)機會，并對中閑觀光軌道（接駁線）、千佛山-神龍谷觀光軌道一期（連接線）、大木山騎行茶園觀光軌道（漫游線）進行了初步的財務(wù)分析，核驗可行。