王秀娟

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略是在世界貿易格局越來越多邊化、世界經濟整體發(fā)展進程越來越緩慢這一背景下產生的。因此，“一帶一路”戰(zhàn)略明確指出，就是打造一個世界利益共同體、命運共同體。在這個共同體內，政治彼此信任，貿易相互開放，文化彼此包容。當前，我國中西部地區(qū)出口貿易規(guī)模不斷擴大，出口市場日趨多元化，貿易結構和方式日趨優(yōu)化?！耙粠б宦贰鄙婕皡^(qū)域廣闊，使得中國中西部對外貿易面臨重大發(fā)展機遇。同時，中西部地區(qū)也面臨金融市場、區(qū)域競爭、外部風險增多等諸多挑戰(zhàn)因素。

關鍵詞：一帶一路;中西部;出口貿易

2013年9月，習近平總書記提出了建設“新絲綢之路經濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，稱為“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出，破解了當前世界經濟和貿易發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，符合當前世界多極化和經濟全球化的多邊機制。

改革開放以來，中西部地區(qū)經濟和對外貿易有了長足的發(fā)展。特別是近年來，隨著區(qū)域經濟政策和對外開放戰(zhàn)略的調整，中西部地區(qū)對外開放力度不斷擴大，對外經貿合作不斷深化。邊境貿易的迅速發(fā)展已成為我國對外貿易的重要補充渠道。中西部邊疆省區(qū)與周邊國家的民間貿易日益加強，進出口增長率不斷提高。但整體而言，中西部地區(qū)的出口貿易仍然存在一些問題，如發(fā)展程度低，結構單一，在全國貿易總額中所占比例小，與東部經濟發(fā)達省份相比有明顯的差距。因此，結合“一帶一路”背景，探討中西部地區(qū)出口貿易發(fā)展的機遇與對策，對今后中西部地區(qū)進一步提高經濟發(fā)展水平，平衡區(qū)域經濟發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國中西部地區(qū)出口貿易現(xiàn)狀

（一）我國中西部出口市場及規(guī)模

中西部地區(qū)目前出口貿易主要面向中亞、東南亞與中東和歐洲地區(qū)，不僅與中蒙俄經濟合作走廊聯(lián)通，還聯(lián)通了“中國-中亞-西亞”經濟合作走廊。伴隨著“一帶一路”政策的不斷落實，東北亞、美洲地區(qū)也成為中西部地區(qū)出口貿易的潛在市場。2013年以來，我國中西部地區(qū)進出口貿易規(guī)模增長迅速，其中，2013～2014年出現(xiàn)貿易順差。2015～2017年，中西部地區(qū)出口貿易總值增長較快，2016年中西部地區(qū)出口貿易總值為12960.79億元，較去年同期增長41.1%，比東部地區(qū)高出30.2%，與東部地區(qū)差距日趨縮小。

（二）當前中西部地區(qū)出口貿易結構和方式

中西部出口貿易仍然以農業(yè)和加工貿易為出口為主，隨著“一帶一路”政策的不斷落實與深化，中西部地區(qū)在產業(yè)結構、出口商品結構、出口企業(yè)性質等方面逐漸轉變，逐步趨于合理化。2017年，我國一般貿易進出口同比增長13.1%，達到了13748.60億美元，其中，中西部地區(qū)出口增長12.4%，占我國出口總額的15.8%，同比增長1%。技術含量高、附加值高的高新技術產品出口增長13.2%，占比提高0.4%，達到29.1%。

二、 “一帶一路”對中西部出口貿易發(fā)展的積極影響

（一）“一帶一路”促進中西部地區(qū)對外貿易不斷增長

隨著各國經濟發(fā)展的緊密程度不斷加深，經濟區(qū)域一體化進程日趨明顯。“一帶一路”聯(lián)通歐洲、亞洲和非洲，覆蓋歐洲、中亞、南亞和非洲東北部等六十余個國家和地區(qū)。它不僅包括發(fā)達經濟體，也包括很多欠發(fā)達國家，約43億人口，經濟總量22兆美元，占世界總人口的64%和經濟總量的28%。同時，“一帶一路”沿線包括俄羅斯蒙古、哈薩克斯坦等國家和地區(qū)，這些國家和地區(qū)能源資源豐富?？傊耙粠б宦贰毖鼐€各國要素稟賦差異比較大，貿易互補性強。2013～2017年，中國的中部和西部地區(qū)出口實現(xiàn)大幅增長，尤其是對“一帶一路”沿線國家的增長超過了11%，同比增長約1.5%。出口貿易值突破12000億美元，同比增長39.9%，高于東部地區(qū)7.2%。

（二）“一帶一路”大大提高了中西部地區(qū)對外貿易效率

“一帶一路”戰(zhàn)略旨在建設一個大型的現(xiàn)代物流通道，以便于中西部地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通。促進基礎設施的互通互聯(lián)是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。中西部地區(qū)有其獨有的區(qū)位優(yōu)勢。以新疆為例，作為絲綢之路經濟帶的重要交節(jié)點，新疆與哈薩克斯坦可以共建經濟走廊，在交通通信等方面展開合作;推進中西部地區(qū)物流和能源通道建設。此外，與中南半島各國家建立國際運輸聯(lián)運，加快交通道路、管道等基礎設施建設，可以考慮對大湄公河次經濟區(qū)域的輻射作用，建立云南、廣西直至南亞和東南亞輻射區(qū)域。

（三） “一帶一路”提升了中西部地區(qū)的出口貿易區(qū)位優(yōu)勢

一方面，交通基礎設施建設將促進中西部地區(qū)出口貿易環(huán)境的改善。目前，正在為新絲綢之路經濟帶規(guī)劃的四條主要跨境高速鐵路線：歐亞鐵路計劃從倫敦出發(fā)，毗鄰新疆和哈薩克斯坦的一條支線，通過哈巴羅夫斯克一條直達哈巴羅夫斯克的遠東地區(qū)，最終通過基輔、華沙、莫斯科、巴黎進入滿洲里、內蒙古自治區(qū)等地?？缇掣哞F的建設增強了大陸橋運輸的能力，大大縮短了運輸所需的時間，增強了彼此之間互聯(lián)互通。同時，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，還將促進邊境口岸的建設。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，中西部邊境口岸及相關港口迎來了新的發(fā)展契機，如二連浩特港、阿拉善口港、庫爾戈等港口容量小的現(xiàn)狀將會有很大改觀。

三、中西部地區(qū)利用“一帶一路”發(fā)展出口貿易面臨的風險因素

（一）金融風險因素增加

金融是經濟發(fā)展的龍頭，中西部地區(qū)對外貿易的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，中西部地區(qū)現(xiàn)有的外資銀行只有140家，與東部相比要差的多;而中西部地區(qū)的金融市場也非常不穩(wěn)定，存在諸多風險。由于中西部地區(qū)外國投資者參與較多，對外貿易亟需金融合作，以促進貿易便利化，同時也需要地區(qū)銀行之間的相互溝通和協(xié)調。中西部地區(qū)外資銀行的數量與東部地區(qū)有很大差異，金融市場體系不夠完善，在中西部地區(qū)和國際金融交流中會產生諸多問題。由于外資銀行參與程度較低，中西部地區(qū)金融市場國際化程度不高，投資缺乏吸引力。隨著“區(qū)域”戰(zhàn)略推進的不斷深化，中西部地區(qū)對外貿易的參與程度將會大大增加，對外開放進一步導致跨國公司的激增，薄弱的金融環(huán)境必然會影響對外貿易，最終將制約中西部地區(qū)出口貿易發(fā)展。

（二）毗鄰區(qū)域貿易競爭趨于激烈

“一帶一路”戰(zhàn)略提出之后，中西部地區(qū)各省市區(qū)積極融入，通過“一帶一路”戰(zhàn)略帶動本地區(qū)經濟發(fā)展邁向新臺階。雖然在《愿景與行動》中，國家根據中西部地區(qū)的各省市比較優(yōu)勢，為一些省份進行了專門定位，但是由于中西部地區(qū)的各省市都想通過“一帶一路”這一戰(zhàn)略機遇，為本省贏得政策、資金、資源、人才等各方面的發(fā)展先機，對本省市在“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用進行定位。據不完全統(tǒng)計，中西部地區(qū)已有32個城市宣布自己為“一帶一路”起點，還出現(xiàn)了很多“核心區(qū)”、“橋頭堡”、“樞紐”等新概念。這將會導致中西部地區(qū)的各省出臺的政策在某些方面存在著定位重合、重復投資、盲目競爭等現(xiàn)象。

（三）外部風險因素增多

第一、中西部地區(qū)是中國經濟發(fā)展和基礎設施相對薄弱的區(qū)域。中西部地區(qū)資源豐富，交通存在短板，經濟發(fā)展水平十分不均衡。同時也會受到來自其他省市（地區(qū)）和毗鄰的競爭壓力，這將對中西部地區(qū)出口貿易發(fā)展的制度安排、產業(yè)結構的調整和競爭力的培育提出了更高的要求。

第二、恐怖主義活動對中西部地區(qū)的貿易環(huán)境帶來諸多不穩(wěn)定因素。近年來，恐怖主義和毒品走私一直威脅著我國廣大人民的安全和領土完整，增加了安全風險?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略對貿易便利化提出了更高的要求。在加快通關的同時，中西部地區(qū)應加強實施安全保衛(wèi)工作，這對中西部地區(qū)出口貿易的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

四、“一帶一路”下中西部出口貿易發(fā)展的對策

（一）借力“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化出口貿易發(fā)展環(huán)境

良好的經濟發(fā)展環(huán)境是出口貿易發(fā)展的前提條件。當前“一帶一路”戰(zhàn)略使中西部地區(qū)面臨新的挑戰(zhàn)，其復雜多變的內外部環(huán)境和認識上的不足，促使中西部地區(qū)必須進一步優(yōu)化出口貿易發(fā)展的“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”，以滿足“一帶一路”背景下出口貿易進一步發(fā)展的需要。主要有以下幾個方面：一是要加強相關省區(qū)交通基礎設施建設，特別是在經濟發(fā)展滯后的西北地區(qū)，立足擴建，改建原有交通基礎設施，建設中西部區(qū)域高速鐵路網，提高鐵路運輸能力，縮短運輸時間和運輸成本。二是“21世紀海上絲綢之路”與揚子江經濟帶對接，加快重點城市和港口基礎設施建設和航運產業(yè)發(fā)展，加快中西部地區(qū)旅游市場開發(fā)，支持公路、鐵路航空聯(lián)運的發(fā)展，三是加強“互聯(lián)網+”和各種運輸系統(tǒng)整合，完善中西部地區(qū)交通基礎設施網絡化水平，促進聯(lián)合運輸模式的創(chuàng)新，使中西部地區(qū)的運輸科學化、合理化，更好地將中西部地區(qū)納入“21世紀海上絲綢之路”和揚子江經濟帶。

（二）大力推動自貿區(qū)建設，提升區(qū)域間合作水平

一方面，中西部地區(qū)應根據自身特點，充分利用現(xiàn)有的多邊合作機制，發(fā)揮區(qū)域和次區(qū)域經濟合作功能，并利用包括亞太經合組織在內的諸多國際合作組織平臺，促進自身出口貿易的發(fā)展。內蒙古地區(qū)可以利用“中國蒙古俄羅斯經濟走廊”，大力建設邊境經濟合作區(qū);新疆地區(qū)應發(fā)揮“一帶一路”的橋頭堡作用，為西部開發(fā)發(fā)揮龍頭作用;積極構建“中國-哈薩克斯坦霍爾果斯國際邊境合作中心”。中西部地區(qū)要積極創(chuàng)新，根據自身優(yōu)勢，尋找具有較大市場潛力和互補優(yōu)勢的地區(qū)，共同建立保稅區(qū)，為出口貿易發(fā)展創(chuàng)造新的活力。

（三）加快出口貿易相關基礎設施建設和物流服務體系建設

中西部地區(qū)不僅要大力建設交通基礎設施，完善港口物流體系，而且要完善通關機制建設和海關清關管理體系的建設。合理利用現(xiàn)代信息技術，積極推進綜合海關清關管理，全面推進新海關報關模式的運用，完善便利出口貿易。中西部地區(qū)要加快電子商務平臺建設，建立“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一品牌”的電子商務平臺。

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