馮曉波　劉瓔川

摘要：唐山已成為全國環(huán)境污染的重災區(qū)，生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)。只有加強信息化環(huán)保監(jiān)測手段，建立良好環(huán)保監(jiān)管機制，政府、企業(yè)、公眾齊抓共管，才能還唐山藍天碧水與凈土。

關鍵詞：環(huán)保;信息化;監(jiān)測;監(jiān)管;治理

中圖分類號：TP311 ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1009-3044（2019）14-0279-02

1 生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)

具有超百年工業(yè)歷史的唐山，她擁有雄厚的工業(yè)基礎和工業(yè)文明，素有煤都鋼城之稱，被譽為中國近代工業(yè)的搖籃。唐山各縣區(qū)依據(jù)自身的地理資源優(yōu)勢，在改革開放、工業(yè)革命浪潮的中，唐山興辦陶瓷廠、焦化廠、造紙廠、水泥廠、化肥廠、橡膠廠，開礦山、建港口、修高速、建鐵路等等。百業(yè)興旺，經(jīng)濟繁榮，唐山市財政收入位于全省前列。經(jīng)濟的高速發(fā)展，改善了人民的生活，同時也帶來了生態(tài)環(huán)境的惡化。同全國許多地方一樣，唐山不僅以資本高投入支持經(jīng)濟高速增長，而且以資源高消費、環(huán)境高代價換取經(jīng)濟繁榮。重視近利，失之遠謀;重視經(jīng)濟，忽視生態(tài)。短期性經(jīng)濟行為為中國生態(tài)環(huán)境帶來長期性、積累性后果。過度地開采與消費，有些礦資源已近枯竭;整體水位下降，有些采煤礦區(qū)地面塌陷;植被遭到破壞，雨水減少，風沙天氣增多。天已不再藍，霧霾、浮塵遮天蔽日;水已不再碧，污水橫流河溝;地已不再凈，污土、廢渣圍城。唐山已成為全國環(huán)境污染的重災區(qū)，生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對此，唐山市生態(tài)建設與環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃提出：到2020年全年城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到64%以上，水環(huán)境質量穩(wěn)定達標，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，山水林田湖海生態(tài)功能得到改善。唐山生態(tài)環(huán)境建設與保護任重而道遠。

2 生態(tài)環(huán)境惡化成因

從地方政府層面來看，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保擺位不正。為了當?shù)氐慕?jīng)濟快速發(fā)展，忽視保護生態(tài)環(huán)境的承載能力、忽視宏觀調控，只講治理經(jīng)濟環(huán)境，不講治理生態(tài)環(huán)境。只考慮經(jīng)濟指標，不考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，盲目放任高污染企業(yè)落戶唐山。從企業(yè)層面來看，在政策、管理允許的范圍內，始終追求的是利潤最大化。他們不愿投入重金防污、治污。更有甚者，個別企業(yè)無視環(huán)保法規(guī)，你白天查，他晚上排，玩貓捉老鼠的游戲。還有，微小企業(yè)排污監(jiān)管不到位，個別作坊式企業(yè)無證生產(chǎn)。從百姓生活層面來看，生活水平越高，消費的資源越多，污染排放量越大。比如，近幾年百姓幾乎家家有車，大多是燃油機車。眾多的燃油機車排放的尾氣是如今成為大氣的重要污染源之一。又如，我們日常用的洗衣粉大都含磷。大量的含磷污水進入河流后，就會引起水中藻類快速生長，水體富營養(yǎng)化，水中含氧量下降，水中生物因缺氧而死亡。水體也由此成為臭水、死水。從環(huán)保監(jiān)管層面來看，首先是缺少政府擔綱、環(huán)保監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門權責分明、齊抓共管機制，致使管理出現(xiàn)死角、缺位。其次是配套環(huán)保法規(guī)、措施不完善、執(zhí)法力度不夠，違法成本低，守法成本高。尤其重要的是傳統(tǒng)污染治檢測手段缺少對污染源的精準監(jiān)測和對污染數(shù)據(jù)的精準分析。因而導致政府與環(huán)保部門難以科學決策，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

3 生態(tài)環(huán)境治理措施

加快環(huán)保信息化進程。唐山市經(jīng)過多年的信息化建設，信息網(wǎng)絡和信息化基礎設施不斷完善。隨著移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興信息技術在環(huán)境監(jiān)測與治理方面的廣泛應用，唐山還需加強環(huán)保隊伍建設與業(yè)務培訓，建立與優(yōu)化適應環(huán)境保護工作需要的環(huán)境信息化管理體制，運維管理體系等，提高內部和外部數(shù)據(jù)整合與大數(shù)據(jù)分析應用能力，使得全市基礎設施資源和數(shù)據(jù)資源集中統(tǒng)一、環(huán)境數(shù)據(jù)資源開放共享、環(huán)境監(jiān)管精細化、環(huán)境管理輔助決策科學化。

在大氣的監(jiān)管與治理方面，全面落實網(wǎng)格化監(jiān)控，利用大氣監(jiān)測網(wǎng)絡、環(huán)境遙感監(jiān)測，采集、處理數(shù)據(jù)，為空氣質量預報預警及決策提供支撐，對污染嚴重、煙氣排放不達標的企業(yè)必須該關的關、該停的停。尤其要對鋼鐵、焦化、水泥、火電等重點行業(yè)工業(yè)污染源實行全覆蓋自動監(jiān)控。要引導各企業(yè)利用信息化和物聯(lián)網(wǎng)等技術手段，建設并完善視頻監(jiān)控、動報警、遠程檢測、自智能識別等安全防護系統(tǒng)，準確掌握廢水、廢氣、廢渣的排放量，提升企業(yè)自我監(jiān)督、監(jiān)控和事故風險防控能力，承擔起自身應有的社會責任。政府管理部門要依據(jù)信息資源科學決策，確定哪些產(chǎn)業(yè)結構、能源結構需要調整、升級，怎樣調整，何時調整到位。地方政府要加大大氣環(huán)境基礎設施投資力度，如增加公交車密度與線路，鼓勵新能源汽車，優(yōu)化百姓日常生活方式，鼓勵節(jié)能減排，優(yōu)化城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的公共設施建設，逐步實行統(tǒng)一供暖，供氣、供水等。對車輛密集、煙塵突出的線路，場地、要時時灑水、噴霧壓塵除霾。提高全市范圍的綠化建設面積，在灘頭丘陵、溝渠堤壩植樹造林，防風固堤、固沙、蓄水、優(yōu)化空氣。增加道路兩旁、廠礦周圍綠化帶，合理栽種樹木，消音、吸氣、擋塵、除毒。

在水污染監(jiān)管與防治方面，由于唐山位于渤海灣畔，因此分布著沙河流、黎河、陡河等眾多河流，在河流兩岸不僅有許多村莊，還有很多大小企業(yè)、禽畜水產(chǎn)養(yǎng)殖場等。各級政府要完善環(huán)保監(jiān)管體制、責任體制，健全以手工監(jiān)測為主、自動監(jiān)測為輔的地表水環(huán)境質量監(jiān)測體系，優(yōu)化完善地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡，提升現(xiàn)場水質監(jiān)測能力。對河流中的污泥濁水要及時清淤疏浚，對城鎮(zhèn)周邊的臭水、死水要限時清除，防止蚊蟲滋生，對城鎮(zhèn)生活廢水要政府投資凈化達標排放。對把關不嚴格、排放不達標、整治不到位的企業(yè)或單位，要依法依規(guī)嚴懲不貸。水庫和地下水是唐山市民賴以生存的主要水源，要完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中式地下水飲用水源地水質監(jiān)測網(wǎng)絡，要加強對制藥廠、加油站、填埋場、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、污水灌溉區(qū)等高風險區(qū)域地下水污染的監(jiān)測，實時掌握水質動態(tài)監(jiān)測結果，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。

在土壤污染監(jiān)管與防治方面，國家國土壤污染防治法于2019年1月1日正式實施。為貫徹執(zhí)行土壤污染防治法，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，唐山市需進一步完善土壤環(huán)境監(jiān)測站（點）、 建立土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫，構建土壤環(huán)境信息平臺，實行數(shù)據(jù)動態(tài)更新和信息共享。環(huán)保部門要重點監(jiān)測污水灌溉區(qū)地塊，固體廢物堆放、填埋地塊，曾發(fā)生過重大、特大污染事故地塊，有毒有害物質生產(chǎn)、貯存地塊等等，做好這些地塊的風險管控，加大生態(tài)修復力度。政府管理部門要引導企業(yè)科學合理地處理廢渣污土，決不允許亂丟亂棄。加強農藥管理，杜絕毒性強、殘留時間長的農藥生產(chǎn)、銷售與使用，對經(jīng)營禁售農藥廠商要堅決查處，嚴厲打擊。對農業(yè)生產(chǎn)中使用的地膜要及時回收，杜絕亂用藥亂施肥現(xiàn)象，引導與鼓勵綠色農業(yè)、科學耕作、環(huán)保生產(chǎn)。

加強環(huán)保法制宣傳與建設，全民參與齊抓共管。依托環(huán)保網(wǎng)站、移動通信技術，借助政務微博、微信等新媒體，加強環(huán)保法制宣傳教育，傳遞政府法規(guī)，及時發(fā)布全市范圍內空氣質量、污染源監(jiān)測信息，公布環(huán)保典型案例的處理結果。引導大家積極參與環(huán)?；顒樱瑑A聽百姓建言獻策和情況反映，打造政府、企業(yè)和用戶之間即時溝通、分享、互助平臺，營造全民參與齊抓共管的新格局。

參考文獻：

[1] 劉花臺， 王貴玲， 劉志明， 等. 唐山中西部地區(qū)地下水位動態(tài)特征分析[J]. 勘查科學技術， 2002（6）.

【通聯(lián)編輯：謝媛媛】