五年巨變的秘訣
2019-07-17 02:25:16陳融雪
瞭望東方周刊 2019年13期
陳融雪
2019年6月13日，一位參展商在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示中心舉辦的全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周——北京會(huì)場主題展上演示機(jī)器人產(chǎn)品（鞠煥宗/ 攝）
2013年，北京在河北轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果僅為1%，其中，中關(guān)村96%的科技成果轉(zhuǎn)化不在京津冀。
2018年，京津冀三地技術(shù)合作合同已占全國成交總額三分之一強(qiáng)，北京占河北技術(shù)吸納總額近四成。
昔日的“大樹底下不長草”，如何變?yōu)榻裉斓摹敖畼桥_(tái)先得月”？
? “虹吸效應(yīng)”存在已久
2019年5月20日舉行的2019科技成果直通車（京津冀站）啟動(dòng)儀式上，科技部火炬中心副主任李有平在致辭中說：“2018年，京津冀三地技術(shù)合作合同成交總額占全國的33.69%。北京成為河北省技術(shù)吸納的最主要來源，占河北省技術(shù)吸納總額的39.1%?！?/p>
這組數(shù)據(jù)顯示，北京輻射津冀、三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式已日漸成熟。
需要指出的是，天津和河北的“近水樓臺(tái)先得月”，并非一貫如此。據(jù)《河北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2013年時(shí)，北京在河北轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果僅有1%，其中，中關(guān)村96%的科技成果轉(zhuǎn)化不在京津冀，大量被深圳、江浙等南方省市“搶”走。
以前，北京就像一塊巨大的磁石，京津冀三地一度“中心發(fā)達(dá)、腹地落后”。
“由于歷史和行政的原因，北京的‘虹吸效應(yīng)存在已久。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長張永生對(duì)記者表示，京津冀地區(qū)曾存在河北資源向北京單向流動(dòng)的問題，“虹吸效應(yīng)”給三地帶來了巨大壓力。
也有人曾用“北京吃不下”“天津吃不飽”“河北吃不著”來形容此前要素流動(dòng)與資源配置的窘境。
長期研究京津冀協(xié)同發(fā)展的首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)原校長文魁認(rèn)為，京津冀三個(gè)平行的行政區(qū)劃，有兩個(gè)直轄市、一個(gè)首都，行政色彩較濃，不利于市場融合。
不僅如此，京津冀三地發(fā)展水平和公共服務(wù)水平也差距懸殊。
“中關(guān)村輻射京津冀三地，輸出的不只是品牌和企業(yè)，也不只是技術(shù)合同上的經(jīng)濟(jì)效益。在合同背后，還有先進(jìn)的技術(shù)支撐、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)配套和高效的服務(wù)環(huán)境，亦必然會(huì)帶動(dòng)三地協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革步伐的不斷加快?！?/blockquote>
統(tǒng)計(jì)部門的公開資料顯示，2014年，河北人均GDP僅為北京的40%和天津的38%，人均財(cái)政收入分別只有北京的六分之一、天津的五分之一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為北京的55%和50%，天津的77%和60%。
不只是經(jīng)濟(jì)輻射
如何破局？
北京需“瘦身提質(zhì)”，天津需“強(qiáng)身聚核”，河北需“健身增效”。三地必須打破一畝三分地的固有思維，一盤棋，合則利。
2015年4月30日，中央政治局會(huì)議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。
會(huì)議提出，要加快破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)要素市場一體化，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，加快公共服務(wù)一體化改革。要抓緊開展試點(diǎn)示范，打造若干先行先試平臺(tái)。會(huì)議明確指出，一批高新企業(yè)、高校已在“中關(guān)村”這個(gè)平臺(tái)上輻射京津冀三地。
“中關(guān)村輻射京津冀三地，輸出的不只是品牌和企業(yè)，也不只是技術(shù)合同上的經(jīng)濟(jì)效益。在合同背后，還有先進(jìn)的技術(shù)支撐、有機(jī)的產(chǎn)業(yè)配套和高效的服務(wù)環(huán)境，亦必然會(huì)帶動(dòng)三地協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制改革步伐的不斷加快?！北本┲嘘P(guān)村信息谷資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司總經(jīng)理石七林接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說。
“譬如，北京企業(yè)在津冀的資質(zhì)互認(rèn)，北京中醫(yī)藥企業(yè)在河北滄州基地的異地監(jiān)管模式，都已開創(chuàng)機(jī)制改革的先河?！?h3>輸出適宜的環(huán)境
“借京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的東風(fēng)，有了高水平載體和適宜環(huán)境，‘京鳳凰才能來得了、接得住、發(fā)展得好?！碧旖蚴袑氎鎱^(qū)委書記殷向杰對(duì)記者說。
作為寶坻未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的純?cè)隽浚┙蛑嘘P(guān)村科技城90%的項(xiàng)目都將是來自北京的企業(yè)。
在河北保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心的入駐企業(yè)中，北京企業(yè)占比亦已超過50%。
反觀此前，中關(guān)村科技轉(zhuǎn)化的大量成果舍近求遠(yuǎn)、落地南方。很多人才和企業(yè)寧愿擠在地價(jià)昂貴的北京，也不愿意去只有一條馬路之隔的河北、天津。
五年巨變的秘訣，在于構(gòu)建了富有吸引力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，讓適宜的種子在適宜的環(huán)境中開花結(jié)果。
“經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展的中關(guān)村，有高新技術(shù)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)2萬余家，平均每天誕生科技型企業(yè)90多家。其最核心的價(jià)值是適宜的創(chuàng)新生態(tài)?！敝嘘P(guān)村協(xié)同發(fā)展投資有限公司董事長高中成接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說。
據(jù)介紹，中關(guān)村有500多家行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新組織。這些組織每年開展各類活動(dòng)上千場次，與政府、企業(yè)同向共行，一起構(gòu)筑起了創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)社會(huì)。
如今，保定、秦皇島、石家莊、濱海新區(qū)、寶坻……在天津及河北的各大城市，中關(guān)村的字號(hào)隨處可見，成了這些城市科技創(chuàng)新的象征。在衡水、滿城、棗強(qiáng)這些中小城市，甚至小縣城，中關(guān)村的分號(hào)也遍地開花。
五年來，中關(guān)村與津冀共建合作園區(qū)24個(gè)，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超過7400家。中關(guān)村既輸出適宜的種子，也輸出適宜的環(huán)境，京津冀的版圖上，已隆起協(xié)同創(chuàng)新的新引擎。
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