高乾勝

摘 要：非公經(jīng)濟(jì)黨建是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，對于增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，推動非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展具有重要的意義。近年來，肥東縣非公經(jīng)濟(jì)黨建取得了豐碩的成果，但還存在著思想認(rèn)識不到位，黨建作用發(fā)揮有限，黨員教育管理薄弱等問題，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性的提出了優(yōu)化組織設(shè)置、提高黨建意識、強(qiáng)化黨員教育管理、促進(jìn)黨建工作和企業(yè)經(jīng)營管理的融合等措施辦法。

關(guān)鍵詞：非公企業(yè);黨組織建設(shè);黨員管理

隨著非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，肥東縣非公企業(yè)黨建在探索中前進(jìn)并得到加強(qiáng)，在加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋、提供工作保障、提升黨建工作水平等方面，取得了一定的成績。但也要看到，非公企業(yè)黨建是不同于體制內(nèi)黨建特點(diǎn)的新領(lǐng)域，新情況、新問題比較多，還存在一些不容忽視的問題需要研究，為此，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了存在的問題，并提出具體加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的建議措施。

一、當(dāng)前肥東縣非公經(jīng)濟(jì)黨建工作存在的主要問題

1.觀念更新不到位，黨建意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前仍有部分人對非公企業(yè)黨建工作不理解、不支持，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還存在“中層梗阻”。一方面，部分企業(yè)主心存顧慮，擔(dān)心黨的一些規(guī)章制度會與企業(yè)文化、制度相沖突，認(rèn)為建立黨組織會占用企業(yè)資源，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營和管理決策，甚至認(rèn)為組建黨組織會給企業(yè)經(jīng)營行為形成監(jiān)督，對企業(yè)發(fā)展無益。另一方面，部分領(lǐng)導(dǎo)干部用傳統(tǒng)思維看待非公黨建，對新形勢下非公企業(yè)黨組織工作的地位作用沒有認(rèn)識到位，工作思路和目標(biāo)不明確，習(xí)慣用行政化的方式推進(jìn)工作，簡單套用機(jī)關(guān)黨建的模式開展工作，使非公企業(yè)黨建工作缺乏生機(jī)和活力。

2.作用發(fā)揮不充分，組織力有待進(jìn)一步提升

不少非公企業(yè)都建立了黨組織，但是部分黨組織虛化、弱化、邊緣化的問題比較突出，黨員流動性大，一些企業(yè)黨員人數(shù)少甚至無黨員，黨組織基本處于“停擺”狀態(tài);部分企業(yè)的黨組織書記由企業(yè)中層管理人員甚至一般黨員擔(dān)任，無法對關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大決策問題產(chǎn)生影響，黨組織在企業(yè)中找不到應(yīng)有的位置，無法在企業(yè)中發(fā)揮優(yōu)勢;部分企業(yè)黨組織責(zé)任意識淡薄，積極性主動性不夠，習(xí)慣于就黨建抓黨建，黨建活動流于形式，抓黨建促發(fā)展的實(shí)效性不強(qiáng)，沒有將黨建與企業(yè)發(fā)展、社會效益相結(jié)合，黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用未能真正發(fā)揮。

3.保障機(jī)制有待進(jìn)一步完善

部分非公企業(yè)對員工作息時間要求嚴(yán)格，工作任務(wù)量大，決定了非公企業(yè)黨組織很難按部就班地組織黨員開展活動，主要表現(xiàn)在三個方面：一是人力沒有保障。一些非公企業(yè)為減少用人成本，無法配備專職黨務(wù)工作人員，因而在企業(yè)出現(xiàn)了身兼數(shù)職的“忙書記”，抓黨建的精力能力有待于提升。二是場地沒有保障。有的企業(yè)自身無辦公場所，更沒有條件配備規(guī)范的黨員教育活動室及相關(guān)設(shè)施。三是教育模式?jīng)]有保障。有的非公企業(yè)黨建活動只側(cè)重于組織文體活動或幫貧救困等工作，忽略了對黨員進(jìn)行思想理論教育。

4.部分非公企業(yè)黨員教育管理工作比較薄弱

一是黨員教育管理呈現(xiàn)“真空”。部分規(guī)模小的非公企業(yè)雖然成立了黨組織，但其“生存”質(zhì)量堪憂，黨員身份在某種程度上成為一種“擺設(shè)”。有的非公企業(yè)主表示自己是黨員，但在經(jīng)濟(jì)壓力下，由于企業(yè)間競爭大，追求企業(yè)的最大利潤，很少組織黨員開展活動。部分非公企業(yè)黨員表示，由于企業(yè)主把追求經(jīng)濟(jì)利益作為最大動機(jī)，所在黨組織在黨員教育管理上走過場，收效甚微。二是教育理念有待提升。非公企業(yè)黨組織的黨員教育理念落后、形式單一，重灌輸輕實(shí)踐，總體上普遍存在“三多三少”的問題：流于形式的多、空洞說教的多、照搬照轉(zhuǎn)的多;與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的少、與企業(yè)人才培養(yǎng)相結(jié)合的少、與提高職工隊伍素質(zhì)相結(jié)合的少。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)肥東非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的對策

1.優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨的工作覆蓋

一要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作成果，對已經(jīng)單獨(dú)建立黨組織的，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步做好黨組織標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。二要積極抓好規(guī)模以下非公有企業(yè)建立黨組織。根據(jù)其數(shù)量大、人員少、分布廣、變化快的特點(diǎn)，堅持以“支部建在廠內(nèi)”為主要方式，積極探索片區(qū)聯(lián)合組建的方式，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。通過定向為非公企業(yè)招聘和輸送黨員、在企業(yè)中發(fā)展黨員、加強(qiáng)流動黨員教育管理等好的做法，壯大非公企業(yè)黨的力量，努力為組建黨組織創(chuàng)造條件。加大力度向非公企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員，結(jié)合實(shí)際采取多種形式，指導(dǎo)企業(yè)開展黨的工作。

2.不斷提高非公企業(yè)主的黨建意識

一是加強(qiáng)對非公企業(yè)主的教育與引導(dǎo)。組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門要利用多種方式組織非公企業(yè)主參加教育培訓(xùn)，加強(qiáng)黨的理論知識和國家法律法規(guī)等教育，引導(dǎo)非公企業(yè)主樹立中國特色社會主義共同理想，貫徹執(zhí)行黨的決議，服從黨組織的教育、管理和監(jiān)督，把“個人夢”“企業(yè)夢”與“中國夢”有機(jī)結(jié)合起來，不斷推動企業(yè)發(fā)展。

二是各級黨組織要積極加強(qiáng)與非公企業(yè)主的聯(lián)系溝通。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入非公企業(yè)，與非公企業(yè)主進(jìn)行交流談心，宣傳非公企業(yè)黨建工作的方針、政策，引導(dǎo)他們致富思源，增強(qiáng)知黨、愛黨、護(hù)黨意識。建立黨建工作聯(lián)席會議制度，整合組織、稅務(wù)、招商等部門的資源，到企業(yè)中宣傳黨的政策，指導(dǎo)黨組織開展活動，為企業(yè)排憂解難。定期召開座談交流會，邀請黨建工作開展較好的非公企業(yè)主介紹黨建促企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法，以多種形式增強(qiáng)非公企業(yè)主對黨建工作的認(rèn)同。

3.加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督

一要加強(qiáng)對非公企業(yè)黨員的教育培訓(xùn)。非公企業(yè)黨組織要采取多種形式對黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高黨員的整體素質(zhì)，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。非公企業(yè)黨組織應(yīng)以黨支部為單位，把“三會一課”、主題黨日、集中培訓(xùn)等基本制度落到實(shí)處;充分利用信息網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)對黨員的經(jīng)常性教育和引導(dǎo)，使廣大黨員增強(qiáng)對黨組織的認(rèn)同感;同時要對黨性意識不強(qiáng)的黨員進(jìn)行個別談話和跟蹤教育，確保黨員能夠發(fā)揮模范帶頭作用。

二要創(chuàng)新非公企業(yè)黨員管理方式。鑒于非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布散、業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣等特點(diǎn)，要不斷創(chuàng)新黨員管理方式。推進(jìn)黨員管理信息化，構(gòu)建黨建網(wǎng)絡(luò)，對肥東經(jīng)開區(qū)非公企業(yè)黨建工作云平臺的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，依托黨建信息平臺不斷開發(fā)“網(wǎng)絡(luò)會議室”“網(wǎng)絡(luò)黨課”“移動短信”等黨員教育管理新載體，使分散、流動、忙碌的黨員得到及時教育與管理。探索流動黨員“一方隸屬、多重管理”模式，對已確認(rèn)身份但未轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員，應(yīng)將其納入企業(yè)黨組織活動。同時要建立完善黨內(nèi)激勵、幫扶和關(guān)懷制度，注重解決黨員的實(shí)際困難，增強(qiáng)黨員的歸屬感和認(rèn)同感。

三要加強(qiáng)對非公企業(yè)黨員的監(jiān)督。當(dāng)前社會環(huán)境復(fù)雜多變，非公企業(yè)黨員也面臨不少誘惑，要避免黨員違法亂紀(jì)，必須對黨組織和黨員干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度體系。

4.實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的融合

一要跳出“就黨建抓黨建”“就組織抓組織”的封閉思路，樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作深度融合、共同發(fā)展，提升非公企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)力和核心競爭力。二要把非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)作為黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，把生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)作為黨建工作的突破點(diǎn)，讓黨建工作在非公企業(yè)發(fā)展的最前沿有為有位，真正發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。三要將黨建工作與企業(yè)文化發(fā)展融合，增強(qiáng)非公企業(yè)發(fā)展“軟實(shí)力”，以文化凝聚精氣神，提高黨員及其他職工的榮譽(yù)感和歸屬感，塑造良好的企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭實(shí)力。