2019年1月16日，浙江衛(wèi)視“今日評(píng)說”欄目組對(duì)浙江省經(jīng)信廳黨組書記、廳長張耕進(jìn)行了專訪，就當(dāng)前浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行了深入剖析，同時(shí)回答了部分企業(yè)的問題。

本文將這次訪談中的內(nèi)容進(jìn)行了梳理歸納，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：服務(wù)企業(yè)

記 者：張廳長您好！2019年是一個(gè)很重要的年份，尤其是經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)改革之后，對(duì)浙江省經(jīng)信廳來說，是一個(gè)全新的起點(diǎn)。今年我們有哪些想法和打算？

張 耕：這次機(jī)構(gòu)改革以后，省經(jīng)信廳仍然繼續(xù)履行作為浙江省工業(yè)與信息化主管部門的職能。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及2018年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神和要求，省經(jīng)信廳將在新的一年里把推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展作為我們工作的重中之重，把服務(wù)企業(yè)、做好“三服務(wù)”作為我們推動(dòng)經(jīng)信工作新發(fā)展的重要舉措和抓手。在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、加快中小微企業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作中發(fā)揮主導(dǎo)、引領(lǐng)和服務(wù)的工作職能。

記 者：您剛才提到“三服務(wù)”活動(dòng)。元旦后第一天，省委、省政府就開展了“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的活動(dòng)。其中，“服務(wù)企業(yè)”是放在第一位的。省經(jīng)信廳作為一個(gè)主管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、主抓這方面工作的職能部門，怎么發(fā)揮自身優(yōu)勢來幫助全省的工業(yè)企業(yè)？

張 耕：大家都知道省經(jīng)信廳主要的工作是服務(wù)于全省工業(yè)企業(yè)。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，企業(yè)所面臨的問題應(yīng)該是比較多的。經(jīng)信部門作為工業(yè)企業(yè)的“娘家”，更應(yīng)發(fā)揮好自己的職能作用和定位，特別是要在服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)解決困難和問題上發(fā)揮更大的作用。在這個(gè)過程中，我們重點(diǎn)做了以下三方面的工作：

第一，開展深入走訪調(diào)研活動(dòng)。我們組織開展了“百名廳局長下基層”“百名處長下基層”等一系列活動(dòng)，向企業(yè)了解發(fā)展中存在的問題，并宣傳和解讀國家、省里有關(guān)支持服務(wù)企業(yè)的相關(guān)政策。

第二，圍繞省委、省政府確定的對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等方面的要求，加大要素在各個(gè)方面的保障、支持、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

第三，目前的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)家的信心是推動(dòng)企業(yè)良性發(fā)展的非常重要的因素。如何引導(dǎo)好預(yù)期，如何增強(qiáng)企業(yè)家的信心，也是我們開展服務(wù)企業(yè)的重要工作之一。在這個(gè)方面，我們除了在面上做好統(tǒng)籌之外，也發(fā)動(dòng)和動(dòng)員廳機(jī)關(guān)干部和工作人員到基層走訪，去了解情況、去解決一些實(shí)際問題。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，我自己也到實(shí)地走訪了不少企業(yè)，也了解了一些新的情況。這些情況我們正在進(jìn)行梳理，希望在新的一年中通過省經(jīng)信廳能夠?qū)⑵渲鹨换狻?/p>

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升

記 者：傳統(tǒng)制造業(yè)在浙江工業(yè)中占有很高比重。這當(dāng)中的民營企業(yè)又占了重頭。所以，我們?cè)趺丛诠ぷ髦懈玫胤?wù)這些企業(yè)？我們有什么樣的工作預(yù)期和目標(biāo)？

張 耕：當(dāng)我們講到浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，往往會(huì)講三句話：“傳統(tǒng)制造業(yè)為主”“民營經(jīng)濟(jì)為主”“中小企業(yè)為主”。傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展是浙江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，省委、省政府對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作非常重視，自2016年以來加大了對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的力度，并為此出臺(tái)了一系列的政策舉措，形成了比較完整的“組合拳”。通過近3年的實(shí)施，浙江在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升上取得了比較好的成果。從2018年1—10月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，以紡織、印染、服裝、化纖為主的10大傳統(tǒng)制造業(yè)行業(yè)的利潤提高了15.8%，對(duì)規(guī)上工業(yè)利潤的增加值貢獻(xiàn)了近60%。應(yīng)當(dāng)說，在過去的幾年中傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升工作取得了非常顯著的效果，也為浙江經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)增長”做出了很大的貢獻(xiàn)。

在2019年的工作中，我們會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的力度，主要做好以下三方面的工作：

一是要進(jìn)一步開展省級(jí)綜合行業(yè)試點(diǎn)建立，為傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升樹立樣板、做出示范。對(duì)于好的項(xiàng)目、好的企業(yè)，我們想樹立一系列典型，推廣一系列好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

二是要加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推廣力度，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能培育與傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的融合。尤其是在大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等方面，要特別強(qiáng)調(diào)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。這也是我們推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的一個(gè)核心。

三是要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，要把小微企業(yè)的升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)集群的培育、綠色制造的發(fā)展，以及全球精準(zhǔn)合作的推廣等一系列工作統(tǒng)籌結(jié)合起來，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)大中小企業(yè)融通性發(fā)展。我們希望通過一年的努力，在傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升方面能夠取得新的、更大的成效和進(jìn)展。

關(guān)鍵詞：穩(wěn)增長

記 者：剛才我們提到一些數(shù)據(jù)。2018年1—11月，浙江規(guī)上工業(yè)的增加值同比增長了7.6%，單從這個(gè)數(shù)據(jù)上看，我們覺得工業(yè)的運(yùn)行總體還是比較平穩(wěn)的。但我們也注意到，2018年8月之后，浙江工業(yè)的增速是有緩慢下行的過程，所以接下來省經(jīng)信廳將采取哪些措施來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”這個(gè)目標(biāo)？

張 耕：首先，在這次開展“三服務(wù)”活動(dòng)的過程中，通過對(duì)企業(yè)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，新的宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)最關(guān)心的還是“減負(fù)”問題。目前，企業(yè)在發(fā)展中，仍存在負(fù)擔(dān)較重的問題，這需要花很大的力氣去破解，當(dāng)然破解這個(gè)問題需要國家、省、市多個(gè)層面共同努力，出臺(tái)有針對(duì)性的政策，讓企業(yè)的負(fù)擔(dān)切實(shí)得到緩解。

其次，中小企業(yè)呼聲比較高的是金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持問題。應(yīng)該說，相關(guān)政策是有的，但從落實(shí)的情況來看還有差距。我們意識(shí)到，如何讓金融更大力度地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是服務(wù)于中小企業(yè)，這是必須破解的一大難題。

最后，盡管企業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)了很多問題，也遇到了一些困難，但是，我們要強(qiáng)調(diào)，調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、淘汰落后產(chǎn)能、加快一些高污染企業(yè)的淘汰和除清，這些工作還是要做的。也不能簡單從一些數(shù)據(jù)上的起伏和高低來影響我們浙江調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的決心，力度仍然要加大。接下來，還是要進(jìn)一步加大對(duì)市場主體的培育，特別是在“育新”“立小”方面。要發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)，尤其是在“雙招”工作上，我們還可以進(jìn)一步加大力度，培育更多的小微企業(yè)。

關(guān)鍵詞：5G

記 者：接下來，我們要聊到的這個(gè)話題也是現(xiàn)在大家關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)——5G。5G作為數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的代表，對(duì)我們推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著很大的作用。請(qǐng)您給大家介紹一下5G會(huì)給我們的生活帶來什么樣的變化。

張 耕：5G是當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面最熱的一個(gè)話題。浙江在4G設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用上已經(jīng)走在了全國的前列，5G的設(shè)施建設(shè)也已經(jīng)開展了試點(diǎn)建設(shè)工作，特別是在杭州已經(jīng)開展了規(guī)模組網(wǎng)的試點(diǎn)和建設(shè)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)有500多個(gè)站點(diǎn)完成建設(shè)。

5G網(wǎng)絡(luò)最大的一個(gè)特點(diǎn)是“低延時(shí)”，這個(gè)特點(diǎn)對(duì)新的智能終端設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用提供了基礎(chǔ)的支撐和可能性。特別是在未來的智慧城市建設(shè)方面，5G給我們提供了很多應(yīng)用場景上的想象空間。從目前試點(diǎn)的情況來看，我們對(duì)5G的應(yīng)用還多半集中在高清電視或者超高清電視的試播，以及對(duì)無人機(jī)等的操控。從長遠(yuǎn)的角度看，類似于智能汽車、網(wǎng)聯(lián)汽車等，這些應(yīng)用在未來都是有足夠的想象空間和可能的。我相信，5G的商業(yè)化應(yīng)用一定會(huì)給我們的信息消費(fèi)、智慧城市建設(shè)以及我們的日常生活帶來令人驚喜的變化，這方面的市場空間是巨大的。

記 者：從實(shí)際工作角度講，我們的突破點(diǎn)或者目標(biāo)在哪里？我們接下來會(huì)做哪些工作？

張 耕：最重要的，還是要發(fā)掘應(yīng)用場景。一個(gè)新的技術(shù)出現(xiàn)，它只是解決了技術(shù)的問題。那么，這項(xiàng)新技術(shù)到底可以應(yīng)用在哪里？有哪些領(lǐng)域可以首先進(jìn)行突破？解決這些問題，既需要網(wǎng)絡(luò)本身也需要終端本身特別是智能終端的開發(fā)。所以，對(duì)于這些智能終端的開發(fā)，以及對(duì)應(yīng)用場景的挖掘和培育或者產(chǎn)業(yè)化，我們還有一定的路要走。因此，圍繞5G建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覀兿乱徊焦ぷ髦械闹刂兄兀彩俏覀冏?G作為基礎(chǔ)設(shè)施，真正引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而得到推廣和應(yīng)用的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”

記 者：數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為浙江“一號(hào)工程”，未來的方向和重點(diǎn)在哪里？

張 耕：2018年，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，浙江在全國最早也是率先提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。我們?cè)跀?shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”目標(biāo)的設(shè)定上，是希望通過5年的努力，浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再翻一番——從2018年的2萬億元到5年之后的4萬億元。這個(gè)工作應(yīng)該說還是非常巨大和有挑戰(zhàn)的。我們同時(shí)希望，通過5年的努力，浙江能夠打造成數(shù)字經(jīng)濟(jì)全國的示范省。為了這個(gè)目標(biāo)，我們要著重打造好“三區(qū)三中心”建設(shè)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線，加快新動(dòng)能的培育。尤其是要在一些浙江產(chǎn)業(yè)的短板上下大功夫，比如在集成電路、人工智能以及顯示材料等方面，我們還缺乏一些大的引領(lǐng)項(xiàng)目。對(duì)此，我們要進(jìn)一步地加大力度、加快布局。此外，要加大互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代的信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，用新的動(dòng)能來提升傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升，解決傳統(tǒng)制造業(yè)諸如核心增長乏力、核心技術(shù)缺乏的難題和瓶頸，讓傳統(tǒng)制造業(yè)能夠更好地發(fā)揮它在浙江經(jīng)濟(jì)中的核心地位，能夠加快提升浙江傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這不僅僅是為浙江經(jīng)濟(jì)的增長提供了新的空間和藍(lán)海，也是我們加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升的重要抓手和載體。因此，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)浙江的轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)

記 者：有網(wǎng)友結(jié)合自己企業(yè)在運(yùn)作和經(jīng)營過程中遇到的一些困惑提出了問題，請(qǐng)您作答。有網(wǎng)友提問，“畝均論英雄”改革會(huì)不會(huì)對(duì)像他這樣尚處于發(fā)展初期的企業(yè)產(chǎn)生一些影響？這個(gè)您會(huì)怎么理解呢？

張 耕：“畝均論英雄”改革主要是解決企業(yè)的提質(zhì)增效問題，讓資源得到合理配置。剛才這位網(wǎng)友提到，他的企業(yè)是一個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的培育一直是我們鼓勵(lì)的重點(diǎn)。“畝均論英雄”改革更多的限制是在“地雷企業(yè)”，即效益比較差、高污染、高能耗的企業(yè)。這項(xiàng)改革對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行淘汰和除清，并在資源的配置上進(jìn)一步弱化對(duì)這些企業(yè)的供給。創(chuàng)新型企業(yè)在初創(chuàng)過程中稅收比較低、產(chǎn)值比較低這是客觀存在的，也是一個(gè)必經(jīng)的過程。我們各個(gè)地方建了大量的孵化器，就是為了滿足創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)發(fā)展空間的需求。綜上所述，網(wǎng)友對(duì)“畝均論英雄”可能對(duì)小微企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)可能會(huì)產(chǎn)生的影響大可不必?fù)?dān)心。而可以說，對(duì)這一類企業(yè)的培育和發(fā)展也是我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。

記 者：我相信這位網(wǎng)友聽過您的回答之后可以放心了。第二個(gè)問題，在建設(shè)小微企業(yè)園的過程中，很多小微企業(yè)主會(huì)有這樣一個(gè)擔(dān)心——搬遷成本。這是企業(yè)主首先要面對(duì)的一個(gè)問題。這個(gè)您會(huì)怎么回答？

張 耕：搬遷的成本往往是綜合性的考量。從目前的情況來看，我們推動(dòng)小微企業(yè)園建設(shè)還是采取了一種準(zhǔn)工藝性質(zhì)的，可以說，無論是采取市場為主的建設(shè)模式，還是以政府投入為主的建設(shè)模式，都要求在成本上處在我們可控的目標(biāo)范圍之內(nèi)。所以，從小微園建設(shè)成本的角度來看，可以說已經(jīng)壓到了我們最低成本價(jià)的范圍之內(nèi)。同時(shí)，對(duì)需要引進(jìn)的一些中小微企業(yè)，小微企業(yè)進(jìn)園的建設(shè)主體和管理主體還會(huì)提供一系列的政策配套，包括資金的補(bǔ)貼，來切實(shí)解決小微企業(yè)入園和搬遷過程中的成本問題。

記 者：您剛才說的這個(gè)成本可能會(huì)是一個(gè)綜合性的，那我們小微企業(yè)真的進(jìn)入到小微企業(yè)園之后，園區(qū)會(huì)給小微企業(yè)提供什么樣的幫助？或者小微企業(yè)會(huì)有什么樣新的機(jī)遇呢？

張 耕：除了在空間上集聚以外，我們對(duì)小微企業(yè)園的建設(shè)還要求它在服務(wù)和配套上能夠給更多的小微企業(yè)提供幫助和服務(wù)，比如說融資配套的問題、數(shù)字化集中服務(wù)的問題、人才招聘服務(wù)的問題，以及對(duì)一些塊狀特色經(jīng)濟(jì)的品牌塑造和營銷問題。有這些配套服務(wù)的支持，小微企業(yè)入園要比其“單打獨(dú)斗”有效得多。

記 者：我們?cè)賮砜吹谌痪W(wǎng)友的問題，他的企業(yè)想評(píng)“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”。其實(shí)，這兩個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該來說是能夠幫助一些優(yōu)質(zhì)的企業(yè)去提升他們的競爭力和影響力的，所以這塊您的看法是什么？

張 耕：對(duì)“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”的培育是我們引導(dǎo)中小企業(yè)上規(guī)模、上水平的一個(gè)抓手。在這個(gè)方面，我們從2016年以來已經(jīng)做了一系列的工作。對(duì)小微企業(yè)來說，如果可以納入到一種引導(dǎo)和培育的名錄中去，我們會(huì)以“一對(duì)一”的方式對(duì)這些企業(yè)實(shí)施一系列服務(wù)，包括對(duì)企業(yè)家實(shí)施培訓(xùn)、幫助產(chǎn)融資金對(duì)接，以及在創(chuàng)新孵化方面給予支持。從目前的情況來看，我們已經(jīng)培育了一批“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”，當(dāng)然這個(gè)數(shù)量與全省小企業(yè)規(guī)模數(shù)量基數(shù)來比較，還是少的。我們希望，在后續(xù)的過程中加大對(duì)入庫培育企業(yè)的集聚和發(fā)掘力度，加大對(duì)具有這種潛質(zhì)的小微企業(yè)向“專、精、特、新”等方向的引導(dǎo)和培育，讓更多的小企業(yè)通過上規(guī)模、上水平、上等級(jí)等一系列過程，形成自我成長的梯隊(duì)，形成具有浙江特色的“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”的培育發(fā)展之路。從現(xiàn)在的情況來看，我們對(duì)所有的小企業(yè)都希望也引導(dǎo)小企業(yè)向這個(gè)方向去努力、去邁進(jìn)。