蔡曉紅

摘 要：省南粵交通公司黨委結(jié)合公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營實際，積極探索基層黨建工作新路徑——機關(guān)與基層支部共建。以“優(yōu)勢互補、資源共享、融合生產(chǎn)、推動發(fā)展”為中心思想，在共建機制、組織方式及活動載體等方面進行創(chuàng)新，大力推進基層黨組織組織力提升。

關(guān)鍵詞：支部共建;路徑;組織力

廣東省南粵交通投資建設(shè)有限公司（以下簡稱省南粵交通公司）于2012年底由省政府批準成立，2017年10月與省交通集團重組，主要負責交通建設(shè)投融資和政府還貸高速公路建設(shè)、經(jīng)營和管理。目前，省南粵交通公司負責建設(shè)、經(jīng)營和管理的高速公路項目共25個，總里程約2000公里，總投資約2800億元，涵蓋全省19個地級市。省南粵交通公司黨委在各項目均成立了黨支部，如何在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)基層黨組織“組織力提升”，省南粵交通公司黨委進行了積極探索。

一、機關(guān)+基層支部結(jié)對共建提出的背景

由于所屬大部分項目及路段均位于粵東西北偏遠地區(qū)，與公司廣州本部均存在地域跨度大、黨組織分布廣等特點。機關(guān)本部是管理資源的集聚區(qū)，黨員具有思想理論、政策制度等管理優(yōu)勢，然而，“居廟堂之高”，在黨建工作中缺乏具體的抓手;基層黨組織平臺廣，在黨建工作方面具有黨群、干群優(yōu)勢，但因“處江湖之遠”，在生產(chǎn)重大難題協(xié)調(diào)方面存在局限。為此，省南粵交通公司黨委提出機關(guān)各黨支部需在2019年結(jié)對基層黨組織開展共建活動，通過發(fā)揮“上下”的“各自所長”，補強“各自之短”。

二、機關(guān)+基層支部結(jié)對共建的意義

機關(guān)與基層支部結(jié)對共建有助于本部部門服務(wù)基層一線、服務(wù)公司整體發(fā)展，同時有助于促進雙方支部建設(shè)，達到進一步引領(lǐng)、促進生產(chǎn)經(jīng)營工作的目的。通過機關(guān)與基層支部結(jié)對共建，推動基層黨組織動起來、活起來，為促進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合發(fā)揮作用。

（一）結(jié)對共建是從嚴治黨向基層延伸的重要抓手

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。”項目黨支部作為省南粵交通公司最基層的黨組織，擁有黨員隊伍主體，是推進項目建設(shè)和營運管理，打造南粵品質(zhì)工程和優(yōu)質(zhì)紅棉營運品牌的前沿陣地。發(fā)揮機關(guān)黨支部的管理及協(xié)調(diào)優(yōu)勢，帶動基層黨組織建設(shè)，強化組織堡壘，更好地發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范帶頭作用，具有重要意義。

（二）結(jié)對共建有助于支部上下聯(lián)動發(fā)揮各自優(yōu)勢

通過機關(guān)黨支部與基層黨組織結(jié)對共建，加強上下聯(lián)系，一方面可以讓機關(guān)的黨員干部重心下移，深入基層和一線，更多了解和掌握一線情況，向基層學(xué)習(xí)，抓好服務(wù)指導(dǎo)，更好履行部門職能工作;另一方面，可以讓基層黨員得到機關(guān)業(yè)務(wù)部門的有效指導(dǎo)、幫助和支持，深刻了解上層的決策部署，有利于基層的同志認清形勢，提高認識，及時解決實際困難和問題。同時，有助于基層黨員拓開思路，使支部工作由“單打獨斗”向“合作共進”轉(zhuǎn)變。

（三）結(jié)對共建是黨建工作與生產(chǎn)深度融合的載體

通過結(jié)對共建的方式，搭建機關(guān)服務(wù)一線的平臺，創(chuàng)造有利條件，促進公司的決策部署在基層有效落地。機關(guān)支部通過結(jié)對共建，將基層項目建設(shè)與營運重點工作作為主要抓手，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，讓黨的力量在基層干部群眾中看得見、摸得著，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。基層支部通過結(jié)對共建，拓寬黨建工作范圍、豐富黨建工作內(nèi)涵，有利于黨建工作開展既能“走出去”，也能“引進來”。

三、機關(guān)+基層支部結(jié)對共建的具體實踐

基于以上背景及共建意義，省南粵交通公司各部門黨支部爭先行動，與各基層黨支部開展結(jié)對共建，通過整合優(yōu)化黨建資源，朝著基層黨組織規(guī)范化與組織力提升再出發(fā)。

（一）明確方案 建立結(jié)對共建機制

省南粵交通公司各部門黨支部深入各建設(shè)、營運項目進行調(diào)研摸底，在充分深入研討的基礎(chǔ)上，達成共建意向。其中既有部門支部與基層支部點對點的結(jié)對共建，如投資經(jīng)營部黨支部與陽化管理處黨支部、綜合事務(wù)部黨支部與潮漳管理中心黨支部，也有引入第三方黨支部實現(xiàn)“跨界”共建，如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部、懷陽管理中心黨支部與懷陽項目TJ10標黨支部進行三方共建;營運管理部黨支部與韶贛管理中心黨總支、江西康大高速黨總支聯(lián)合開展“兩省三地”共建活動。 共建支部分別制定了《結(jié)對共建實施方案》，明確共建內(nèi)容、目標和相關(guān)責任，提出了具體的共建措施及節(jié)點計劃，并簽訂了《黨建結(jié)對共建倡議書》，奠定了共建基礎(chǔ)。

（二）跨域地域 建立溝通聯(lián)系平臺

共建黨支部克服了空間距離超300至500公里的客觀困難，實現(xiàn)有效共建：開設(shè)了支部結(jié)對共建微信群，結(jié)對各方黨員全部入群，通過定期邀請各支部書記開設(shè)微黨課、上傳形勢政策學(xué)習(xí)資料、開展微信黨建考學(xué)活動等方式，可隨時隨地對黨員開展政策和黨性黨風(fēng)黨紀教育。同時，共建各方支委、黨務(wù)專干通過微信群、QQ群就支部規(guī)范化建設(shè)和共建工作進行經(jīng)常性交流，定期開展互訪溝通活動，就黨建工作的日常性、規(guī)范性進行相互檢查、相互監(jiān)督、相互幫助、共同完善、規(guī)范雙方的黨建基礎(chǔ)工作，促進雙方黨建工作水平共同提高。此外，共建支部通過建立全年共建計劃排期表，實現(xiàn)共建工作有方向、有目標;共建過程及時小結(jié)、找出不足，總結(jié)經(jīng)驗;建立起長效機制，高標準、嚴要求推進支部共建活動制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（三）巧借契機 共同開展黨性教育

圍繞推進共建各方黨支部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平視察廣東重要講話精神常態(tài)化，各方利用部門下基層檢查指導(dǎo)工作等契機，每半年至少集中結(jié)對共建方黨員共同開展一至兩次主題黨日活動。黨日活動可充分結(jié)合集團黨委每月主題黨日活動要求，也可結(jié)合支部實際附加個性安排，內(nèi)容形式有參觀學(xué)習(xí)、觀看視頻、開展演講、知識競賽、志愿服務(wù)等，力求豐富多彩、獲得實效。結(jié)合每年的專題教育，共建支部還可搭班共同開展黨性教育專題班，分批次參加培訓(xùn)，共同學(xué)習(xí)探討，有效避免了以往支部開展專題教育批次多、黨員少、氣氛不濃烈等問題。

（四）深度融合 實現(xiàn)黨建促進生產(chǎn)

共建支部以共建組織基礎(chǔ)、共筑溝通平臺、共過組織生活、共推先鋒工程、共促生產(chǎn)經(jīng)營等方面扎實推進共建活動，以營運品牌建設(shè)、綠通打逃、超載超限車輛治理、重大節(jié)假日保暢通、在建項目安全生產(chǎn)、“紅棉”養(yǎng)護品牌打造等為融合點，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中安全、質(zhì)量、進度等重難點，推進項目建設(shè)工作高效推進;指導(dǎo)項目營運生產(chǎn)，在保安全、保暢通、保服務(wù)工作中，將黨建工作進一步抓實、抓細，使黨建基礎(chǔ)工作更扎實、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用更明顯、黨員先鋒模范作用更突出，推動生產(chǎn)經(jīng)營高質(zhì)、高效發(fā)展，實現(xiàn)黨建促生產(chǎn)，生產(chǎn)助黨建，黨建與生產(chǎn)經(jīng)營“雙提升”的目標。

（五）傳幫互帶 密切黨建與群眾聯(lián)系

為密切黨建與群眾的聯(lián)系，公司各部門黨支部以支部共建為契機，與基層項目攜手深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，與各基層項目業(yè)務(wù)骨干結(jié)對子、傳幫帶共建，明確對接人員、對接內(nèi)容、對接目標，以師帶徒、以老帶新、以新幫老，使廣大黨員及職工在安全生產(chǎn)、工程技術(shù)、科研管理、房建交安、計劃合約、收費監(jiān)控、路政執(zhí)法、綜合行政等業(yè)務(wù)管理上相互提高。通過傳幫帶、樹標桿，達到有效探索組織共建、黨員互動、資源共享的有效途徑，有利于密切黨組織之間、黨員之間及黨員與群眾之間的聯(lián)系，使黨建工作基礎(chǔ)更扎實、黨建資源整合更優(yōu)化。

（六）開路先鋒 共同打造黨建品牌

結(jié)合《省南粵交通公司基層黨建創(chuàng)新“開路先鋒”工程實施方案》，共建支部共同做好2019年基層黨建創(chuàng)新“開路先鋒”工程的立項與推進工作?！伴_路先鋒”工程由共建方支部書記主抓，以一年時間為限，重點解決基層項目一個黨建或生產(chǎn)經(jīng)營工作上的重點難點問題。共建支部通過了解黨員群眾關(guān)切，研究“開路先鋒”工程的項目主題，力爭圍繞工程建設(shè)與營運管理，深入開展南粵品質(zhì)工程與紅棉營運品牌建設(shè)，激發(fā)工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、營運管理等崗位黨員先鋒模范作用，強化基層黨組織服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力，讓黨員群眾切實感受到實施“開路先鋒”工程帶來的變化和成效，提升黨組織的吸引力凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強黨員群眾的歸屬感、幸福感和安全感。

通過機關(guān)與基層支部結(jié)對共建，在共建機制、組織方式及活動載體等方面進行探索、創(chuàng)新，有效整合了機關(guān)與基層的黨建資源，形成了共建合力，將大力推進基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、組織力提升，有效助力省南粵交通公司基層黨組織實現(xiàn)全面進步、全面過硬。

參考文獻

[1] 陳燕，王中.基于PDCA管理模式下的支部共建機制研究[J].決策探索（下半月），2017（09）.

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