代德全 杜部卿

摘 要：地鐵作為成為交通結構改善的重要工具，具備不占道路、快速安全、客運量大、速度快、干擾小、能耗低等優(yōu)勢，已然成為現(xiàn)代城市的大動脈，備受各級政府推崇。但地鐵工程專業(yè)多、環(huán)境復雜、周期長，因此研究地鐵工程施工過程中如何有效進行成本管理具有現(xiàn)實意義。對地鐵工程施工管理中存在的問題進行了分析與闡述，并提出了進行成本管理的有效措施，為地鐵建設企業(yè)施工管理提供幫助。

關鍵詞：地鐵工程施工;成本管理;管理分析

中圖分類號：F23 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.22.041

1 引言

根據(jù)《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，到“十三五”末，全國城市軌道交通運營里程要達到6000公里，地鐵建設占比預計達到80%左右。隨著城市化進程的加快，地鐵對整個城市的總體規(guī)劃、優(yōu)化交通結構等方面都起到了積極作用。地鐵項目建設過程中資源最優(yōu)化與成本管理的融合性愈加凸顯，建設企業(yè)既要講進度、安全，又要講成本控制，三者達到平衡與融合，才能獲得較好的經(jīng)濟效益，增加企業(yè)利潤。

2 目前地鐵工程施工過程中成本管理存在的問題

2.1 施工分包管理工作不到位

現(xiàn)在地鐵工程中，因施工總承包企業(yè)人員安排或者缺少對應的專業(yè)化隊伍，而受工程工期和質量要求影響，必然需要將項目進行專業(yè)化、勞務分包雙方合作，以滿足市場對地鐵行業(yè)的增長需求、專業(yè)化施工需要。而目前存在在分包隊伍數(shù)量多，魚龍混雜，部門施工隊伍缺乏施工經(jīng)驗，技術能力不足，無安全防范意識，既影響施工質量，造成返工、窩工，又易導致施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故。

2.2 施工現(xiàn)場設計管理工作不足

設計管理工作包含施工圖設計和施工組織設計。設計管理工作作為地鐵項目的起始點，施工圖設計工作精細與否，施工組織設計方案是否到位對成本控制有很大影響。地鐵施工項目的管線以及設備的數(shù)量較多，在設計布線及設備位置時要充分考慮合理利用空間，需將各專業(yè)線材物理布放和空間最優(yōu)有效的結合起來考慮設計，要求較高。目前存在的問題主要有現(xiàn)場調(diào)查工作不足、部分設計人員經(jīng)驗不足、初步設計階段技術參數(shù)、規(guī)格缺少細節(jié)等情況，導致施工組織方案不合理，施工進度受阻，預留孔位不足或不達標返工等情況，導致施工過程中出現(xiàn)大量的材料、設備規(guī)格型號、技術參數(shù)的變更，影響項目成本管理。

2.3 施工過程中物資管理不足

地鐵工程的建設的材料費和機械費在項目成本中占有較大的比例，物料管理是成本控制的重點，要減少不合理的物料消耗，動態(tài)、有據(jù)的對物料控制是項目成本管理的關鍵。目前在施工過程中物料管理尚存在分工不明、責任管理不到位、扯皮現(xiàn)象、采購計劃與方式簡單粗暴、對物料價格變化把握不敏感、無動態(tài)管理概念、出入庫管理有制度而執(zhí)行不到位、機械設備租賃管理不到位等諸多現(xiàn)象，對項目的成本控制有較大影響。

2.4 現(xiàn)場成本管理控制體系落實不到位

現(xiàn)階段，在項目現(xiàn)場建設過程中仍大量存在著有成本管理制度，但流于形勢，落實不到位，工作人員本能的認為成本管理為管理層考慮的事情，與其本人無關的思想，造成了項目實施過程中各個環(huán)節(jié)脫鉤，如采購人員不關心市場價格變化、產(chǎn)品規(guī)格和質量檢測結果，購買不合格產(chǎn)品或者規(guī)格不合適產(chǎn)品，導致施工進度受阻;采購人員無議價談判直接購買，協(xié)調(diào)人員為了不被投訴無上限使用市場費用，施工人員不做培訓、考核，施工質量不合格導致返工等，都極大的增加了成本支出。另外，項目管理容易受到教條主義思想的束縛也是不容忽視的一點，一些項目管理者把公司的成本管理制度照搬照用，考核指標驢唇不對馬嘴，造成水土不服，導致怨聲載道、工作效率地下，都是成本管理控制體系不成熟的體現(xiàn)。

2.5 工程合同管理認識不充分

地鐵工程的特點決定了項目中簽訂的合同涉及設計、土建施工、設備采購安裝采購等眾多利益相關者，內(nèi)容復雜多樣，涉及面廣。合同管理是項目施工索賠的關鍵依據(jù)，對業(yè)主方、分包方、物資供應方等都極具法律約束力，是項目成本的重要組成部分。近年來，由于合同上存在一些內(nèi)容用詞錯誤、矛盾、合同文檔的丟失、為了滿足業(yè)主隨意簽訂合同以及分包合同先干后簽、 邊干邊簽、 干完了還未簽合同等現(xiàn)象大量存在，從而造成合同履行率較低、后期扯皮現(xiàn)象比較嚴重，這些在合同簽訂過程缺乏規(guī)范性，法律意識較差，合同中的一些違約責任不夠明確以上問題給地鐵工程成本管理埋下了較大的風險和隱患。

3 地鐵工程施工中成本管理的有效措施

3.1 狠抓工程分包管理工作

狠抓項目勞務分包管理，勞務分包隊伍的選擇應杜絕那些通過 “找關系、打招呼”進來，要選擇實力強、信譽佳、墊資能力強的分包隊伍。嚴格把勞務隊伍中人、機械及技術能力進行嚴格評審，評審合格者方能納入工程施工的候選隊伍。在使用勞務隊時做到先簽合同后進場，先干活后付款，根據(jù)合同單價及其所完成的工程數(shù)量及時結賬付款，規(guī)定勞務隊定期或在要求期限內(nèi)與工程管理部門核算當期完成工程量，并及時簽字認可，超過期限者一律作廢，做到勞務費當月完成當月結，嚴禁向勞務隊伍提前支付勞務費或借款。對勞務隊進行考勤、考核，降低勞務風險，尤其是自帶設備、周轉材料的勞務隊，要在合同中明確進退場時間、數(shù)量、規(guī)格、完好率等信息，進退場數(shù)量、時間等必須由項目領導簽字確認。

3.2 夯實施工現(xiàn)場設計管理工作

3.2.1 加強項目施工現(xiàn)場調(diào)查工作

對項目施工現(xiàn)場調(diào)查工作的主要目的確保設計圖紙深化與精細、收集現(xiàn)場施工信息作為組織方案設計依據(jù)。根據(jù)項目的各個分項工程不同的建設隊伍的情況，密切關注各個項目的設計圖紙與機電設計圖的差距，減少出現(xiàn)預留孔洞無法使用或者設備安全距離不足等情況，及時與設計方、各專業(yè)施工方溝通、協(xié)調(diào)。調(diào)查關注分包報價及內(nèi)容、施工方式與工藝、進展對項目最終結果的判定，合理分析和配置各種資源，編制施工組織設計方案。

3.2.2 加強對設計文件的深度分析

初步設計文件和施工圖設計文件是實現(xiàn)總體設計構想、方案以及驗證初步設計階段工藝參數(shù)的關鍵組成部分，設計文件分析對于地鐵工程項目至關重要，關系到成本責任總目標的計算和分解，以及成本控制措施的制定。主要有工程數(shù)量統(tǒng)計分析和影響概算指標的設備規(guī)格型號、技術參數(shù)的統(tǒng)計分析，以確定物料采購計劃，達到成本控制的目的。

3.2.3 利用 BIM模擬管線布置，降低工程難度

通過建立BIM三維感觀的設計，將復雜的管線及設備安裝信息通過三維手段準確地在有限空間中真實的體現(xiàn)出來，在施工前期可對通信、水道、暖通、機電等各專業(yè)設計進行建模和管線的整合，從而能夠消除施工過程中的碰撞點，減少后期工程的修改，做到各專業(yè)協(xié)同施工。在采用 BIM 技術進行施工圖三維感觀設計時，需要根據(jù)項目建設的特點來制定標準，其可在物料控制、深化設計方面提供事半功倍的效果，對成本控制具有明顯的效益。

3.3 扎實現(xiàn)場物資管理工作

材料費用在施工成本中所占比重較大，因此，需要加強對材料成本的控制，在地鐵工程全過程中，項目團隊應成立由主要負責人擔任、各部門專業(yè)負責人組成的物料管理團隊，對工程所需的商品生產(chǎn)供應商做市場調(diào)查和摸底工作，并根據(jù)掌握的市場信息，組織招標工作，針對各廠商的報價、供應能力、質量保證措施、售后服務、資金墊付能力等，組織談判確定供應商，形成合同要件。同時，對所有物資出入庫實行多重收料簽收制度的管理，嚴格把控材料質量，做好材料的質量監(jiān)督與檢驗，由物料管理團隊根據(jù)工程進度情況控制材料供應進度，降低因材料質量、規(guī)格不合格、材料變更等因素造成的經(jīng)濟損失。對于設備租賃的現(xiàn)場管理，由專人負責盯控，嚴格把握使用時間，結束后及時退租，充分發(fā)揮設備效率。

3.4 加強現(xiàn)場項目管理建設

地鐵工程項目施工具有長期性、復雜性的特點，項目成本管理關鍵就是要做到過程中動態(tài)管控，平衡安全、質量、環(huán)保、效益等問題，把控好各種因素變化，及時調(diào)整各方面要素，才能實現(xiàn)效益最高，成本最低，進度最快的目標。項目組應以項目經(jīng)理為主要責任人，以前期調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎，細化項目管理策劃書與項目管理交底，并建立責任落實制度，分工明確，責任到人，確定完成時間節(jié)點和項目管理考核目標等內(nèi)容，確定項目責任成本預算分解原則及各部門的任務分工，明確各自的責任目標，確立切實有效的、動態(tài)變化的、實用的績效考核制度，形成獎懲有度。建立項目管理月度經(jīng)濟活動分析會暨責任成本分析會，動態(tài)分析每月的工作總結情況、突發(fā)問題情況、工作安排進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整管理考核目標，把成本管理轉變?yōu)樽灾髯园l(fā)自愿創(chuàng)效，及時兌現(xiàn)考核結果，確保項目滾動發(fā)展，降低成本。

3.5 夯實現(xiàn)場合同管理

地鐵工程的合同管理既要體現(xiàn)在管理制度、體系上，也要體現(xiàn)在管理的細節(jié)上，夯實合同管理首先要樹立成本控制的理念與加強法律觀念，合同作為貫穿地鐵工程的重要履約依據(jù)和法律約束，每一節(jié)、每一點都至關重要。首先是應建立合同管理的相關制度、體系，明確合同審核的組成人員和各自職責、流程，增強合同管理的意識，強化合同管理的成效。其次是加強合同管理人員的素質培養(yǎng)、技能提升，如定期組織技能培訓，組織專題學習和討論，送外參加相關專業(yè)的合同管理的法律法規(guī)再教育等。最后是要加強對合同的研究，統(tǒng)籌好變更索賠工作，加強法律風險防范，合同方案優(yōu)化要落到實處，同時加強合同外費用成因，分情況進行預警，并探索合同外費用的成本控制措施。

3.6 密切關注“隱性成本”的管理

提高安全、質量、效率、創(chuàng)新和綠色等“隱性成本”的控制能力是地鐵工程成本控制的一個新的重點。目前國家對安全施工、創(chuàng)新和環(huán)保要求越加嚴格，地鐵工程項目一定要提供思想認識，做好施工過程的安全管控，抓好細節(jié)，密切關注施工過程中的各個環(huán)節(jié)、細節(jié)和風險點。對于實際施工，要根據(jù)現(xiàn)場的實際情況創(chuàng)新工作思路和方案，包括創(chuàng)新工具的使用等;對于風險點，要大膽預判，準確應對，及時對施工人員交底，要時刻牢記“事故是最大的浪費，安全是最大的節(jié)約”，一個安全事故給項目造成的經(jīng)濟損失是巨大的，并且給項目部士氣、施工進度、造成消極影響短時間內(nèi)無法消除的，務必要增強安全憂患意識和責任意識，從“隱性成本”方面控制工程的成本。

4 結束語

目前，地方政府對于地鐵建設越來越重視，地鐵建設規(guī)模也在不斷的擴大，在地鐵工程建設過程中，企業(yè)的項目成本管理與控制，非常重要，不管關系到廣大人民群眾的出行質量，還關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，在競爭激烈的市場環(huán)境下，地鐵項目管理應改變傳統(tǒng)的管理理念，應從頭到尾，從精細化入手，對項目全過程全面、細致的把控，對項目成本管理給予高度的重視，完成企業(yè)制定的成本目標，使企業(yè)在市場經(jīng)濟中不斷的發(fā)展壯大。

參考文獻

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